美国政府环境保护公众参与政策的经验及建议

美国联邦环境保护局于1981年制定了《美国环保局公众参与政策》。该文件历经修订并沿用至今,对帮助联邦环保局和州环保局正确应对公众参与政府环境管理起到了很好的指导作用。本文基于英文原件,介绍《美国环保局公众参与政策》的主要内容,分析并总结了该政策的特点,并参照该文件提出了关于我国政府有关部门研究制定《环境保护公众参与政策》的建议。     

美国环保局的温室效应控制对策

美国环保局宣称,将采用几项不需改变人们生活方式的政策,以缓解全球变暖的威胁。国会要求环保局研究由于二氧化碳、甲烷、含氯氟烃和氮氧化物产生的温室效应的控制对策。为此,环保局建立了评价各种政策方案的计算机模式。结果表明,减少煤的燃烧,是防止     

美国水质显著改善,问题依然不少

美国环保局局长Lee Thomas说,过去15年中,美国水质显著改善,但持久性问题依然是有毒污染物、地下水污染、非点源污染以及湿地丧失。在去年11月10日公布的《全国水质报告书——1986年度向国会的报告》中,Thomas指出,在减少点源污染的影响方面取得的进展“已有充分的资料为证”。然而,他观察到,22个州的8500英里河道、16个州     

国外动态

美环保局计划在1997年前禁止使用一切石棉制品美国环保局拟在1997年前禁止进口、制造和加工石棉。吸入石棉纤维会患间皮瘤,它是一种不能治疗的胸腔和腹部癌。石棉也可导致肺癌和一种称为石棉沉着病的呼吸道疾病。直至70年代中期,美国的石棉年耗用量高达70万吨,而现在每年耗用9.4万吨。美国环保局局长William Reily 声称,石棉导致的每年死亡人数为3000至1.2万人。据环保局官员估计,禁止使用石棉,在今后13年中所增加的用户费用将为4.6亿美元。这些费用主要用于支付代用品。欧洲加强固体废物防污染的两项措施为进一步防治固体废物污染,欧洲议会决定采取下列两项措施。1.制订1990～1992年防治固体废物污染科研计划,科研经费为4500万欧洲货币单位。主要研究内容为原材     

国外动态

美国环保局制订未来15年的工作计划 美国环保局在回顾过去25年工作的基础上,制订了未来15年的工作计划。 计划在1997年成立环境统计局和国家环境监测网络,将污染控制法令纳入单一的环境保护法令中;1998年环保局将升为内阁级,局的研究机构中将包括国家海洋和大气局以及能源部门的几个实验室;2000年通过以风险和损益分析为依据的单一的环境保护法令,制订国家的环境策略,建立各部门的环境目标与实施策略,每2年作一次预算;2010年实施单一的环境法令及更大的国家权力和灵活的管理模式。     

美国农药和地下水的预防政策与方案

防止农药对地下水的污染是美国环保局保护地下水战略的中心内容。作为其防预战略的一部分,环保局将采用多种渠道去防止农药对地下水的污染,以免达到不可接受的程度。第一、环保局将对公众关注的农药问题在全国采取统一的行动。即不论各地区地下水的状况如何,环保局都对地下水有特殊威胁的农药的使用和处置作了规定。第二、环保局将对农药的使用和管理采取不同的方法。根据这种方法,结合各地区地下水的状况.制定可行的预防措施。此外,环保局还应制定现场特殊措施,规定使用者在某一给定地区,根据地下水的脆弱性,或是处于“地下水优     

国外动态

·美国环保局可能提高饮用水中铅的标准·根据美国环保局起草的初步建议,该局也许在1989年1月大幅度提高饮用水中铅的标准。最大允许浓度可能从50ppb减至5ppb。该新标准如何实施是一个问题。例如,当铅有机物存在于私人住宅的管道中时,环保局没有权力要求户主处理水或更换管道。这样,当前的中心在于改进用水的处理技术。环保局还将鼓励各州在抗腐蚀的方法不能降低铅污染至可接     

美国环保局颁布炼厂污水排放条例

美国环保局最近颁布了从炼厂污水系统中脱除挥发性有机化合物的排放条例。这项条例(1988年11月23日联邦登记)要求新的和改造的污水系统都把设备、流程和运转标准结合起来考虑。环保局称,这是一个考虑到费用、健康和环境影响以及能源需求并持续减少排放物最好的示范系统。环保局估计,在控制的第5年,工业     

国外动态

美国环保局1996年的研究和开发经费将增加15％,总经费达62900万美元。增加经费的领域包括局认可的费用分配单位、整个生态系统的污染预防措施和人类资源开发。 美国环保局1996年的新枝术经费将比1995年增长38％,达19200万美元。多介质研究经费占总预算的40％,比1995年增加30％,达26800万美元,此项经费也将用于研究破坏或仿效荷尔蒙的人造化学品,危险性评价,实施1994年对环保局实验室评价的建议。对于清洁空气法,环保局要求增加4％,至8420万美元,在这方面,更多资金将用于检验城市空气毒物的健康影响和评价空降的有毒污染物对大型水体的危险性,但不考虑     

