铀尾矿库中238U运移数值模拟

铀尾矿库退役后要进行环境治理和长期监测,对库中放射性核素进行模拟可以为放射性废物安全管理提供科学依据.笔者采用有限元法对尾矿中238U在地下水中的迁移情况进行了模拟,结果表明,尾矿库治理后1 000 a,238U迁移到距尾矿库边缘183 m的地方,未到达附近河流.     

我国尾矿库环境问题及对策建议

介绍了我国尾矿库的现状,阐述了我国尾矿库现存的选址不合理、环保措施不到位、环境管理制度不完善、法律法规体系不健全、部门联动机制需加强等主要环境问题,提出了严把尾矿库选址关、完善全过程环境管理、推进尾矿库环境影响后评价、健全环保法律法规、明确尾矿库环境监管责任等对策建议。     

加强管理 严格规范 防范尾矿库溃坝事故——从三起尾矿库溃坝事件说起

近年来,尾矿库溃坝事故时有发生。我们要汲取教训,严格规范尾矿库工程建设,提高安全生产意识,加强安全运行监管,进一步重视矿产企业尾矿库风险评价,加强防范溃坝事故,保障人民群众的生命财产安全。     

从法学视角论地方政府环境质量负责制——兼评《环境保护法修正案草案》三审稿第六条第二款

环保法修正案三审稿,对政府环境责任予以高度关注,在总则中规定“地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责”,并规定相关配套制度保障落实该条款。通过对三审稿关于政府环境责任条款的分析、解读,可以明确地方政府环境质量负责制的含义,明晰该制度在总则中规定的意义。三审稿从地方政府行使环境职权和承担环境责任两方面对地方政府环境质量负责制予以制度保障和落实,但其制度保障仍不充分,仍需从制度自身完善、事前监督机制以及外部问责机制三个方面使地方政府环境质量负责制进一步落实,使地方政府环境质量负责制得到真正实施。     

有色金属尾矿库土地复垦与环境治理效益估算研究进展

有色金属矿山选矿形成的尾矿库是潜在的高风险重金属污染源,闭库后应及时进行土地复垦与环境治理.有色金属尾矿库的综合整治效果如何,可以通过合理的效益估算来分析,有效的效益估算往往涉及多学科领域的专业知识.在归纳总结国内外有色金属尾矿库复垦治理效益相关研究的基础上,系统地阐述了复垦治理经济效益、社会效益和生态环境效益的概念、内容及其估算方法.对已有有色金属尾矿库复垦治理效益估算的研究表明:尾矿库复垦的直接经济效益较小,主要是估算复垦区内植物的经济收益以及采用收益还原法估算复垦土地的增值收益;社会效益主要是采用价值法和替代法针对增加就业和社会保障进行估算,较少关注复垦治理对社会其他方面的贡献;生态环境效益估算方法主要包括污染损失率法、生态服务价值法及环境价值法等,但与复垦治理技术措施结合较少,效益估算对复垦治理措施优化的作用较弱.总体来看,有色金属尾矿库复垦治理效益估算的内容涵盖不够全面,尚未形成适合重度重金属污染尾矿库特点的效益估算体系,效益估算准确性较低.因此,合理确定尾矿库复垦治理效益估算的内容、完善效益估算方法及其数学模型、合理确定模型参数,是有色金属闭库尾矿库土地复垦与环境治理效益估算进一步研究的重点内容.有效的效益估算可为优化有色金属尾矿库复垦治理措施、寻求最佳复垦治理模式及确定复垦治理的资金投入提供依据.      

新《环保法》对政府环境责任规定的突破及落实建议

新《环保法》对地方政府课以史上最严罚则。然而,政府环境责任追究机制面临着多头执法的行政执法体制流弊、中央对地方法定问责制阙如、环保监管者的有效监督不足这三大制度障碍,致使立法者加重政府责任的初衷恐难以归位。只有通过实现宪法、行政法层面的政府职能优化整合与权力均衡配置,并通过推动环境综合监管体制变革、实施地方政府党政"一把手"环境责任追究机制、整合优化环保督查制度才能进一步推动政府环境责任落实。     

