建立健全我国突发性灾害应急管理体制的建议——以2008年元月南方地区冰冻和雪灾为例

2008年1月我国南方地区遭受了十分罕见的冰雪灾害,对人民生产和生活造成了严重影响。此次极端天气事件发生后的抗灾救灾工作反映出我国突发性灾害应急管理体制和救助体系存在诸多问题。为构建和谐社会,实现可持续发展,应该从以下方面建立健全中国突发性灾害应急管理体制和救助体系,即建立统一的、专门的突发性灾害应急管理机构;制定灾害管理基本法,健全自然灾害法制与计划建设;建立有效的社会动员机制,提高突发性灾害的社会应对和救助能力;建立全国性统一的灾害管理信息系统;落实有关应急管理体制和救助体系的具体举措。     

试析突发性灾害对旅游业的影响

突发性灾害就其致灾成因而言可分为两类:自然性和人为性.无论是突发性自然灾害还是人为灾害,对于旅游业来说都不啻为重击.突发性自然灾害的发生是大自然向人类发出的警示,而突发性人为灾害的频繁发生,无不体现着要构建和谐社会的重要性与必要性.     

试论江河泥沙灾的生态环境评估

本文描述了江河泥沙灾害的过程，特征及成因，认为江河泥沙灾害尾于非突发性的灾害，亦即生态环境这害。它具有孕育，发生，发展的全过程，分析了江河泥潲灾害不同于传统灾害的基本原因。     

近代我国应对海洋灾害的社会动员机制

近代以来,海洋灾害对沿海区域的社会经济发展造成了严重威胁。为应对发生的灾害,社会力量发挥了重要作用,成为救灾的主体。通过考察社会动员的主体、途径、力量等方面,探讨近代我国应对海洋灾害的社会动员机制,为我国未来应对突发性的海洋灾害提供历史借鉴,丰富应对措施与经验,保障人民生命财产安全。     

社会组织应对突发性海洋灾害存在的问题、原因与对策

我国社会组织在突发性海洋灾害应对中存在着参与水平不高、有效配合不足的问题,这与"强国家-弱社会"的传统格局、社会组织相关立法不健全、志愿者动员不充分因素有关。因此,需要通过整合社会组织内部资源,强化自身力量;优化权责分配,建立健全政府与社会组织协同应对的机制;强化公民参与的主体意识,提高公民参与能力等途径,来加强社会组织应对突发性海洋灾害的能力。     

江西应对低温雨雪冰冻灾害的分析与思考

2008年初我国南方地区出现了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害,给交通运输、电力传输、通讯设施、能源供应、农林业及人民生产生活造成了严重影响,国家经济建设损失巨大。本文通过总结在灾害期问江西采取的应急措施和方法,分析了在应对灾害过程中暴露出的一些问题,提出了今后处置突发性灾害事件的建议和对策。为各级政府部门开展防灾减灾工作提供决策参考。     

黑龙江省山洪灾害环境破坏作用分析

山洪型的小流域洪水灾害,雨量强、历时短、洪水流速大、暴涨暴落具有突发性,对社会经济、人员和财产造成的损失是巨大的。不同于大江大河洪水,难以提前发现其规律进行科学预报预警,已成为提前躲避灾害风险的一大难题。文章从区域规划布局结构观点出发,阐述了预防和躲避山洪灾害的措施与目标、敏感区域环境破坏作用分析,区域生态环境和社会环境的叠加影响,并提出了对策方案优化建议等。     

管窥新闻联播2008年冰冻灾害报道

2008年我国南方出现了严重的冰冻灾害,《新闻联播》对其进行了大量报道。研究这些报道,发现存在如下三个方面问题：灾害事件的突发性和新闻报道的滞后性;灾害事件的破坏性和新闻报道的趋利性;灾害事件的客观性和新闻报道的主观倾向性。究其原因,《新闻联播》缺乏深入调查的工作作风,新闻敏感和新闻价值的判定失去了独立的地位。所以,新闻报道只有平衡“党群关系”,改变“机关作风”,向草根媒体汲取营养才能促进主流媒体的发展。     

经济管理系公共事业管理专业学生进行素质拓展训练

随着我国经济建设的飞速发展,各种自然灾害事故、人为灾害事故、突发公共事件呈逐年上升趋势。2008年3月到10月期间,我国先后发生了南方冰雪、汶川地震、三鹿奶粉等数起罕见的自然灾害和恶性人为灾害,人民群众的生命健康和财产损失惨重。在这些突发性灾害的处理过程中,人们对人身和财产安全的重要性有了进一步认识,同时也促使从事应急救援工作和研究的人们开始重新审视我国应急救援专业队伍的建设和救援体系的科学性等若干问题。     

提高应对气象灾害应急服务能力的探讨与思考

2008年1～2月,贵阳与我国南方的许多城市一样遭受了大范围的持续低温、雨雪、冰冻灾害天气,导致交通、电力、通信等基础设施严重受损,给经济社会发展和人民群众生产生活造成了极大影响。本文从贵阳市今年冰冻期间气象应急服务实际情况出发,总结成功的经验,同时初步分析存在的问题及原因,提出了今后在气象灾害应急服务中需要关注的一些重点,采纳的措施和方法,以期对进一步提高应对突发性气象灾害应急服务工作的能力和有效性有积极的借鉴作用。     

北京地区突发性地质灾害易发区划及危险度评价

本文在认真分析北京地区地质环境的主要特征及地质灾害发育现状基础上,对泥石流、采空塌陷以及崩滑塌等突发性灾害的发育特征、分布规律及其主要影响因素进行了深入地分析、研究和探讨.采用袭扰系数法,对区内突发性地质灾害的易发程度进行了综合评价预测,圈定出突发性地质灾害高易发区、中易发区、低易发区和不易发区.采用模糊综合评判模型,对影响地质灾害演变趋势的降雨条件、人类工程活动、地震活动以及区域岩组结构等因素进行了综合评判,并依据突发性地质灾害的易发区划结果及其主要影响因素的综合评判结果,对其演变的危险程度进行了评价,将北京地区划分出突发性地质灾害高风险区、中风险区以及低风险区.这对政府相关部门制定减灾防灾、资源开发、环境整治、经济建设和社会发展等规划具有一定的参考作用.     

