城市公共安全规划与灾害应急管理的集成研究

随着城市公共安全理论研究与应用的不断深入,对于安全规划与灾害应急管理的孤立研究已渐露弊端.探讨了研究城市公共安全规划与灾害应急管理的融合模式,剖析了城市公共安全规划的空间范围与应变管理空间需求之间的关系,提出了以整合观和可持续发展观构建城市公共安全规划,以空间观构建城市应急管理机制的设想.在此基础上,根据有效服务范围和资源量,提出了城市各类防救灾设施的规划标准与建构模式,以建立城市救灾单元区域.     

基于鱼骨图及主成分分析社区公共安全承载力与规划管理对策

近年来,对"居民满意度"的评价研究愈发重视,社区作为居民日常生活的必需场所,关于社区公共安全评价也尤为重要。建立定量化城市社区公共安全规划体系是促进社区公共安全发展的重要有效措施之一。根据社区公共安全承载力评价体系的构建原则,选取6个一级指标,14个二级指标,运用鱼骨图分析法建立社区公共安全体系。在全国范围内选取的14个社区和《城市居住区规划设计规范》上下限值,结合统计软件SPSS,采用主成份分析法(PCA),找出影响社区公共安全规划的主要影响因子。同时对选取的社区进行公共安全承载力排序,通过定量化分析提出公共安全规划与管理对策,为提高社区公共安全承载力提供参考依据。     

业务持续规划及其在我国防灾事业的应用展望

突发性灾害事件威胁着城市的发展,面对越来越严峻的防灾减灾形势,欧美、日本等发达国家的业务持续规划(Business Continuity Plan,BCP)在城市公共安全建设中发挥着越来越重要的作用。依据欧美和日本制定的BCP规范、指南以及规划成果,系统介绍了BCP的内涵、特点及内容,并探讨了与其他城市防灾减灾相关规划的关系,最后介绍了目前BCP在国外的发展情况、在城市防灾中的作用和效果,并总结BCP对我国城市公共安全建设和灾害应急管理的启示,以及未来在我国的应用展望。目前我国尚未将BCP运用于城市防灾减灾中,而这种新规划的防灾减灾观点和做法都值得我们学习和借鉴,将来应将其应用范围拓展。     

中山市城区避震疏散场所规划

当地震来临时,快速及时地将人员疏散到安全地带,能大大减少人员伤亡。因此,在地震频发、城市人口不断集中的今天,各城市应事先建设好避震疏散场所。通过对影响避震疏散场所选择的中山市城区地质构造背景与场地条件、以区为单位需安置人口数量、医疗救护点、易燃易爆危险源、避震疏散通道分布等要素的分析,并在野外勘查的基础上,参照关于建设避震疏散场所的规范和标准,对中山市城区避震疏散场所进行了规划。所规划的避震疏散场所安全可靠、布局合理,能够满足中山市城区的应急疏散需要。     

应用可拓学构建城市公共安全体系的研究

可拓学研究可提供解决矛盾问题的规律与方法。城市公共安全体系建设的目的是要解决灾害和事故的不可避免性与使灾害和事故损失最小化之间的矛盾。运用物元理论对城市公共安全事件的特点进行形式化表述，分析其发散性、可扩性、相关性和共轭性等，有利于寻找城市公共安全的基本矛盾，为城市公共安全体系的建设提供依据。在城市公共安全体系构建研究中引入可拓理论，有利于规划组建完善的城市公共安全体系。     

基于优先度的城市避难场所最优投资规划

由于地质条件、人口密度、救灾可达性和灾害风险等不同，需要对城市各个区域避难场所的投资建设进行优先度排序。如何利用有限资金既能保证优先投资区域的避难容量达到规定目标，又能实现整个城市防灾避难规模的最大化，是城市防灾规划建设的重要问题。运用最优化计算理论，给出了基于优先度的最优投资双层规划模型，并举例验证了该模型的可行性。     