环境治理中地方政府环保履职的完善与制度保障

地方政府既是我国环境治理中的环境规制者,又是经济发展的领导者和规划者。本文总结了地方政府在我国环境治理体系中角色定位的现状及问题,导致这些问题出现的主要原因有:地方政府发展观偏差导致对官员生态环境保护履职激励偏差;政府环境责任未落实导致惩罚威慑不足;行政权力运行缺乏约束与监督导致政府短视与权力滥用。因此,需要树立绿色发展理念和正确环保政绩观,完善地方政府及其官员作为环境质量责任者的激励制度;落实政府及其官员环境责任,完善其作为环境治理责任者的惩罚制度;规范行政权力运行,完善环保履职的第三方主体监督制度。     

某市企业及尾矿库型环境风险管理技术

某市矿产资源非常丰富,并且位于某特大城市饮用水源地的上游,依据国家企业环境风险等级评估方法,结合尾矿库的危险性以及尾矿库所处区域环境受体的敏感性,对该市67家企业和500余座尾矿库风险水平进行了分析,划分了企业环境风险源和尾矿库风险等级。结果表明,具有重大环境风险源企业12家,占18%,一般环境风险源企业17家,占25%;全市共有重大环境风险源尾矿库32座,一般环境风险源尾矿库78座,非环境风险源尾矿库410座。进一步探讨了该区域需要监控的环境风险物质、监控对象、监控点位和监控指标,提出了体现"常规监控指标"和"特征污染物监控指标"不同监控级别的企业和尾矿库型环境风险源的监控技术优选方案。     

尾矿库环境风险管控相关政策分析及建议

我国尾矿库情况复杂,安全及环境风险高,监管难度大,系统分析尾矿库的环境风险,开展有效管控非常重要.尾矿中含有重金属等有毒有害物质,随着矿山废水、废渣、粉尘排放会对周围环境造成危害,特别是突发事故发生时,废水及尾矿会短时间内大量排入环境,而产生重大人员伤亡、财产损失和生态环境损害.因此,不仅要开展正常工况下的污染防控,更要注重从源头防止事故次生的环境风险.本文从尾矿库安全风险防范化解、环境污染风险防控、突发事故应急管理梳理并分析了相关法律、政策.此外,总结并讨论了典型制度,涉及项目准入、责任与落实、监测预警制度.总体上,安全风险管控制度较为完善,但污染风险管控制度存在诸多问题,如体制尚未完全捋顺、责任落实抓手不够、监测预警能力不足等.针对目前管控存在的问题,立足于全国尾矿库数量原则上只减不增的新需求,提出相关工作建议：一是要厘清各部门责任,进一步完善尾矿库环境风险管控制度体系;二是要提高各方责任落实能力,推动制度落地见效;三是要开展技术及政策支持,推动尾矿资源综合利用.     

加强环境部门治理的责任研究

伴随经济的发展,中国环境问题日益严重,环境部门的环境治理力度有待加强.长期以来,环境部门应改变传统的重微观层面环境治理职责的实施,改变轻宏观层面环境治理结构架构的做法,调整环境治理方式,充分发挥环境保护多元主体的积极性,突出环境部门在环境治理中的主导作用,明确环境责任.环境责任的关键在于转变环境治理结构中的角色定位,变管理为治理,充分调动多方面力量参与到环境治理,尤其应当重视企业和公众的力量,充分参与治理,实现环境善治.     

基于可拓学的尾矿库安全评价

为综合评价尾矿库的安全状态,基于尾矿库灾变机理和大量工程实践构建了一套包括3级指标、22个因素的评价指标体系,并确定了评价指标的等级量值区间。采用EAHP和熵权法结合的方式确定指标权重,基于可拓理论评价尾矿库的安全等级。以湖南黄金集团责任有限公司旗下的7座尾矿库为案例,评价其安全状态,根据蒙特卡洛模拟基本理论,基于Crystal Ball对案例进行敏感性分析,找出具体敏感因素,为后期尾矿库安全管理提供简单有效的控制方法。     

认清形势 总结经验 深入推进尾矿库环境应急管理工作——张力军副部长在全国尾矿库环境应急管理工作现场会上的讲话

今天,我们在河北省张家口市召开全国尾矿库环境应急管理工作现场会,主要任务是总结交流尾矿库环境应急管理试点工作经验,分析尾矿库环境应急管理工作面临的严峻形势,研究尾矿库环境应急管理工作的思路和方法,有效防范和妥善应对尾矿库引发的突发环境事件,切实保障群众健康和环境安全。下面,我讲三点意见：     

