市场型环境规制交互下减污降碳协同增效的效应分析

利用中国减污降碳的主要市场型环境规制政策试点——排污权交易政策和碳排放权交易政策作为准自然实验,本研究基于2003—2018年中国268个地级市的面板数据,运用三重差分模型、空间杜宾模型及嵌套模型,探究减污降碳的政策协同与区域协同效应。研究发现：实施“双权”交易可以对碳排放和PM_2.5减排产生政策协同效应,并促进区域间的协同效应;实施单一的环境规制会对非排放清单的排放物减排产生负面效果,且没有形成区域协同效应;实施“双权”交易可以提高地区绿色全要素生产率,并促进区域间的协同效应。本研究的发现可以为中国推进减污降碳协同效应提供政策启示。     

我国排污权交易政策及完善对策研究

排污权交易在环境管理领域里正受到越来越多的关注。回顾了我国近年来的排污权交易政策,并对排污权交易试点实施效果进行了阐述,同时结合目前排污权交易在我国应用和研究现状,对排污权交易制度在实践过程中仍存在法律政策落后、初始分配公平与效率缺乏保障、市场体制欠缺以及监测监督力度不够等主要问题进行分析,并从排污立法、市场培育、政府监管3个方面提出政策建议。     

双重环境规制、创新开放度与制造企业创新投入

如何在经济发展的同时实现有效的环境保护成为企业亟待解决的问题。本文以2011—2017年沪深A股制造业上市公司为样本,检验了双重环境规制、开放广度、开放深度与企业创新投入之间的作用关系。研究发现:政府环境规制对企业创新投入具有显著正向作用,有利于企业响应政府规制加大创新投入力度;公众环境规制对企业创新投入的影响不显著,企业倾向采用公关方式应对公众规制需求;开放广度越大,政府与公众环境规制对企业创新投入的正向影响越强;开放深度不会改变环境规制对企业创新投入的影响。本研究为企业有效整合内外部资源开发节能减排技术,响应对政府和公众双重环境规制的要求提供了一定理论支持和决策参考。     

低碳城市和创新型城市双试点效果评估——基于绿色经济转型视角

全面系统评估环境规制政策协同效应对绿色经济效率的影响,对于推动生态文明建设具有重要的意义。文章基于2006—2020年281个地级市的样本数据,运用多期双重差分模型评估双试点政策对绿色经济效率的影响。研究发现：(1)相比于非试点城市,双试点政策的实施使试点城市的绿色经济效率提升约8.29%,此结论在经过平行趋势等稳健性检验后依旧成立;(2)双试点政策比单试点政策更能显著提高绿色经济效率,政策间存在协同效应;(3)双试点政策通过创新型和改进型绿色技术创新、降低能源消费强度促进绿色经济效率,同时会增加能源消费规模进而抑制绿色经济效率;(4)双试点政策对周围100～900 km以内区域的绿色经济效率产生显著的正向空间溢出效应。本文丰富了环境政策协同对绿色经济效率的影响研究,为政策的有效实施、推动减污降碳协同增效提供科学支持。     

环境规制、技术创新与企业绩效——基于石化行业VOCs排污收费政策的准自然实验

文章以2015—2019年中国石化行业337家上市公司为研究样本,运用双重差分模型验证了当期环境规制对后一期企业绩效的正向影响。进一步的中介效应检验发现,环境规制主要通过技术创新促进企业绩效的提高,从而验证了中国石化行业“波特假说”的存在。此外文章还发现环境规制影响企业绩效的效果及作用机制存在显著的区域差异,东、中部地区表现出显著正向影响,均支持“波特假说”,西部地区则影响不明显。基于上述研究,文章认为促进石化行业的绿色低碳发展,需进一步加大石化行业生态环境保护的政策实施力度、促进石化行业企业的科技投入并注重区域差异。     

