基层环保工作存在的体制障碍及对策

论述在实施可持续发展战略中基层环保工作存在的几个体制障碍问题,提出了消除这几种体制障碍的对策及建议。     

环境保护执法的体制障碍及消除对策

为扭转环境执法不力则俄国环境法制建设的约束，各地都认真灵彻落实国发（1993）18号文精神,积极开展形式不一、各有侧重的环保执法检查。检查的频率、打击的力度、检查的深度都一年比一年有所突破。但同时我们也应清醒地认识到，大量的环境违法行为仍充斥于环保领域，究其原因，笔者认为，这几年开展的环保执法活动仍未从根本上消除环保执法不力的体制障碍。为此，本文结合江苏省3年连续开展的环保执法检查活动，对这些体制障碍因素进行分析，并探讨一些消除对策。一、环境执法不严的体制障碍1、法治障碍。我们必须承认·我国的法制建设是…     

主体功能区划下经济-人口协调障碍及对策研究

通过对影响我国经济-人口协调的主要因素进行分析，找出在人口系统福利与经济系统福利方面的冲突环节和发展障碍，从市场体制、人口管理体制、财税体制、领导干部政绩评价制度等方面寻找成因，提出切实可行的对策建议，为我国主体功能区经济-人口协调发展提供参考。     

主体功能区划下经济—人口协调障碍及对策研究

通过对影响我国经济—人口协调的主要因素进行分析,找出在人口系统福利与经济系统福利方面的冲突环节和发展障碍,从市场体制、人口管理体制、财税体制、领导干部政绩评价制度等方面寻找成因,提出切实可行的对策建议,为我国主体功能区经济—人口协调发展提供参考。     

自然保护区亟需立法

自然保护区已经成为我国生物多样性和生态系统保护的根本手段。现有体制不能有效解决经济建设与保护区之间的矛盾,保护区的管理机制导致自然保护区得不到有效管理,所以为自然保护区立法就成为必要。但这并不意味着要另起炉灶,以"自然遗产"之名对生物多样性进行保护将设置人为障碍。     

水污染第三方治理机制中政府的监管责任

水污染第三方治理是顺应时代发展的新模式,然而市场因素的引入却带来了新的环境风险,这就要求政府在治理水污染的同时,更要着重发挥监管的作用。在水污染第三方治理机制中,市场准入与退出机制的缺失,现行环境监管体制的缺陷,流于形式的公众监督都是政府强化监管责任的现实障碍。可通过建立合理的准入与退出机制,完善监管体制,加强政府信息的公开等有效途径强化政府在水污染第三方治理机制中的监管责任。     

社会主义市场经济条件下环境管理工作的几个问题初探

党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，《决定》明确提出要在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制，因此当前和今后几年我国将处于计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡时期。环境保护与经济建设密切相关，经济体制的转换无疑会给环境保护工作提出许多新的课题，环境管理工作如何跟上经济建设的步伐？寻找在社会主义市场经济条件下搞好环境管理工作的可行办法已迫在眉睫，我想在这里谈几点个人的粗浅认识，同大家商榷。一、树立三个观念是搞好社会主义市场经济条件下环境管理工作的思想…     

论加强环境资源市场管理

（二）（接上期）二、环境资源向场管理的意义关于加强环境资源市场管理的意义，我们可以从以下几个方面来认识。1、加强对环境资源市场的管理，既是全面建设社会主义市场经济体制的需要，也是开创环境资源工作新局面的需要。目前，我国已进入全面建设社会主义市场经济体制的新时期。统一的社会主义市场经济体制是由商品市场、金融市场、劳务市场、技术市场、信息市场、期货市场、证券市场，消费品市场，生产资料市场，农产品市场等各种专门市场经济体制组成的，环境资源市场是老市场的一个不可分割的组成部分。因此，要全面建设社会主义市…     

初探高职水土保持人才培养机制——以四川水利职业技术学院为例

高职院校水土保持专业的人才培养体制,旨在建立以培养实用型、技能型人才为始点,以职业能力为核心的理论和实践紧密结合的课程内容体系。以四川水利职业技术学院为例,首先对现有高职水土保持人才培养模式及实施过程中存在的障碍进行分析,然后从人才培养结构、学生具备核心专业能力、课程体系、校企共建等方面,探讨了高职水土保持的人才培养机制。     

环境行政执法工作中存在的问题及对策分析

近年来,我国虽然不断加大环境执法的力度,但由于在立法、体制、机制与执法监管能力等方面存在的弊端,执法效果不显著,这在一定程度上影响了环保法制建设的进程,降低了环保部门行政执法的能力。本文针对现实障碍,提出了尽快修订和完善法律体系,完善环境管理体制,扩大执法的权限,提高环境执法及应急能力等相应对策。     