远程数值模拟技术在赤潮应急监测中的应用研究

根据赤潮灾害应急监测的需要,以应急监测实施为出发点,基于水动力数值模拟技术和赤潮藻种扩散模拟技术,建立可业务化应用的赤潮应急监测远程数值模拟平台。平台可成为多部门应对赤潮灾害的协同工作平台,为管理部门提供赤潮发生后藻种的漂移方向、扩散范围等信息,并为监测队伍提供监测范围指引。平台的构建实现了对突发性赤潮灾害的远程智能分析和决策支持,提高了赤潮应急监测方案的合理性和监测实施的有效性。     

论突发性灾害的危机管理与应急救援

本文首先论述了突发性灾害危机管理中政府的职能,然后论述了应急救援的有关理念,最后论述了危机管理与应急救援的具体措施。指出建立中国特色危机管理与应急救援制度是建立和谐社会的需要,是国家稳定的需求。     

环境风险评价中若干问题探讨

社会经济的高速发展,也诱发了新的环境风险可能性的发生,特别是近年来的多种环境风险灾害事故的发生已引起了各国和国际组织的普遍关注。环境风险评价与环境风险管理已成为保护生态环境、维护公众健康的重要内容和制定决策的重要依据。文章结合目前环境风险评价的发展,探讨有关两大类环境风险评价(突发性与非突发性)以及环境风险评价与安全评价的区别,环境风险评价评估标准以及环境风险评价与城市环境管理的一些问题。     

当代应对突发性海洋灾害的社会动员机制探析

新中国成立以来我国在应对突发性海洋灾害的社会动员机制方面存在着参与救灾的社会力量过于弱小,政府动员不足,应急动员的法律、制度尚不完善,信息沟通机制缺乏等问题,为此,需要加大对民间组织的扶持力度,进一步完善政府动员,加强应急社会动员的法律和制度保障,建立畅通的信息沟通机制,提高公民的灾害应对能力等,以此来完善社会动员机制,以寻求有效的防灾减灾对策,构筑新型社会动员氛围。     

预测未来的水污染灾害

2010年10月初,约1.84亿加仑(约合6.97亿升)的工业污水泄漏进入匈牙利的马科河(Marcal River),污水中的砷和水银影响了居民用水的水质,也使河流水质下降,污水所影响的范围不仅是倾泄点附近,甚至蔓延到数百英里的河流下游。匈牙利的工业有毒污水灾害为我们敲响了警钟,也为防止未来可能存在的类似突发性水污染事件指明了方向,然而,下一个突发性水污染又将在哪里呢?     

浅析突发性环境风险分析

本文介绍了突发性环境风险分析的作用和意义;提出了具有突发性环境风险的因素选择,对潜在的突发性环境风险不能回避和忽视;较详细地叙述了突发性环境风险分析的方法,如突发性环境风险产生的条件和可能性,突发性事故造成的污染物排放状况,突发性环境风险的危害等。     

5·12汶川地震对军队和医院后勤保障工作的启示

汶川8.0级地震具有突发性强,破坏性巨大,影响范围广,继发灾害多等特点,造成了重大人员伤亡和财产损失。这次地震对我国现有的地震应急后勤保障工作是一次全面的检查和考验。根据军队在地震灾时后勤保障遇到的问题,提出了完善物资储备机制,夯实后勤保障的物质基础;完善交通运输机制,提高后勤物资输送能力的方针。针对医院后勤保障在灾时遇到通讯保障能力不足、信息报送滞后、医疗环境差、医疗设备陈旧、物资储备不足等问题,也给出了相应的处置对策和方法。     

新媒体环境下企业新闻发言人应对突发事件的策略

本文对新媒体环境、企业新闻发言人以及突发性事件的概念和特点进行界定和总结,结合具体的实例分析新媒体环境下突发性事件的新特征和我国企业新闻发言人应对突发性事件的现状及问题,对新媒体环境下企业新闻发言人应对突发性事件的策略进行了探讨。     

地质灾害风险区划与综合防治对策

地质灾害不仅给人类生命带来威胁，而且对环境、资源、财产等均具有破坏性。由于地质灾害的发生具有区域性、突发性、分布广、频率高等主要特点，地质灾害所造成的损失十分严重。我国是世界上地质灾害损失最严重的国家之一，现有400多个县级城镇、1万多个村庄受到滑坡、崩塌、泥石流等灾害的威胁。虽然，我国在地质灾害领域的理论研究和防治水平有了很大提高，但灾害威胁依然存在，而且越来越严重，归纳起来可以概括为三个主要原因：（1）预防性、区域性研究远远跟不上治理工程需要；（2）治理工程偏重工程技术忽略地质灾害发生的地质机理研究；（3）人类因素的参与，造成自然地质体平衡状态的恶化、自然生态环境的破坏等加速了大区域范围内地质灾害的发生频率和规模。因此，作为我国地质灾害综合防治一条有效道路，就是要加强开展地质灾害危险性和风险区划，开展预防性研究，圈定地质灾害危险性区域和灾害高风险区域，为国土规划、减灾防灾、灾害管理与决策提供可靠依据，从而达到综合防灾与减灾的目的。