不完全竞争行业中的环境工具有效性研究:一个理论框架

各级政府贯彻落实绿色发展的理念,实现经济增长与环境保护的共赢,才能真正实现"绿水青山就是金山银山"。在经济"新常态"背景下,防治环境污染是个复杂而系统性的工程,需要进行经济追因与综合治理,其中,制定实施有效的环境政策工具尤为关键。本文把微观经济学中的双寡头产量竞争模型作为基准模型拓展用于环境经济分析,并把环境税、环境规制、排污权交易这三类主要环境工具对企业生产决策的影响纳入基准模型,旨在对比研究不完全竞争行业中环境工具的有效性问题。结果表明:主要基于市场机制的环境经济政策比行政色彩浓厚的环境规制更有效率。提高环境税率或排污权价格均能显著削减行业污染物排放量,如果环境税率恰好等于排污权价格,则环境税与排污权交易这两类环境工具的效力相等。这对进一步建立和完善我国尚处于探索或初始实施阶段的环境工具,促进石化、电力、钢铁等不完全竞争行业的主要污染物减排,具有一定参考价值和借鉴意义。     

浅析实施经济政策减排二氧化硫的瓶颈问题和解决途径

我国在环保政策上一直采用排污收费等经济政策手段,并开始尝试排污权交易制度。但现实国情的困难造成了环境经济政策在控制和减少二氧化硫排放上未起到应有的作用。排污收费标准偏低,排污权交易缺乏法律、政策配套,两种经济政策手段均没能很好地激励火电行业和全社会的力量来治理二氧化硫排放,也未能促成有效的治理资金投入机制。必须通过立法、行政政策手段扫除实施经济政策治污的障碍和瓶颈问题,调整国家电力不合理的供应结构,从而为消除环境污染问题打好基础,为环境可持续发展创造条件。     

山西省排污权交易体系改进设计

本文在山西省排污权交易工作现有交易机制、政策设计与实践成果的基础上,分析现有排污权交易实施过程中存在的主要问题,并结合"十三五"时期国家对排污权交易工作的总体要求,提出山西省排污交易体系的改进设计建议。通过改进排污权初始分配方式和排污权交易模式,制定活跃排污权交易市场的相关政策,强化市场与政府的对接,探索山西省地方立法,扩展山西省排污权交易管理平台等,逐步完善交易制度建设、监管体系建设、信息统计体系建设,深化排污权交易支持下的山西省总量减排及环境监管能力建设,构建管理规范、交易顺畅的排污指标交易市场,支持排污权交易工作在山西省的全面推广与实施。     

异质性环境规制治理效率分析——基于空间杜宾模型与中介效应

为实现碳达峰与碳中和的目标,亟需对生态环境进行治理和保护,测度以往政策工具对环境治理的效果有利于及时调整治理措施。本文利用2004—2015年中国30个省份的数据,采用非期望产出SBM模型分析各省环境治理效率存在显著差异,并通过空间杜宾模型研究异质性环境规制及产业发展对环境治理效率的影响。结果表明：(1)各省环境治理效率存在显著差异,环境治理效率呈现波动。(2)异质性环境规制呈现不同的治理效率。命令型环境规制与环境治理效率正相关,推行环保法规有利于环境污染治理;市场型环境规制与环境治理效率负相关但不显著;自主型环境规制与环境治理效率正相关,公众积极参与有利于环境污染治理。(3)环境规制模式通过政府能力影响环境治理效率。通过中介效应,政府环保投入能力起到了部分中介效应作用,命令型环境规制和自主型环境规制通过政府环保投入能力提高了环境治理效率。     

环境规制、市场集中与环境效率——来自中国工业行业面板数据的检验

利用超效率SBM模型测算了我国37个工业行业2001—2013年间的环境效率,在此基础上实证分析了市场集中对环境效率的改善效果,进一步检验了环境规制的政策效果。结果显示:市场集中度只有超过一定门槛值才能提高环境效率,且门槛值与污染强度正相关;环境规制对市场集中的促进效果呈边际递减,环境规制和市场集中的交互作用可提高环境效率,该作用在清洁行业更明显。这意味着以提高环境效率为主,一方面应以市场竞争为基础导向,淘汰污染排放严重、技术水平落后的企业,提高市场集中度;另一方面应以污染程度为依据,制定合理的环境规制政策和产业政策,对高污染产业采取更加严苛的环境规制手段,加大对清洁行业和高技术行业的产业政策倾斜力度。     

An international registration and tracking system for greenhouse gas emissions trading: elements,possibilities, problems and issues for further discussion

