青海省"三线一单"编制思路及实践应用展望

开展青海省生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(即"三线一单")的划定和编制,通过青海省区域空间生态环境评价,对青海省空间生态环境基础状况、结构功能属性进行系统评价,衔接经济社会发展战略,以改善生态环境质量为核心,科学确定青海省"三线一单",明晰空间布局、污染物控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求,将行政区域划分为若干环境管控单元,在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求,构建符合青海省实际的分区环境管控体系,维护区域生态环境安全,为青海省"一优两高"战略实施提供有力支撑。     

关于实现“九五”环境保护目标的思考

八庙人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出了环境保护目标，这就是到本世纪末力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有明显改善。这个目标充分表达了我国经济发展坚定不移走可持续发展的道路，实现环境与经济相协调的决心。目标已经确定，摆在我们面前的问题是如何确保这一目标的实现。笔者认为．首先保证“九五’泪标的实现是关键．“九五”目标实现了，就为后十年打下了基础，带来了…     

构建环境宣教立体格局——山东省环境教育工作扎实推进

正开展环境教育,是弘扬生态文明、构建和谐社会的必然要求,是普及环保知识、倡导绿色生活的有效渠道,也是建立公众参与、良性互动的环保工作大格局的重要组成部分。近年来,山东环保宣教系统深入贯彻落实省委、省政府关于加强生态文明宣传教育的战略部署,紧扣全省"改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展"的环保中心任务,围绕"创新形式、引导公众、提升质量"的环保宣教主线,按照"抓两头、带中间"的工作思路,在环境教育领域开展了卓有成     

环境保护——农村文明之路

7月24日,国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议,李克强副总理强调提出：加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求,改变农村环保落后状况是统筹城乡发展的重要任务,解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要。要充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性,进一步明确农村环境保护工作的目标和任务,不断提高农村环境保护工作水平。     

声音

"‘十二五’期间,将重点解决影响可持续发展的环境问题,重点解决损害群众健康的环境问题。""中国环境保护‘十二五’期间的‘四个战略’是:深化总量减排;强化环境质量的改善;防范环境风险;保障城乡平衡发展。"     

地方环境保护标准现状分析及“十二五”发展思路

我国地方环境保护标准工作起步晚、发展慢,仍与国家标准存在较大的差距。地方环境保护标准制(修)订的基本思路逐步由传统的保障总量削减目标实现、加严污染排放控制,向改善环境质量、保障环境安全以及实现区域联防联控并重转变。以北京、上海、广东等主要省市地方标准现状为例,分析了地方标准的工作难点,并探讨了"十二五"时期地方标准发展的思路。     

国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知

国务院办公厅于11月12日发布关于加强环境监管执法的通知.要求加快完善环境法律法规标准,加强环境监管执法,严惩环境违法行为,加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,着力推进环境质量改善.通知全文如下.     