共建:让天津滨海与中关村科技园提升

正加强京津冀地区科技园区合作,充分发挥中关村科技园的示范引领、辐射带动作用,对于构建京津冀协同创新共同体意义重大。随着京津冀协同发展的深入推进,科技园区合作也在不断深化,但目前尚处于结合程度低、关联互动少、资源配置和产业布局不统一的初期阶段。当前,要以天津滨海—中关村科技园为突破口,探索实施"一区多园"的发展模式,破除体制机制障碍,提升科技园区合作     

日本、韩国环保产业发展经验对中国的借鉴

节能环保产业作为战略性新兴产业的七大重点领域之一,新形势下发展具备有利条件,特别是十二五以来我国环保产业得到了飞速发展,但是由于体制机制、技术、市场等多方面原因环保产业发展也面临诸多挑战和障碍。日本与韩国,环保产业已进入技术成熟期,逐渐成为本国国民经济的支柱产业和世界环保市场的主力,借鉴日韩环保产业的发展经验,提出中国推动环保产业发展的对策建议。     

政府行为中环境工作弱化的原因分析

落实环境保护这一基本国策、各级政府担任的角色是十分重要的、我国的环境保护法明确规定：国务院坏境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，地方各级人民政府应当对本辖区的环境质最贝责，采取措施改善环境质量。然而．实际中．政府对环境保护工作在诸多方面却表现得较为软弱，究其原因主要有以下几个方面。一、政企不分的体制是造成政府环境保护工作弱化的主要原因我国L则以来实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下，企业生…     

着力完善环境损害司法鉴定制度

2016年《关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围的通知》与《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》出台,就环境损害司法鉴定的相关工作作出明确规定,是建立健全我国环境损害司法鉴定制度的新起点。目前,我国环境损害司法鉴定仍存在问题与障碍,需要在建立与完善相关法律法规、统一鉴定技术标准体系以及鉴定费用制度等方面实现突破,只有紧紧抓住这些关键环节不放松,才能进一步健全环境损害司法鉴定体制,最终推动环境司法专门化。     

加入WTO与中国环境法制建设

介绍了WTO协定中关于对环境的规定，WTO协定对发展中成员待遇的规定以及WTO基本规则和基本特点，在参照以上规定和原则的基础上，提出了中国在环境体制建设上应当加强和健全的几方面工作。     

"流域限批"相继解限"风暴"过后还需机制

"限批"不是目的,是手段,只是环境监管部门行政权力的最大化使用。中国环境问题的最终解决,不在于一个部门的几次执法和几项新政策,而在于体制与法律的真正改革,在于公众监督力量的真正形成。新制度要经过多次博弈确立,每次"环评风暴"都是一场博弈,"区域限批"无非是更接近底线而已。     

适应市场经济 做好几个转变

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,环境管理工作又面临着新的挑战。要把环境保护的监督服务贯穿于经济建设全过程,做到经济与环境协调发展,以适应社会主义市场经济的需要,笔者以为在思想认识上和管理方式上需尽快做到以下几个转变。     

“多规合一”的空间管治分区体系构建

本文首先从多规空间分区存在的差异分析入手,重点分析技术方法与编制思路差异、空间边界与管制手段差异。其次,对"多规合一"实践中的空间矛盾解决途径进行梳理,包括空间图斑差异协调模式、机构改革和规划事权改革模式、构建新的空间管制体系模式,总结存在的困难与障碍。最后,抛开部门之争和体制障碍,不局限于技术手段衔接,践行十八届五中全会提出的以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划,探索提出一套具有可推广、复制特征的"三条底线(生态保护红线、永久基本农田红线、城市开发边界)+三大空间(城镇、农业、生态)+八大空间管治区"县域空间管治分区体系,配合空间管治规则的融合与创新及部门空间事权的分离与引导,达到用途管制的目的。     

清洁能源:中国能源革命的重要抓手

正中国的能源发展面临着错综复杂的国内外环境。全球应对气候变化的低碳发展态势基本形成,世界范围内的能源变革步伐铿锵迈进,为中国能源变革提供了难得的机遇。而中国的能源体系总体上仍处于低效、粗放、高排放、高污染的发展阶段,旧的发展方式及体制机制障碍已成为中国实现能源变革的重大挑战。要实现中国能源的可持续发展,只有加快转变能源发展方式,全面深化能源体制改革,才能建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系。2014年6月13日,习近平总书     

运用经济手段管理环境初探

进入90年代，我国由社会主义计划经济体制向市场经济体制过渡，正处于工业化加速发展阶段，经济增长速度将保持较高的水平。这样，经济的高速发展必然带来更多的环境问题．这就出现了单靠在社会主义计划经济条件下的行政及有限的经济手段管理环境，已不能适应新形势发展的要求了；也就是说，在社会主义市场经济条件下，运用行政和经济手段并举管理环境更显得重要。动用经济手段管理环境，其核心是运用经济手段调节环境资源的开发、利用与保护。结合我国国情及本地区实际，在环境保护工作中运用经济手段主要有以下几方面；一、进一步完善排污…