土地利用总体规划修编重点与难点问题探讨

土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分,是统筹城乡建设、加强土地管理的基础,是实现世界上最严格的耕地保护制度的基本手段。在新一轮土地利用总体规划修编之际,对上轮规划存在的主要问题从宏观层面上进行了分析与探讨,有助于新一轮规划的科学编制和有效实施。简要介绍了规划修编的背景,并对本轮规划修编的网上调查结果进行了分析。通过回顾和分析上一轮土地利用总体规划实施过程中存在的主要问题,提出本轮规划修编应以统筹城乡发展、加强部门协调、促进节约集约、合理增加弹性、提高公众参与等为理念,并就本轮规划的重点与难点方面提出了建设性的意见和建议。     

基于生态系统服务价值的土地利用规划环境评价研究

在对土地利用规划环境评价技术方法存在的问题进行评述的基础上,引入生态系统服务价值作为其评价指标,并对滨淮县某镇的土地利用总体规划进行案例分析.结果表明,生态系统服务价值在土地利用规划环境评价中的应用可把各土地利用类型的生态效益转化为简单易懂的货币形式,可对土地利用规划方案的生态效益进行定量化评估.     

基于熵权可拓模型的土地利用规划环境影响评价——以黄河三角洲高效生态经济区为例

土地利用规划环境影响评价对配置土地资源起到显著的优化作用,可为新一轮的土地利用规划修编提供科学基础。针对黄河三角洲高效生态经济区土地开发与利用状况,运用DPSIR(Driving-Pressure-State-Impact-Response)模型构建土地利用规划环境影响评价指标体系,结合熵权法和可拓学理论构建土地利用规划环境影响评价模型,分析自规划实施以来(2006—2015年)该区域土地利用与环境质量的变化过程。基于分析结果,对该地区规划目标年(2020年)的土地利用程度和环境质量水平进行了预测。结果表明:自新一轮土地利用规划实施以来,黄河三角洲高效生态经济区的自然环境质量整体上呈正向发展趋势,但人均水资源量、人均耕地面积、人均工业废气排放量等指标是影响该地区环境质量进一步改善的主要短板因素。     

城市环境总体规划中的布局问题研究——以北京市丰台区为例

城市环境总体规划是对城市中长期环境管理的综合安排,是环境保护基础性的规划,其核心问题在于规模、结构和布局,即从城市环境、资源与生态约束角度为社会经济发展规划、城市总体规划与土地利用规划提出限制(环境、资源与生态红线),从环境承载力与发展生态适宜性分区角度为城市发展规划提出发展适度规模、结构与布局。在城市"多规融合"的实践过程中,城市环境总体规划,作为政府综合决策的重要支撑之一,可以为其他的规划编制提供约束条件以及土地供给能力测算值,使得各规划间能够相互支撑、相互融合,因此有必要先行。本文以北京市丰台区环境总体规划为例,从布局角度出发,基于区域土地资源供给能力对丰台区进行土地生态适宜性评价,并得到土地生态适宜性区划图,从而提出丰台区城市总体规划与土地利用规划的限制条件,为城市环境总体规划先行提供科学依据。     

村庄整治规划的内涵与协调研究

村庄整治规划是推进新农村建设,解决农村问题,促进农村发展的重要途径。村庄整治规划内涵丰富,包含了村庄发展规划、村庄土地利用规划和村庄建设规划的内容与思想,是多个规划的综合体。通过村庄整治规划案例的总结,阐述了村庄整治规划的涵义、目标与原则,并从整合多个规划的角度重点分析了村庄发展规划、村庄土地利用规划、村庄建设规划之间的关系,找到彼此之间的结合点,为村庄整治规划的编制提供参考。     

村级土地利用规划中的土地利用分区

为在村级土地利用规划中科学划分土地利用区,有效落实规划任务、实现规划目标,在分析村级土地利用规划特点的基础上,明确土地利用分区的任务与原则,探索建立了由产业功能区与土地用途区构成的两级分区类型体系,提出了公众参与为主、GIS技术为辅的分区方法.两级分区类型体系有利于实现土地组织利用、生产经营管理和土地利用管理的一体化.同时,在土地利用分区中贯穿公众参与式方法,有利于构建村内民主管理和业主参与土地利用管理的体制.     

土地利用规划环境影响评价的技术方法

评价方法的选择是实现土地利用规划环境影响评价的重点。借鉴项目环评和规划环评的某些方法，根据土地利用规划的层次、类型和阶段的特点，给出一个土地利用规划环评的方法集，并对几种主要方法的适用范围、优缺点进行分析，最后指出方法选择应注意的事项。     

土地利用规划战略环境影响评价浅探

本文在介绍国内外规划环境影响评价发展概况的基础上，提出了土地利用规划环境影响评价的重要意义。初步探讨了土地利用规划战略环境影响评价的范畴、体系、指标体系与评价方法，并建议应深入开展土地利用规划战略环境影响评价理论研究，健全相关制度，尽快出台相关技术规程。     

工业园区土地集约利用评价探讨——以重庆经济技术开发区为例

以科学发展观为指导,对工业园区土地集约利用评价的内涵进行了探索,构建了一套工业园区土地集约利用评价的指标体系,采用协调度模型对工业园区发展现状与理想规划目标值间的协调度进行了测算,并对工业园区土地集约利用状况进行了评价。同时,以重庆经济技术开发区为实证,进行了土地集约利用评价,对提高重庆经济技术开发区土地集约利用水平提出了建议。     

