浅议环境影响评价制度在中国的发展

中国环保总局在2005年1月18日在京宣布停建金沙江溪洛渡水电站等13个省市的30个违法开工项目,于是人们开始关注中国的环境影响评价制度,本文主要从国际提出环境影响评价的背景谈起,介绍了环境评价的意义和环境影响评价在中国的发展的历程与动态以及环保主管部门管理要求的变化和国家技术政策的变化.     

乌克兰生态鉴定制度与中国环境影响评价制度比较

本文在对乌克兰生态鉴定制度与中国环境影响评价制度分析比较的基础上指出：我国应借鉴乌克兰生态鉴定制度，提高环境影响评价的立法规格，扩大其适用范围，增加对生态和人体健康的影响，引入公众参与机制。     

中国环境影响评价制度存在问题及对策探讨

中国环境影响评价制度经过多年发展,已建立起较为完善的环境影响评价制度体系,但仍存在一些问题,主要表现在：公众参与制度可操作性不强,部门间缺乏有效的协调机制,可供选择方案缺失,违法成本过低,未批先建现象严重。在对这些主要问题展开分析的基础上,对完善环境影响评价制度的对策进行了探讨,提出了一系列完善措施,以便更好地处理经济发展与环境保护的关系,达到经济、社会和环境的全面协调可持续发展。     

余杭区环评市场质与价的博弈关系分析

随着《环评法》的颁布实施,环评市场不断扩大,本文针对杭州市余杭区环评价格高低有错、环评质量良莠不齐的现象,分析了环评机构间的环评价格博弈关系、环评机构与环保管理部门间的环评质量博弈关系,并指出环保管理部门适当融入到环评市场中有利于突破＂囚徒困境＂及＂小偷与守卫＂博弈,引导环评市场健康、有序发展。     

中国环境影响评价体系评估研究

从法规、管理机构、程序、参与人员、验收监测和强制执行、信息和技术支持等多个方面对中国环境影响评价体系的完备性和有效性进行了系统评估。评估表明,我国环境影响评价体系尚不够完备,突出的缺陷是缺少战略环境评价、缺少对替代方案和零方案的评估、缺乏公众参与、缺乏服务于环境影响评价体系的信息资源等,并提出了针对性的建议。      

关于完善规划环境影响跟踪评价制度的思考

规划环境影响跟踪评价制度是规划环评制度的重要组成部分,完善跟踪评价制度对健全以环境影响评价制度为主体的预防体系具有重要意义。在分析我国规划环境影响跟踪评价制度与实践进展的基础上,系统梳理了现行制度存在的启动情形不明、程序亟待规范、约束力不足等问题,并从按照审查意见要求启动跟踪评价、保障生态环境部门知情权与建议权、强化违反跟踪评价义务的法律后果等方面提出对策建议,为《中华人民共和国环境影响评价法》的修订完善提供参考。

     

乌克兰生态鉴定制度与中国环境影响评价制度之比较

本文在对乌克兰生态鉴定制度与中国环境影响评价制度分析比较的基础上指出：我国应借鉴乌克兰生态鉴定制度，提高环境影响评价的立法规格，扩大其运用范围，增加对生态和人体健康的影响，引入公众参与机制。     

我国规划环境影响跟踪评价应然性分析

规划环评作为促进规划绿色化的有效工具,可从决策源头解决环境与资源问题。跟踪评价作为规划环评的重要组成部分,可弥补由于规划的不确定性和复杂性、评价方法有限性、数据缺乏以及其他知识缺陷而产生的偏差,是规划环评实施有效性的重要指标之一。当前我国的规划环评更多关注对环境影响的预测、分析和评估,对规划实施后的实际环境影响缺乏关注。本文从跟踪评价的应然性出发,重点对跟踪评价的意义、对象、组织者、实施期限以及实施方式进行阐述和分析。并在此基础上,对我国跟踪评价实施提出框架性建议。     

中国瑞典环境影响评价和战略环境影响评价比较分析

环境影响评价作为各国预防和控制环境污染的一项制度和技术,都与政府的环境管理机制有着直接的关系。中瑞两国的环评制度都体现了“环评为先,项目决策在后”原则。所不同的是,在瑞典,政策颁布前必须进行战略评价;环评审查按A、B、C类项目分别由不同机构负责;公众参与的方式也更为多样。     

完善环境影响评价制度是实现循环经济的保障

循环经济已经成为我国21世纪环境保护的战略选择,它必将带动我国的环境影响评价进入第4个阶段--交叉、全面评价阶段. 为了适应循环经济发展的需要,从循环经济的内涵和环境影响评价的任务出发,分析了二者间的联系和相互促进作用;指出在当前形势下应当把"资源合理利用"作为继"达标排放"和"总量控制"之后环境影响评价的又一个刚性目标;建议制定循环经济红线指标体系,并提出了建立指标体系的原则.同时指出,要抓住"产业链"的建设拓展环境影响评价的内容和范围,注重跨行业、跨企业之间的联系,充分考虑"产业链"的可行性、柔性和风险性,调整公众参与的对象,重视"产业链"中企业和公司法人的意见.      