我国将加速发展能源等11个重点领域技术

国务院9日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《规划纲要》）指出，我国科学和技术的发展，要在统筹安排、整体推进的基础上，对重点领域及其优先主题进行规划和布局，为解决经济社会发展中的紧迫问题提供全面有力支撑。中国将在未来15年内把发展能源、水资源和环境等11个重点领域的技术放在优先位置，解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。 重点领域，是指在国民经济、社会发展和国防安全中重点发展、亟待科技提供支撑的产业和行业。优先主题，是指在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群。确定优先主题的原则：一是有利于突破瓶颈制约，提高经济持续发展能力。二是有利于掌握关键技术和共性技术，提高产业的核心竞争力。三是有利于解决重大会益性科技问题，提高佘共服务能力。四是有利于发展军民两用技术，提高国家安全保障能力。这些重点领域包括：能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全、国防。 《规划纲要》对环境保护领域的科学研究和技术开发给予高度重视，明确提出我国环境保护科学技术的发展思路是引导和支撑循环经济发展。大力开发重污染行业清洁生产集成技术，强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强发展循环经济的共性技术研究；实施区域环境综合治理。开展流域水环境和区域大气环境污染的综合治理、典型生态功能退化区综合整治的技术集成与示范，开发饮用水安全保障技术以及生态和环境监测与预警技术，大幅度提高改善环境质量的科技支撑能力；促进环保产业发展。重点研究适合我国国情的重大环保装备及仪器设备，加大国产环保产品市场占有率，提高环保装备技术水平；积极参与国际环境合作。加强全球环境公约履约对策与气候变化科学不确定性及其影响研究，开发全球环境变化监测和温室气体减排技术，提升应对环境变化及履约能力。 《规划纲要》在到2020年我国科学技术发展的总体目标中，将能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平；在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持，作为我国科学技术中重要方面需要实现的目标。提出把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，把水体污染控制与治理作为重大专项之一。 同时，《规划纲要》在其他方面的科研领域中也充分体现出保护环境、节约资源的思想和要求。如在能源领域坚持节能降耗、降低环境污染的发展思路；在农业方面将保障农林生态安全，重点开发环保型肥料、农业环境综合整治技术作为发展思路之一；在制造业领域将形成高效、节能、环保和可循环的新型制违工艺。制造业资源消耗、环境负荷水平进入国际先进行列作为发展思路之一；在交通运输业中，将促进交通运输向节能、环保和更加安全的方向发展，资源节约与环境保护等方面的关键技术取得重大突破并得到广泛应用作为发展思路之一；在城镇化与城市发展方面，将实现城镇发展规划与区域资源环境承裁能力的相互协调，发展城市生态人居环境和绿色建筑，发展城市污水、垃圾等废弃物无害化处理和资源化利用技术，开发城市居住区和室内环境改善技术，显著提高城市人居环境质量等作为发展思路，把重点研究开发室内污染物监测与净化技术，发展城市环境生态调控技术，城市垃圾资源化利用技术，城市水循环利用技术与设备，城市与城镇群污染防控技术，居住区最小排放集成技术，生态居住区智能化管理技术等作为优先主题。 鉴于篇幅有限，本刊现将《规划纲要》重点领域及其优先主题中有关能源、水和矿产资源、环境方面的内容刊登如下：[编者按]     

国家环境经济政策进展评估报告：2017

环境经济政策是生态文明建设的重要组成部分,是实现绿色发展的核心政策之一,创新运用环境经济政策受到高度重视。经过多年的探索发展,我国已经基本建立了自上而下与自下而上相结合的环境经济政策体系。为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2017年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,2017年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,环境税费、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

抓住“龙头”促进经济建设与环境保护协调发展

1991年,是苏州市全面推行环境保护目标责任倒的第三年,这一年4月20日,我代表苏州市人民政府与5个县(市)、4个区政府和15个有关部门的主要负责同志,签订了1991年度环境保护目标责任书.结合我们苏州市的实际,我认为要全面完成环保目标任务,环境保护必须紧紧圈绕“经济要发展、环境要保护、环境质量要改善”这个总体要求,做好以下几方面的工作.     

杭州市“一控双达标”目标可达性分析

杭州市是全国重点风景旅游城市,历史文化名城和重点环境保护城市。近年来随着环保法规的完善,执法力度的加大,尤其在开展一系列限制污染物的排放、促进污染治理工作以后,杭州市的污染物排放总量和环境恶化趋势得到了一定程度的控制,环境质量总体在逐渐改善,但环保形势依然十分严竣。现在离实现国务院提出的“一控双达标”目标的最后期限越来越近,杭州市能否实现这个目标已引起人们极大关注,为此,本文对杭州市“一控双达标”目标实现进行可达性分析。一、环境现状与变化趋势１９９８年环境监测结果表明,杭州市总体环境质量及排污状况仍不容乐…     

如何建设标准化环境监理站

环境保护作为一项基本国策，已被各级人民政府列入重要的议事日程。在我国改革开放不断深化和社会主义市场经济体制条件下，如何把环境保护同发展经济有机地结合起来，走可持续发展道路，使环境污染得到有效控制，环境质量得到明兄改善呢？解决这些问题当然要靠各级人民政府和全社会的共同努力，而建设一批标准化环境监理站是至关重要的。下面结合长春市南关区环境监理工作的实际谈谈如何建设标准化监理站。一、抓基础建设，为开展监理工作奠定良好基础良好的基础设施是开展好环境监理工作的先决和必备条件，诸如交通工具、通讯工具、取证设…     

荡起春潮润绿洲——聚焦四川省环境宣传教育

四川,地处长江上游,是人口大省、农业大省、资源大省.既面临自身环境改善和经济社会发展的压力,也肩负着长江上游生态屏障、确保长江中下游环境安全的重任."十一五"期间,四川在经济社会持续快速发展的同时,全面加强环境保护,积极推进生态文明建设,全省环境质量连年好转,城乡环境面貌大为改善,人民群众幸福指数不断提升,公众关注环...     