合肥市城乡边缘带土地利用研究

简要分析了合肥市城乡边缘带土地的开发利用现状及存在问题,如农业用地和非农业用地矛盾突出,耕地资源迅速减少,土地浪费和污染现象严重等。针对合肥市城乡边缘带土地利用存在的问题,提出了相应的对策和措施:集约利用土地,实现土地的可持续利用;明确土地权属,综合整治环境污染;合理规划土地利用,加强土地执法监督;控制人口流量,严格保护耕地;科学制定城市土地利用规划,期望以此促进合肥市城乡边缘带土地的可持续利用。     

凌海市土地资源保护规划研究

在收集和调查凌海市土地利用现状的基础上,分析土地退化的原因,提出凌海市土地资源保护规划的总体目标、主要任务及保护措施等,以期为凌海生态市建设创造有利条件。     

建设用地集约利用空间差异研究

土地的集约利用对社会发展具有重要的意义，研究土地集约利用空间差异可以更有效地提高土地利用水平。根据新一轮土地利用规划大纲要求和各区域土地利用实际，建立土地集约利用评价指标体系，确定土地集约利用评价的计算方法，包括数据的量化、标准化及综合计算模型，最后得出各地区土地集约利用程度。运用上述方法对孝感市建设用地集约利用空间差异进行分析，找出了其土地利用方面的问题和优势，为下一步改造提供依据和方向。     

许昌市土地资源利用结构优化配置研究

土地资源优化配置是城市化进程中面临的主要问题,土地利用结构优化配置是土地利用总体规划的主要内容和基本方法,也是区域经济和社会发展规划的重要依据.在对许昌市土地利用变化分析的基础上,结合当地社会经济发展的需求和有关规划控制指标,借助线性规划模型求解未来许昌市土地利用结构的优化方案,力求提高土地利用的综合效益,实现土地资源永续利用和国民经济持续发展.     

土地利用规划与旅游规划协调研究

就土地利用规划和旅游规划之间难以衔接与协调的问题,依据规划及社会经济发展的基本原则,从"两规"的差异性、"两规"协调的理论和法律依据、"两规"协调的途径三个方面,试图分析和解决这一长期困扰土地利用规划界与旅游规划界的难题.     

城市化过程中的土地集约利用途径

城市化过程中土地的集约利用是一个非常重要的课题.通过对我国城市化现状及土地利用存在问题的分析,研究了土地集约利用的途径,指出加快我国城市化进程,从经济结构和产业结构布局的基础上进行城市发展布局和制定土地利用规划,利用土地市场进行土地资源的配置是实现土地集约利用的有效途径.     

土地用途管制推进的制度障碍及其治理

土地用途管制的目的是实现土地利用中的个人利益和公共利益的一致，但是建立在法律行为概念和制度基础上的我国土地用途管制向前推进时遇到障碍，主要表现为行为人缺乏内在约束、管制效率低下、司法救济的不足。产生这些问题的根源在于法律思想模式选择的制约、土地利用规划制定和执行的限制、责任追究机制中行政与司法的脱节。解决的方法主要包括要求土地权利人享有权利的同时承担相应的义务、公众参与确定土地利用规划、在土地使用协议中明确土地使用权的义务、建立行政公益诉讼制度等。     

土地利用总体规划的环境影响评价指标体系研究

科学合理的土地利用总体规划环境影响评价指标体系既可提高规划的科学性,又可为新一轮规划的修编提供科学依据。运用系统分析法、归纳演绎法、专家咨询法等方法研究建立土地利用总体规划的环境影响评价指标体系,初步将其构建为目标层、准则层和指标层3个层次,包括社会指标、环境指标及资源指标。     

构建土地利用规划环境影响评价的指标体系

20世纪90年代中期,土地科学界和生态学界曾提出:"无论将土地作为生产性利用还是非生产性利用,都会形成一种干扰,使生态环境的不确定性增大,从而降低土地利用规划的科学性和合理性".在这一背景条件下,尝试性地按照土地利用类型对其所带来的环境变化影响与效应进行了分析,并在此基础上构建土地利用规划环境影响评价指标体系及可采用的评价方法.     

农村土地整理决策信息系统的构建

为从更高的宏观管理层次对农用地进行规划利用,给管理决策者提供一种客观科学的决策工具,以适应土地整理工作的未来发展.通过对国内外土地整理成功经验的总结分析,依据研究区现状及未来规划,借鉴已有的土地整理模式,结合GIS技术,建立了农村土地整理决策信息系统,并应用于具体区域.     

土地利用弹性规划研究

从功能、理论基础、规划重点、程序内容、实施及评价等方面对土地利用弹性规划进行了全面探讨,认为土地利用弹性规划的意义在于充分考虑经济发展中的不确定因素,解决传统规划存在的不合理刚性问题.弹性规划主要建立在不确定理论与需求引致理论的基础上,规划的重点即解决建设用地时间与空间配置的弹性问题.程序内容在遵循一般规划规律的同时具有鲜明特色,即注重分析不确定信息,并对相应的用地问题进行超前安排;弹性规划实施评价以实施的难易度、经济度和效益为标准.