事故发生单位概念辨析与实践矛盾

《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令,以下简称493号令）的出台是我国贯彻依法治安、重典治乱,建立规范的安全生产法制秩序的一个重大举措。同时,493号令提出了一个创新性的法律概念——事故发生单位。该条例中共有20次提到事故发生单位,然而,事故发生单位的概念在条例释义中未见有正式的词条解释。     

姜堰镇学习《条例》三不讲情抓安全

7月5日，姜堰市姜堰镇召集72家企业主要负责人和41个社区、村委会“一把手”，召开安全生产工作会议，专题学习国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》。     

发挥群众监督力量

国务院总理温家宝2007年4月9日签发的《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,以下简称《条例》)第6条规定,“工会依法参加事故调查处理,有权向有关部门提出处理意见”,进一步明确了工会组织在生产安全事故调查处理中的职责。     

安全生产重在"三防"

2005年9月3日,国务院笫446号令颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》),其核心要义在于,以行政法规形式将安监重心定位“预防”,体现了安全生产的客观规律。联系当前实际,贯彻《特别规定》要着力抓好“三防”。谨防“投入”背后的“白条”不少业主为追逐利润最大化,不顾工人死活,安全投入“短斤少两”,是我国事故居高不下的重要原因。黑龙江省七台河新富煤矿连最基本的瓦斯监控系统都没安装,也没为工人配备自救器,酿成2005年3月14日发生死亡18人的特大瓦斯爆炸事故;山西省朔州市平鲁区细水煤矿居然让当…     

《条例》（国务院第493号令）与《规定》（国务院第34、75号令）的异同

国务院第493号令，《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），自2007年6月1日起旌行。国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（以下简称《规定））自2007年6月1日起废止。《条例》的颁布实施，对进一步规范生产安全事故报告和调查处理，认真落实安全生产责任制和责任追究制，深刻吸取事故教训，     

《煤矿安全监察条例》与安全生产立法问题探讨

基于对国务院 2 96号令《煤矿安全监察条例》和我国现行的安全生产法律、行政法规的全面比较分析 ,从执法主体、执法内容、执法监督及行政强制措施、即时强制和法律责任等 5个方面 ,研究、总结了《煤矿安全监察条例》在立法上的 13个特点及其对新时期安全生产立法的指导意义     

我国已制定近30部关于安全生产的法律法规

国务院法制办副主任张穹在2008年6月1日的第三届“安全发展”高层论坛上作出表示说,截至目前,我国已经制定了近三十部关于安全生产的专门法律、行政法规,其中既包括《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等适用于各类生产经营单位的综合性、基础性法律、行政法规,也包括适用于特定行业和领域安全生产的法律、行政法规。     

国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)2002年立法调整计划

法律《中华人民共和国矿山安全法》(修订)(调研论证〉行政法规《生产经营单位安全事故报告和调查处理规定》(修订〉(国务院34号令和75号令合并)部门规章7.《海洋石油作业安全管理规定》(修订)(调研论证)8.《采石场安全规程》(调研论证)9.《海上石油天然气生产设施检验规定》(修     

我国“大保安”立法应当走自己的路——报警运营服务业立法研究

报警服务业已经具备了立法的条件,公安部法制局已经连续两年将这方面的单独立法列入行政法规立法规划之中,公安部科技局在总结地方立法的经验基础上经过大量的调研,已经草拟了比较成熟的行政法规草案。而保安立法还存在着进一步推进保安公司社会化、市场化,进一步推进有关改革,有关立法草案还比较粗糙等问题。     

行政检查及其实施规则

行政检查又称行政监督检查,指行政主体对相对人遵守法律、法规、规章和行政决定的情况进行了解、监督和检查的具体行政行为。行政检查是行政执法的一个重要环节,也是行政管理的重要手段之一。缺少行政检查,行政主体就很难及时、全面地掌握相对人遵守法律、法规、规章和行政决定的情况,“法”有可能被虚置,行政决定也得不到执行,从而行政管理的目的不能实现,行政管理秩序难以建立。     

劳动和社会保障部办公厅关于贯彻实施《行政许可法》深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知（劳社厅发[2004]13号）

自2001年10月国务院对推行行政审批制度改革作出部署以来，我部配合国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称“国务院审改办”)等有关部门对法律、行政法规及国家其他劳动保障规范性文件设定的劳动保障行政审批项目进行了全面清理，对纳入国务院审改办清理范嗣的劳动保障行政审批项目45项的处理结果为：国务院决定取消和改变管理方式的行政审批项目有17项，     