山西10大环保目标确定太原环境整治为重点

2007年3月8日，山西省环保局确定了2007年10大环保目标，其中明确提出，太原市环境整治将作为全省环保的切入点，要尽最大努力，严格限制太原市重污染行业发展，帮助太原市环境质量实现率先改善。     

以两个根本性转变为契机 实行污染物排放总量控制

党的十四庙五中全会为我国社会主义现代化事业规划了跨世纪的宏伟蓝图，对环保工作提出了明确的目标和要求；即“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。”为了实现这一目标，促进国民经济和社会持续。快速、健康发展，在1996年全国环境保护厅局长会议上推出了两项根本性措施。“实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平，确保环境污染加剧趋势得到基本控制；实施《中国跨世纪绿色工程计划…     

实施ISO14000建立企业新型环境管理体制

ISO14000是国际标准化组织为实现联合国环境与发展大会提出的可持续发展目标，制定的关于强化各类组织环境管理，改善和提高环境质量，保护人类生存与发展的环境状况的一套系列化环境管理标准。它要求在企业内部建立和保持一个符合要求的环境管理体系，通过不断地审核、评价活动，推动这个体制的有效运行。本文试通过IS014000与我国现行管理体制的比较，就我国企业建立新型管理体制的必要性和所产生的效益以及如何建立新型体制的问题，作一简要论述。一、IS014000与我国现行环境立理体制的比较IS014000标准要求企业建立的环境管理体系由…     

努力创建生态绿色城市——辽宁省普兰店环保工作报告

2004年以来,辽宁省普兰店市以改善全市环境质量和建设现代化生态城市为目标,着力于综合决策、污染防治和生态环境保护,全面实施“蓝天碧海绿地”工程,采取关闭污染严重企业、开展城市环境综合整治等重大举措,不断完善公众参与机制,全面推进环境基础设施建设,使全市的生态环境质量有明显改善,全民的生态保护意识明显提高,确保了经济、社会和环境的协调同步发展。     

《全国生态环境保护纲要》环境理论上的重大突破和创新

论述了《全国生态环境保护纲要》发布的重大意义，纲要首次提出了“生态结构和功能”的新概念、“国家生态安全”的新概念，环保职能的新的科学定义，环境管理框架模式的新理论，新世纪环保总体发展目标、发展战略，生态环境保护的指导思想和原则等7个方面问题，全面论述了《纲要》在理论创新、制度创新、科技创新方面的重要贡献。     

基于 DPEHA 模型生态环境健康评价体系的法治化研究

生态环境健康评价包括生态环境健康风险评估和环境治理有效性的评价,是监测生态环境质量对公众健康的潜在风险和指导决策的重要技术手段。我国至今尚未形成全面有效的生态环境健康评价体系,且在评价某一区域生态环境质量对公众健康的影响时,往往忽略了生态法治的作用。为此,本文基于驱动力—压力—环境条件—健康影响—行动(DPEHA)模型构建了一套具有生态法治特色的生态环境健康评价指标体系,并以深圳市2019年和2020年生态环境健康工作为例,对模型进行验证,以推进深圳生态环境健康保护法治化建设。未来研究要将评价体系应用至不同城市,以深入推进法治中国建设。     

川西北地区乡村生态人居环境质量评价与优化研究

乡村生态人居环境建设是实施乡村振兴战略的重要内容之一，而推动乡村生态人居环境建设，需要准确把握乡村当前生态人居环境建设的质量水平，并依据质量水平和存在的问题或不足提出针对性的优化建议。本文结合川西北地区乡村区域特色和实际情况，运用理论分析和专家咨询相结合的方法，构建由自然环境、社会生态、经济支撑3个子系统16个具体指标组成的乡村生态人居环境指标体系，运用AHP层次分析法对典型乡村生态人居环境进行评价，根据重点生态功能限制区特点和生态人居环境安全确定乡村生态人居环境建设的关键。在分析川西北地区乡村人居环境生态安全形势的基础上，提出了加强乡村生态人居环境保护、保护乡村生物多样性、乡村产业生态化发展等针对性的优化建议，认为政府的主体作用是当前及今后一段时间保障川西北地区乡村生态人居环境健康发展的关键，而实现川西北地区乡村生态人居环境可持续发展需要切实发挥群众的主体作用。