浅析重大耦合突发事件大规模人员转移安置技术研究进展

城镇突发事件通常伴随一系列次生衍生灾害,具有群发性和连锁性的特征。城市作为人口高度聚集的场所,减少人员伤亡应是灾害应急管理的首要目标。当重大灾难性突发事件发生时,在短时间内安全地大范围疏散转移高密集人群,合理规划安置点,实施科学的应急救灾策略,是减少灾害(事故)后果严重性的重要措施之一。该文就重大突发事件危险识别及大规模人员转移安置技术的相关技术手段进行了综述。现有的研究成果主要针对单一灾种,考虑多灾种因素的较少,评估及疏散模型的研究也多基于框架、定性研究,定量研究的方法及应用较少。研究城市多灾种时空耦合的模拟分析技术,并对各种灾害复杂次生衍生和相互耦合下的城市脆弱性进行分析,综合评估城市灾害风险,辨识和加强城市的安全保障能力,是实现城市安全保障的重大基础需求。     

城市公共安全管理综合体系研究

城市公共安全管理是城市管理与安全管理的综合,是一个复杂的系统问题。寻求科学、合理、高效的创新型城市公共安全管理模式,已经成为世界各国政府提高城市管理水平,应对突发公共安全事件的重要课题,是城市可持续发展能力建设的重要环节。在分析影响城市公共安全因素及灾害形成过程的基础上,简要阐述了公共安全管理理论及结构,在此基础上提出了构建城市公共安全综合管理体系,并从网络化层面、管理层面、技术层面、文化层面及法制层面等多个层面具体阐述了构建城市公共安全体系的建议与对策,以期因地制宜地构建适合我国国情的城市公共安全管理机制。     

我国城市地震安全示范社区创建现状与未来发展设想

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分,提升社区地震安全水平是当前城市社区可持续发展的关键环节。本文系统介绍了我国城市地震安全示范社区的创建理念、历史沿革及评价体系和部分案例,结合其区域经济水平、历史地震、潜在震源,分析了当前我国城市国家级地震安全示范社区的创建现状,提出了采用多级天际线选择和模糊综合评价相结合对示范社区发展分布、辐射影响进行评估的方法,给出建设信息管理系统、建立第三方评审机制、促进多元主体参与治理等针对性建议,为我国城市以社区为单位进一步推进防灾减灾工作提供了数据支撑及发展方向。     

城市震后救灾系统救灾决策研究

论述了震后救灾系统模型及评估方法,采用Ｍｏｎｔｅ Ｃａｒｌｏ模拟和最优化技术理论,建立了城市震后救灾、救护、运输网络系统的可靠性分析方法和以失效概率为控制参数的最佳路径优化方法,并以某城市网络系统为例通过分析研究,给出了震后救灾决策方法。     

安全规划的方法学综述与研究

安全规划是一个复杂动态系统的运行过程,对其方法学进行分析思考有助于探索安全规划方法的统一体系。在国内外有关安全规划研究的基础上,给出了安全规划的定义及一般特点,建立了安全规划的一般程序,包括安全规划的指导思想、基本方针、基本原则、目标及内容等。基于现有的系统工程方法论,探讨了安全规划的方法学及理论基础。最后,综述了现有安全规划的具体方法,包括安全距离法、基于后果法及基于风险法,并对该3种方法进行了比较及评价。可供安全科学与工程学科研究参考。     

综合防灾减灾的安全理念在城市规划中的实施路径——以北川新县城灾后重建规划为例

北川,作为汶川特大地震中唯一一个整体异地重建的县城,受到全国人民乃至世界的极大关注,其安全防灾问题必然成为新县城建设的核心问题。通过对北川灾后重建规划的系统总结,揭示出城市规划与城市安全的紧密关联。在城市规划中应将安全置于首位,并将安全防灾理念贯穿于规划全过程;通过选址、布局、防灾疏散场地的合理布局构建安全的城市环境;通过强化建筑防灾、基础设施防灾,加强公共安全设施工程建设,提高城市抗御灾害和应对突发事件的能力;通过建立健全灾害预防和应急信息系统及紧急救援体系等一系列规划、工程手段,达到建设"安全、安定、安心"城市的目标。     

池火灾模型在安全评价中应用的研究

随着我国对燃油需求的不断增加,城市中出现了大量的燃油储灌。这些储罐一旦发生泄漏事故,很有可能引发火灾,给临近的工作人员和居民的生命财产安全造成严重的威胁。因此,要对这些储罐进行安全评价———根据储量和四周环境预测出池火灾面积的大小及伤害范围,以此为依据判断储灌的安全等级,从而对其进行有效的管理。将安全疏散的原理应用于危险源的安全评价当中,使之更加合理化、性能化。     