Game theoretic analysis of environmental impact assessment system in China

Environmental impact assessment (EIA) system has been established in China since 1973. In present EIA cases, there are four participants in general: governments, enterprises, EIA organizations and the public. The public has held responsible for both social costs and social duties. The public supervises social costs produced by enterprises discharging pollutant in EIA. However public participation is mostly deputized by governments, which severely weaken the independence of the public as one participant in EIA. In this paper, EIA refers to the different attitudes of the participants whose optional strategies may be described by a proper game model. According to disfigurements in EIA, three sides (governments, enterprises, and EIA organizations) dynamic iterative game theory, dynamic game theory of incomplete information, and perfect Bayesian equilibrium theory to analyze the reciprocity relation among governments, EIA organizations and enterprises. The results show that in a short period, economic benefit is preponderant over social benefit. Governments and enterprises both do not want to take EIA to reveal social costs. EIA organizations’ income comes from enterprises and the collusions are built between them to vindicate economic benefit. In a long run, social benefit loss caused by environmental pollution must be recuperated sooner or later and environmental deterioration will influence the achievements of economic benefit, so both governments and enterprises are certain to pursue high social benefit and willing to take EIA, helpful to increase private benefit. EIA organizations will make fair assessment when their economic benefit are ensured. At present, the public as silent victims can not take actual part in EIA. The EIA system must be improved to break the present equilibrium of three sides, bringing the public to the equilibrium to exert public supervision.     

创新环评实践,构建河北省环境影响评价四大体系

以科学发展为主题,围绕加快发展、加速转型两大任务,本文就如何发挥环评＂控制闸＂、＂调节阀＂、＂助推器＂三大作用,有针对性地提出了建设环评管理、环评审核、环评监管及环评技术支撑四大体系的建议。     

中国环境影响评价（EIA）中的公众参与

探讨了中国在环境保护领域中公众参与的政治法律背景、社会机制和优缺点等理论问题，分析了中国ＥＩＡ以及公众参与的形式、内容发生模转变的驱动对发展和加强中国的公众参与提出了一些对策建议。     

中国环评制度的独特运行机制探讨

对比了国内外环境影响评价制度的运行机制发现,发达国家环评制度的有效实施依赖于污染追责制度,而我国环评制度对污染追责制度的依赖性较小,形成了独立发挥作用的运行机制. 我国环评制度的缺陷体现在:①缺乏解决信息成本问题的有效途径;②部门权力边界限制了环境管理的激励约束能力. 据此,建议我国环评制度从2个方向加以改进,一方面完善污染追责制度,建立环评制度对污染追责制度的依赖关系;另一方面,延续过去环评制度的改进方向,继续独立于污染追责制度之外,使环评制度独立、有效地针对项目主体发挥激励和约束作用.      

试论全面建立我国环境影响评价的法制化体系

在综述我国环境影响评价体系的法制化现状的基础上，剖析了现有评体系存在的问题及其产生的根本原因，提出了制定我国环境评价的必要性，进而从完善评价的监督机制和环评技术导则系统等方面，阐述了如何全面建立我国的环境影响评价法制化体系。     

污染型建设项目环境影响评价中的工程分析

工程分析是建设项目环境影响评价的一项重要组成部分。通过对各类建设项目环境影响评价的工程分析 ,尤其是对工程分析的内容探讨 ,阐明环境影响评价工作的新思路 ,可以促进环境影响评价工作的开展。     

火电项目环境影响评价中污染控制水平分析

针对国家投资体制改革后我国火电迅猛发展的现象,以内蒙古地区作为研究对象,从2004年内蒙古地区拟建的36个火电项目的环境影响报告书中取得有关资料,分析了这些项目的环境影响控制情况,并对内蒙古地区火电发展的区域环境影响进行讨论.结果表明:即使内蒙古地区拟建项目全部建成投产,在火电装机容量增加33.68×106 kW的情况下,SO₂排放量仅增加0.8×104 t/a;通过对城市中水、矿井疏干水的使用,节约新鲜水用量超过1×108 t/a,环境影响评价中对火电项目的SO2总量控制和节约用水控制效果较好.但是内蒙古地区拟建电厂区域累积用水总量很大,将加剧该地区水资源不足问题,而内蒙古地区作为我国能源输出地,需寻求可持续发展道路.建议加快开展规划环境影响评价,并考虑循环经济发展模式.      

环境影响评价中公众参与的问题与对策

公众参与是环境影响评价中的重要内容，它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流。在环境影响评价过程中实施公众参与，可以提高环评的有效性，增强全民族的环保意识，促进环境影响评价的完善。目前，我国环境影响评价中的公众参与还不十分成熟，进行公众参与的方法没有统一的规定。文章提出我国公众参与主要存在以下几个问题：力量薄弱、形式简单、规范滞后、影响有限。针对这些问题提出了改进措施：增强信息沟通及沟通的有效性、完善公众参与的法律制度、明确公众参与的具体内容。     

环境影响评价中公众参与的问题与对策

公众参与是环境影响评价中的重要内容,它是项目方或环境工作组与公众之间的一种双向交流.在环境影响评价过程中实施公众参与,可以提高环评的有效性,增强全民族的环保意识,促进环境影响评价的完善.目前,我国环境影响评价中的公众参与还不十分成熟,进行公众参与的方法没有统一的规定,文章提出我国公众参与主要存在以下几个问题:力量薄弱、形式简单、规范滞后、影响有限.针对这些问题提出了改进措施:增强信息沟通及沟通的有效性、完善公众参与的法律制度、明确公众参与的具体内容.     

水泥行业环境影响评价中清洁生产分析方法

在建设项目环境影响评价工作中,应重视清洁生产原则的专题分析,文章结合水泥厂的环境影响评价,对在环境影响评价报告书中清洁生产分几个步骤分析加以探讨,并说明在环评报告中如何进行清洁生产分析。