交通运输行业安全监管“三四五”

加强交通运输行业安全监督管理要处理好“三个关系”,把握好“四个结合”,落实好“五条措施”。处理好“三个关系”综合监管部门与专项监管部门之间的关系《安全生产法》第九条规定:县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督     

少提“违章” 多提“违法”

“只不过违章,又不是违法,没什么了不起的。”基层执勤民警时常遇到违反交通管理行为人的这种无所谓的态度,这也是许多交通参与者漠视交通法规的最大原因。道路交通管理法规是我国社会主义法律规范的组成部分,是由国家权力机关和行政机关制定的用于管理道路交通的行政法规,违反了它便应是违法行为。“法律”,从广义上说,是指宪法规定有权立法的国家权力机关或行政机     

完善劳动保障地方立法工作的思考

地方立法是我国社会主义法律体系的重要组成部分,对于保证宪法、法律、行政法规在地方的遵守和执行,对于补充国家立法以及因地制宜、自主解决地方事务有着重要的作用。近年来,山东省先后制定了劳动合同、集体合同、社会保险、工资支付、劳动力市场管理、劳动保障监察等方面的劳动保障地方性法规和规章,     

所有制混存集团公司的安全管理设想

运用法律武器,强化法制管理2002年11月1日《安全生产法》的实施是我国的安全生产管理在法制化进程的一个里程碑。遵照《宪法》,以这部基本法为核心,辅以专门法律、行政、地方法规、部门规章、标准规范等构成了我国健全的     

公安部关于修改《消防监督检查规定》的决定

为进一步规范消防监督检查工作,完善消防监督检查的内容和程序,贯彻执行《中华人民共和国行政强制法》,公安部决定对《消防监督检查规定》作如下修改：一、将第八条第一款第四项修改为：“消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图”。将第六项修改为：“法律、行政法规规定的其他材料。”     

国务院宣布废止的与安全生产有关的行政法规

2008年1月23日,据中国政府网消息,国务院对截至2006年底现行行政法规共655件进行了全面清理。经过清理,国务院日前决定对主要内容被新的法律或者行政法规所代替的49件行政法规,予以废止。同时,对适用期已过或者调整对象已经消失,实际上已经失效的43件行政法规,宣布失效。该决定自公布之日起生效。下面列出国务院决定废止的与安全有关行政法规。     

落实许可证制度强化建筑安全管理

为了切实保证矿山企业、建筑施工业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等危险性较大的企业具备相应的安全生产条件,进一步加强对危险性较大的企业的安全生产监督管理,从源头上防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,2004年 1月 13日国务院第397号令公布施行了<安全生产许可证条例>(以下简称<条例>),这是我国安全生产领域又一个重要的行政法规.     

公安部修订《机动车驾驶证申领和使用规定》

本刊讯 2012年10月9日,公安部发布了《机动车驾驶证申领和使用规定》（以下简称“123号令”）。123号令中关于校车驾驶人管理的内容自发布之日起施行,其他规定将于2013年1月1日起正式施行。     

事故报告和调查处理工作必须依法规范

事故的报告与查处,始终是生产安全监管工作的重要环节。自1989年以来,这项工作一直按国务院34号令和75号令在进行。但是,随着经济社会的转型和经济实体所有制形式和组织形式的多元化、多样化、复杂化,同一经济组织多种所有制的并存,经济组织的内部管理和决策机制也随之多样化、复杂化;另外,私营、个体等非公企业在数量上的巨增,特别是《安全生产法》实施以后,使企业成了法定的生产安全的责任主体,这些新形势、新情况的出现,也给生产安全监督管理部门提出了新问题。与此同时,经济持续快速发展,生产领域安全形势越来越严峻,特别是矿业、建筑业、危化行业、交通运输行业等,事故多发。加之生产安全监管体制和监管主体从上纠下的根本变化,以及社会各界对于事故报告和查处的高度关注,对各级政府进一步规范事故管理提出了更高的要求。为了适应这种客观现实,中央政府在总结经验的基础上,针对生产领域事故报告和调查处理的若干问题,于2007年4月9日,出台了一部全面、系统的行政法规,即《生产安全事故报告和调查处理冬例》。为了及时准确的宣传好、贯彻好这部行政法规,从本期起,本刊特约国家安监总局政法司副司长石少华先生对这部法规进行连续解读,以飨读者。