长江沿线尾矿库生态修复监管对策探讨

尾矿库坝体地质安全和生态修复一直受到高度关注。本文结合中央生态环境保护督察和新闻媒体相关报道,以长江经济带为例,梳理了矿山生态环境破坏和修复特别是尾矿库存在的主要问题,并分析了原因:标准储备不足和恢复目标不明,同时提出对策建议:制定尾矿库生态环境监管标准政策、严查尾矿库生态破坏与环境污染问题、建立健全尾矿库生态环境治理长效监管机制。     

制定尾矿库污染控制标准 规范尾矿库环境管理

<正>我国有色金属、黑色金属矿及其他非金属矿的开采量逐年增加,尾矿存量不断累积,尾矿库建造数量多。尾矿库是一种特殊的环境污染防治设施,目前除大型尾矿库外,很多中小型尾矿库的设计、选址都存在问题,从而导致尾矿库存在安全隐患和环境隐患。     

中国尾矿库“环评-许可-执法”环境管理体系研究

环评管理、排污许可、环境执法是构建固定污染源环境管理体系的3项重要管理制度。对中国尾矿库目前存在的主要环境问题进行了梳理,并对尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理现状进行了分析。总体上尾矿库环境影响评价管理做到了科学评级、科学监管,但大部分企业排污许可证中关于尾矿库的信息不全或缺失,部分尾矿库污染防治效果有待提升。针对尾矿库制度衔接方面存在的问题提出了意见建议,指出打通尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理三大板块制度体系,推动环境影响评价、排污许可、执法有机衔接,是全面提升尾矿库环境管理水平的重要举措。该成果为推动尾矿库全过程环境管理提供参考。     

环境安全视阈下尾矿库监管体制研究

作为矿山企业堆存生产废弃物的场所,尾矿库在建设、生产经营及闭库阶段,都存在一定的环境安全风险.近年来,尾矿库事故时有发生,监管乏力是其中重要的原因之一,随着环境安全成为法律追求的价值目标,提高尾矿库监管能力势在必行.本研究对尾矿库监管现状、尾矿库监管体系的价值转变进行了阐述;在此基础上,提出应该对尾矿库监管体制进行拓展和创新,建议应建立环境安全独立监管制度,保障现场检查常态化、制度化,创新以行政监督为主、社会监管为辅的多元监管方式.     

尾矿库风险分级及动态管控模型研究

针对目前我国尾矿库风险分级和动态管控方面缺乏操作性强、普适性广的技术方法问题,为寻求尾矿库风险分级和日常动态监管有机结合的系统化风险管理模式,基于安全系统工程的理论方法,结合大量尾矿库基础数据,提出了一种尾矿库风险动态监控、风险预警、整改闭环的系统化集成管理模式,即建立了尾矿库风险分级及动态管控模型,通过量化、直观的方式实现了尾矿库风险分级和风险动态管控的双重目标。实例验证表明:该模型可实现对尾矿库的数字化、信息化、可视化管理和远程监管,有利于企业对尾矿库的风险实施动态管控、持续改进,也有利于政府部门对尾矿库的风险实施分级、分类集约化监管。     

金矿尾矿库渗漏后治理措施的探寻

分析了金矿尾矿库发生渗漏的原因,重点介绍了尾矿库渗漏后的综合治理措施。通过治理措施的实施,不仅解决了尾矿库渗漏问题,而且为尾矿库的增高扩容提供了良好的条件。其成功经验可以为类似金矿企业所借鉴。     

我国尾矿库安全现状及管理措施探讨

针对我国尾矿库目前的基本情况,对其灾害事故进行了分类,有针对性地提出了减少尾矿库事故发生的切实可行的安全管理措施,对企业做好尾矿库的安全管理工作具有重要意义.     

警惕繁荣之下的暗流——多晶硅产业发展的危机、机遇和环境治理

多晶硅是清洁能源太阳能光伏产业的主要原料,但其主要副产物四氯化硅却是高毒物质。在我国多晶硅产业的超常规发展过程中,技术瓶颈、地方政府和企业环境责任的双缺失导致四氯化硅的环境危害问题日渐突出。在这种情况下,只有由国家层面的力量突破技术瓶颈,促进地方政府和多晶硅企业的环境信息公开,最终延伸多晶硅企业环境责任,才能转危为安。