国外动态

美国EPA今后30年的环境工作 据美国环保局负责未来环境事务的科学顾问委员会宣称,今后30年的主要环境问题很可能是海洋、非致癌性的人体健康效应、可持续的生态系统、非传统的环境应力和大气总污染负荷量。因此建议:在控制现在的环境问题同时,应重视未来的环境问题;建立“早期报警系统”,以鉴别未来的环境风险,并由环保局或其他机构对1～2项困难问题进行严格的中试分析;激励联邦机构与私营机构加强环境预测及作出相应措施方面的合作;将研究集中在五个领域:可持续的生态系统、非致癌性人体健康影响、大气污染总负荷量、非传统的环境应力和改善海洋环境;将全球环境质量列入国家策略,并实施与安全、对外关系、环境质量和经济增长有关的政策。     

国外动态

美环保局宣布控制饮用水的地表水源传染媒介物规则美国环保局宣布了一项控制饮用水的地表水源传染媒介物的最终规则。规则规定,在6月22日前制定控制大肠菌、兰伯氏贾第虫、病毒、Legionella、异养细菌和混浊度的6项新标准。因为混浊度是过滤的计量单位,所以也被列入标准。此外,地表水供水系统必须由合格的管理人员操作。如果通过过滤处理,估计全美国的总投资费用为30亿美元,年管理费用为5亿美元。如不采用过滤处理,则分别为23亿美元和3.37亿美元。每     

科海拾贝

美环保局颁发‘绿色化学’奖 美国环保局在1995年9月宣布,接受开发减少使用有毒化学品的方法和系统人员提名。‘绿色化学’奖颁奖项目:拟识别和公布采用可供选用的绿色合成途径或反应条件,或用无毒或较安全替代物取代现有化学品的项目。此项目由美国化学学会、化学研究委员会等机构主持。     

·控制臭氧将是美国重要的空气质量管理项目·

据美国环保局公布的报告,美国的空气质量继近十年逐步改善之后。被列为重点控制的六种空气污染物中的CO_2、SO_2和NO_2浓度在1984年又略有上升。O_3、CO和Pb在全国范围内的平均浓度虽有下降,但O_3的浓度仍旧超过环保局的标准。报告最终指出,空气污染在美国仍将是威胁人体健康的严重问题。     

美国环保局公布"全国二号噁英研究"结果

美国环保局已完成一项为期两年、旨在研究美国二(口恶)英污染程度的“全国二(口恶)英研究”,这项研究是在密苏里州泰姆斯沙滩、纽约州拉弗运河和阿肯色州杰克逊维尔的污染事件之后应国会要求进行的。 这项研究在环保局的“全国二(口恶)英战略”指导下进行,研究重点是2,4,5-三氯酚(2,4,5-TCP)生产与应用所使用的设施,及其有关的废物处置场所,     

美国环保局增加财政预算

美国环保局局长托马斯最近在华盛顿宣布,里根总统提议美国环保局1986财政年度预算47亿.这是美国国内联邦预算中增加最多的机构之一.里根总统提议环保局的预算比1985年43亿美元的预算多3.3洲乙美元,即提高8%,这个预算不包括废物处理拨款24亿美元。     

汽车排放毒物的对策

汽车尾气对空气污染问题起着重要的作用.在某些地区,虽然没有较大"烟囱"污染源而汽车排放的污染则是主要的问题.依据国家环境大气质量标准,美国环保局控制七种标准的汽车污染物.汽车肯定是铅和一氧化碳的主要污染源,也是氮氧化物和形成     

美国环保局颁布新的水生生物金属基准

美国环保局颁布新的水生生物金属基准美国环保局颁布了部分州和波多黎哥、哥仑比亚特区的新的水生生物金属基准，它属于环保局的１９９２年国家毒物规则。该局认为，现在制订的保护水生生物及其近似物的金属基准优于１９９２年基准，水生生物可利用水中的金属。采用新金属...     

美国环保局加强与大学的联系

美国环保局加强与大学的联系美国环保局（ＥＰＡ）最近公布了它与大学加强联系的新举措。公布了一批给大学的新的项目与对研究生的资助计划。给大学的科研项目将比现在翻一番，１９９５年度将资助４４００万美元。在１９９５年１月初，环保局研究与开发办公室（ＯＲＤ）将...     

美环保局的90年代环境研究对策

1988年9月,美国环保局的科学顾问委员会发表了一篇题为“90年代环保局的环境研究对策”的报告。报告提出了10项建议,内容涉及研究和管理对策、监测规划、     

美国防止污染政策

美国环保局在它新的防止污染规划中提出一项强调减少废物量和回收的政策,以将进入环境的释放物的数量和毒性减至最小。