International emissions trading under the Kyoto Protocol or an alternative international regime need a registration system to prevent the creation of fake emission permits. We suggest a two-tier system consisting of an International Registry (IR) and a set of national registries. National registries have to adhere to a set of minimum standards. The IR maintains accounts for countries and private entities. The latter would thus be ensured against expropriation. We suggest that permits should become fungible across all Kyoto Mechanisms, and are allocated a serial number to allow tracking. The IR should collect fees for adaptation and administration. It should also be charged with reallocation of emission budgets owing to various causes, enforcing of eventual caps, and discounting of permits owing to non-compliance. We discuss the registration process and a timetable for the set-up of the registries. Copyright © 2001 John Wiley & Sons, Ltd.     

The gloomy greenhouse: Should the world phase out fossil fuels?

In 1988 the Toronto World Conference on the Changing Atmosphere called for a reduction of CO₂ emissions of the industrialized countries by approximately 20% by the year 2005 as compared with 1988. A stabilization of CO₂ concentrations would require an eventual emissions reduction of more than 50% of present levels. Model runs were performed with the Dutch Integrated Model for the Assessment of the Greenhouse Effect (IMAGE) to put these figures into perspective. It was found that the suggested emissions reduction levels could indeed be adequate to prevent global temperature change from moving beyond past climate experience. However, this would only be the case when these reduced levels of emissions were achieved at a global scale and maximum emission control for the other greenhouse gases was implemented. A delayed response analysis shows that the policies of the coming decades are crucial for the eventual control of the greenhouse effect.     

推进形成省级主体功能区的环境政策及保障机制初探

主体功能区实施分类管理的区域政策,环境政策是其中重要一项。针对省级主体功能区划的工作需要,将现有环境政策进行分类完善,结合四类主体功能区环境条件与发展要求提出了区域差异化的环境政策目标,并对重点政策的实施领域、施政力度进行了详细的描述。此外,为保障基于主体功能区的环境政策落到实处,从法律、资金、监督与管理和信息公开四方面探讨了环境政策保障机制建立的途径和方法。为省级主体功能区划工作稳步推进和后续其他配套政策的研究思路提供一定的参考和启发。     

我国排污权交易制度运行进展、挑战与对策研究

进一步调动市场的积极性、充分发挥市场机制在治污减排中的杠杆调节作用是“十四五”时期生态环境保护制度建设的重点。当前,我国排污权交易市场仍存在活跃性、稳定性较低、激励不足等问题。本文对我国排污权交易制度建立的历史进程进行了梳理,采用文本分析和文献计量的方法分析了我国排污权交易制度的实践和研究现状。在此基础上,进一步识别了我国排污权交易面临的问题与挑战,并提出改进排污权交易制度的思路与建议,包括建立统一市场、信息公开等。     

The impact of economic activity in Asturias on greenhouse gas emissions: consequences for environmental policy within the Kyoto Protocol framework

Climate change is one of the major worldwide environmental concerns. It is especially the case in many developed countries, where the greenhouse gas emissions responsible for this change are mainly concentrated. For the first time, the Kyoto Protocol includes an international agreement for the reduction of the net emissions of these gases. To fulfil this agreement measures designed to reduce or limit current emissions have to be brought into force. Consequently, fears have arisen about possible consequences on competitiveness and future development of manufacturing activities and the need for support mechanisms for the affected sectors is obvious. In this paper, we carry out a study of the emissions of gases responsible for climate change in Asturias (Spain), a region with an important economic presence of sectors with intensive emissions of CO(2), the chief greenhouse gas. To be precise, in the first place, the volumes of direct emissions of the said gases in 1995 were calculated, showing that the sectors most affected by the Kyoto Protocol in Asturias are iron and steel and electricity production. Secondly, input-output analysis was applied to determine the direct and indirect emissions and the direct, indirect and induced emissions of the different production sectors, respectively. The results derived from the direct and indirect emissions analysis and their comparison with the results of the former allow us to reach some conclusions and environmental policy implications.     