从阪神震害看沈阳市的防震减灾对策

通过对日本阪神震害的主灾区神户市与中国沈阳市在人口、经济发展状况及地震背景等方面的对比，指出了沈阳市潜在的地震灾害危险，并参考神户在防震灾规划中所存在的失误，提出了沈阳市应采取的防震减灾措施和对策．     

A baseline assessment of emergency planning and preparedness in Italian universities

Besides offering teaching and research services, schools and universities also must provide for the safety and security of their employees, students, and visitors. This paper describes emergency preparedness in a sample of Italian universities. In particular it examines risk perception within a specific professional category (university safety and security officers) in a specific cultural context (Italy). In addition, it discusses the transposition and implementation in a European Union (EU) member state of EU Council Directive 89/391/EEC of 12 June 1989, on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers. The findings highlight heterogeneous and fragmented emergency management models within the Italian university system, underlining the need for a stricter framework of standardised safety protocols and emergency management guidelines. The study also points out that enhancing emergency planning and preparedness in Italian universities entails increasing safety leadership, employee engagement and individual responsibility for safety and security; essentially, it necessitates improving the culture of risk prevention.     

Beyond the community: integrating local and scientific knowledge in the formal development approval process in Jamaica

Community-based disaster risk management methods routinely include capture of local knowledge which is used to inform community-level risk reduction programmes and development plans. In Jamaica, development planning at the national level has relied historically on scientific knowledge, usually to the exclusion of local knowledge. However, community disaster risk management plans reviewed for this paper show that communities have very clear ideas on the threat posed by hazards, resources at risk from the hazards and ways of reducing the risk. Communities also appreciate the value of cultural and historical sites and are willing to sacrifice development in order to protect and preserve these sites. Such knowledge is valuable for informing risk-sensitive development planning, and should be captured within the formal development approval system. A model is proposed in which community and scientific knowledge can be integrated into the formal development approval process at the national level. The model includes integrating community representatives in technical committee reviews, capturing local knowledge through community consultations and subjecting community knowledge to validation prior to its use. Successful implementation of this model should result in more accurate field assessments for risk-sensitive development planning as local knowledge provides current, site-specific information. Better risk-sensitive development planning will ultimately lead to reduced exposure to hazards and reduction in losses from the impact of hazards for Jamaica.     

小天体撞击灾害

由小天体与地球相撞而造成的撞击灾害是发生在太阳系尺度上的特大自然灾害：所谓小天体,是指那些可能与地球相撞的近地小行星、短周期彗星和长周期彗星,撞击灾害比洪水、地震和其他自然灾害更少发生,可是撞击灾害的后果却严重得多,甚至严重到可以引起地球生物大规模绝来的程度,并非所有撞击地球的小天体都能造成撞击灾害,能量低于10Mt的小天体就不能形成撞击灾害,而能量接近全球撞击灾害阈值（10^5-10^6Mt）的撞击灾害风险最大,全球撞击灾害是目前我们唯一知道能够造成世界上当大部分死亡的自然灾害,并且它的风险水平与我们熟悉的许多自然灾害相当。     

Interactions between scientific uncertainty and flood management decisions: Two case studies in Colorado

Flood management policies in the United States rely on scientific information about the frequency and intensity of extreme precipitation and runoff. Yet, the available information is inherently uncertain because of the complexity of meteorological and hydrological processes. In mountainous areas, flood risk can vary greatly even within short distances depending on local climate, topography, soil characteristics, and land use. This paper describes two Colorado cases in which policy makers were presented with conflicting scientific estimates: revision of the Fort Collins floodplain map and modification of the Cherry Creek Dam. The case studies demonstrate that uncertainty can have substantial impacts on regulatory processes, public safety, and costs. The analysis considers the differing perspectives of various participants in the flood management processes, illustrating the interplay between uncertainties attributable to scientific issues and values issues. It suggests that attempts to provide a single “best” estimate do not necessarily meet the decision needs of all stakeholders. Conclusions indicate a need to improve communication about uncertainty when scientific estimates areprovided to decision makers. Furthermore, in highly controversial decisions, it may be necessary to reframe the discussion to consider the values issues raised by scientific uncertainty.     

城市规划与城市工业防灾

针对2010年大连新港输油管道爆炸、吉林化工原料桶流入松花江和南京管道内液态丙烯泄露的典型工业灾害事故进行了城市规划层面的深入分析,反思城市规划与工业灾害的关系,剖析其内在的原因,并据此提出了城市规划、城市安全管理方面的改进办法和措施。