中国农业温室气体减排潜力及其政策意涵

通过农业温室气体减排GTAP-E模型及其数据库构建,模拟了中国农业温室气体减排潜力及其政策意涵,其结论为：农业温室气体减排5%,我国GDP将降低0.059%,社会福利将提高11.6亿美元;水稻的价格上升22.08%,其他农作物价格上升2.9%;牛羊类的价格上升163.43%,猪禽类的价格上升0.57%,其他畜产品价格下降0.98%。农业温室气体减排5%降低了我国农产品在国际市场上的竞争力,使得农产品的出口大大下降,但是却提高了其他部门的出口,导致我国净出口增加了45.5亿美元,农业征收排放税的税收收入为223.11亿美元。     

A case study on project-level CO2 mitigation costs in industrialised countries: the Climate Cent Foundation in Switzerland

This paper analyses CO₂ emissions reduction costs based on project data from the Climate Cent Foundation (CCF), a climate policy instrument in Switzerland. Four conclusions are drawn. First, for the projects investigated, the CCF on average pays €63/ton. Due to the Kyoto Protocol, the CCF buys reductions only until 2012. This cut-off increases reported per ton reduction costs, as the additional lifetime project costs are set in relation to reductions only until 2012, rather than to reductions realised over the whole lifetime. Lifetime reduction costs are €45/t. Second, correlation between CCF's payments and lifetime reduction costs per ton is low. Projects with low per ton reduction costs should thus be identified based on lifetime per ton reduction costs. Third, the wide range of project costs per ton observed casts doubts on the widely used identification of the merit order of reduction measures based on average per ton costs for technology types. Finally, the CCF covers only a fraction of additional reduction costs. Decisions to take reduction efforts thus depend on additional, non-observable and/or non-economic motives. Any generalisation of results has to consider that this analysis is based on prospective costs of a sub-sample of projects in Switzerland.     

协同推进达标计划与排污许可制的政策建议

为强化环境保护管理、推动环境质量改善,我国开始实施工业污染源全面达标排放计划,同时建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。本文从达标计划和排污许可制的协同推进思路入手,分析两者的内在联系,识别现阶段协同推进方面存在的问题,提出了强化配合与协同的政策建议。     

中国城市CO2排放和空气质量协同变化特征及驱动因素研究

城市既是受到气候变化和空气污染影响的重点区域,又是落实应对气候变化和大气污染防控政策的关键主体。在城市尺度上研究减污降碳政策的协同效应及其时空异质化的影响规律,将为因地制宜地制定减污降碳政策提供依据。本研究分析了2012—2019年我国284个地级市减污降碳协同效应指数的动态时空变化特征和规律;而后通过构建STIRPAT模型和地理时空加权回归（GTWR）模型,探讨了低碳政策、大气污染物防控政策、产业结构等驱动因素对减污降碳协同效应的时空异质化影响机制。结果表明：全国主要地级市耦合协调度指数平均值由2012年的0.79增加至2019年的0.85,环京津冀区域、汾渭平原等京津冀大气污染传输通道城市区域耦合协调度指数显著提高。以低碳试点城市为代表的区域,其降碳政策、减污政策、产业结构、人口规模、城镇化水平以及技术投入对减污降碳协同效应的影响存在显著的空间异质性。华北平原城市群作为大气污染防治的重点区域,主要通过减污政策提高协同效益;低碳政策主要在京津冀城市群、长江中游以及东南沿海地区城市发挥作用;中西部城市则主要通过产业结构调整、加大技术投入实现协同效益。最后,基于此提出促进城市减污降碳协同效益的对策建议。     

中央环保绩效考核对地方二氧化硫排放量的影响：基于“十一五”与“十二五”时期的检验

基于"十一五"和"十二五"期间(2006—2015)我国31个省份的面板数据,以二氧化硫排放量为研究对象,发现以环境约束性指标为抓手的环保绩效考核有效减少了地方的二氧化硫排放量,且"十二五"期间的政策驱动力比"十一五"期间更强。随着环保绩效考核的持续推进,年轻的省委书记越来越关注污染减排,但与年长的省委书记相比,环境绩效依然较差。总体来说,官员异质性对环境政策执行效果的影响正在逐渐减弱,制度化机制对地方环境治理的驱动效果正在增强。在"十四五"期间,进一步优化中央环保绩效考核制度将成为"打赢蓝天保卫战"的关键所在。