关于落实安全生产责任的几点思考（上）

按照我国安全生产工作“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与和全社会广泛支持”的格局,政府、部门、企业、社会和群众都应承担相应的责任。安全生产责任体系中不同主体的责任是不尽相同和不可替代的,而落实这一责任体系责任的最终目的,是促使生产经营单位安全生产主体责任的落实。     

关于落实安全生产责任的几点思考（下）

落实安全生产责任的核心是落实生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位安全生产主体责任的落实,和生产经营单位主要负责人的安全管理素质,以及生产经营单位的自身努力密切相关。在此过程中,政府对安全生产工作的领导和政府部门的依法监督以及强大的社会舆论监督,会对生产经营单位主体责任的落实产生强劲的外部推动力。     

以党委领导为核心推动“两个主体”责任落实

企业是安全生产的责任主体,政府是企业安全生产的监管主体。落实“两个主体”责任是做好安全生产工作的出发点和着力点。近年来,山东省政府相继出台了《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》,全省上下在抓落实上狠下功夫,为实现全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。     

落实特种设备安全生产责任的探讨

搞好特种设备安全工作．重要的一项内容就是建立和落实安全生产责任。企业既是生产经营活动的主体．也是特种设备安全质量和运行安全的责任主体。特种设备生产、使用单位法定代表人是安全生产第一责任人．必须对本单位特种设备安全质量和运行安全全面负责。强化特种设备生产、使用单位安全主体地位和落实特种设备生产、使用单位的安全主体责任，是建立特种设备安全责任体系的首要任务．是做好特种设备安全工作的基础和保障。     

力推安全生产责任落实

《安全生产法》明确规定了生产经营单位、各级政府及其相关部门的安全生产责任。随着《安全生产法》的贯彻实施,安全生产责任在企业、政府及相关部门各个层面逐步得到落实。     

试论政府通过经济手段调动企业安全生产原动力

安全生产责任可以划分为政府监管责任和企业主体责任。其中政府监管责任是外因,企业主体责任才是根本。如果企业的主体责任不落实,那么无论政府监管如何强势、如何到位也终将会事倍功半。正像毛泽东所说,“外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用”。     

加大冶金等工贸行业安全监管工作力度

<正>新安法为安全监管工作提供了强大的法律支撑,尤其是从提升安全生产的摆位、落实企业主体责任等方面,进一步补充完善了金属冶炼企业管理的相关法律,认真搞好宣传贯彻活动具有重大的现实意义。(一)推动安全监管责任落实。一是推动企业主体责任落实。企业的主体责任就是首责,是第一责任。新安法明确了生产经营单位的主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的职责。各级政府、行业监管部门、综合监管部门要依法监督检查企业主体责任落实情一、切实强化冶金等工贸行业的安全监管措施     

安全生产第一责任者的法律界定——论生产经营单位主要负责人安全生产责任制度

生产经营单位主要负责人是安全生产责任制度的核心是依法确定的对本单位安全生产工作负有法定职责的有关负责人及其安全生产责任。生产经营单位负责人谁是生产经营单位安全生产工作的第一责任者这是《安全生产法》制定过程中讨论最多也是必须明确的问题。《安全生产法》使用了生产经营单位主要负责人的     

企业安全生产主体责任绩效评估建模与应用

在全面分析企业安全生产主体责任内涵的基础上,采用问卷调查、访谈等多种手段,从企业依法生产经营、组织机构与人员配置、安全教育培训、员工权益维护、规章制度管理、作业场所管理及事故管理等方面建立系统的企业安全生产主体责任绩效评估指标体系;结合层次分析法和变权综合理论,构建企业安全生产主体责任绩效评估模型,并进行实例应用。结果表明:依法生产经营是对进行安全生产主体责任绩效评估的前提,机构与人员设置、作业场所安全、规章制度、安全教育培训、事故管理、员工权益维护等子体系对落实企业安全生产主体责任的重要性程度依次递减,所构建的企业安全生产主体责任绩效评估方法和模型是有效的。     

安全责任 重在落实

2011年6月,我们迎来了第10个"全国安全生产月"。"安全责任、重在落实"是今年"安全生产月"活动的主题,即以强化企业安全生产主体责任为重点,以"三深化""三推进"为主要抓手、严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为,严格落实责任,健全规章制度,夯实安全基础,提高技术装备水平,全面加强安会监管和安全管理,坚决防范重特大事故发生。按照"安全生产年"活动的总体要求,"安全生产月"中广西开展的巡讲、巡访、巡演的"三巡"活动,各级政府、安委会高度重视,认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)和《自治区政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(桂政发【2011】12号)文件精神,将政策措施、安全生产知识、监督管理经验、先进事迹送进企业、学校、乡村、社区和家庭,为深化"安全生产年"活动营造良好的社会氛围,为确保我区实现"十二五"时期安全生产工作开好局。     

生产经营单位是安全生产的主体--论生产经营单位安全保障制度

各类生产经营单位是生产经营活动的主体.能否实现安全生产,关键是生产经营单位能否具备法定的安全生产条件,保障生产经营活动的安全.为了保证生产经营单位依法从事生产经营活动,防止和减少生产安全事故,<安全生产法>确立了生产经营单位安全保障制度,对生产经营活动安全实施全面的法律调整,其内容非常丰富.     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任,但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长,很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任,政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任,也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视,提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

企业安全生产全面负责必须做到“四个到位”

进入新的世纪,安全生产越来越受到国家和政府的高度重视。我国目前实行“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。这个新格局明确了企业的责任,表明企业在安全生产中所占的重要位置,企业是安全生产的责任主体。笔者认为企业要真正对安全生产全面负责,关键要做到“四个到位”。即认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。     

《吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》解读

安全生产重在责任,贵在落实。企业主体责任是安全生产责任的重要部分,因此,要做好安全生产工作,必须扎实推进企业主体责任落实。2010年4月2日,吉林省政府颁布了《吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》(吉政发〔2010〕11号,以下简称《暂行规定》),为生产经营单位落实安全生产主体责任提供了遵循依据。本期就《暂行规定》予以详细解读,旨在帮助生产经营单位更好地理解和把握其精神实质及根本要求,自觉贯彻好、落实好,努力提高安全生产工作的质量效益。     

再动员 再部署 再落实——吉林省深入推进企业安全生产主体责任落实工作视频会议召开

7月11日,吉林省安监局召开全省深入推进企业安全生产主体责任落实工作视频会议。主要任务是进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《吉林省人民政府关于印发吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》精神,深入推进企业安全生产主体责任的落实,促进全省安全生产形势持续稳定好转。今年,是省政府确定的安全生     

由两起事故谈两个主体责任的辩证关系

企业主体责任落实不好是内因、根本原因,起决定性作用 企业安全主体责任是指企业依照法律法规规定,应当履行的安全生产法定职责和义务。《安全生产法》分别对企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员对本单位安全生产工作负有的权利与义务做了明确规定。企业应承担的安全生产主体责任在《安全生产法》中讲得很清楚,但不少企业就是不能正...     

相互借鉴履行主体责任——记落实企业安全生产主体责任经验交流会

“企业是社会主义市场经济和生产经营活动的主体,理所当然的也是安全生产的责任主体。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（简称《通知》）的各项要求和各项政策措施,最后都要落实到企业;各行业领域安全生产水平的提高,经济社会安全发展能力的增强,最终也要体现在企业。     

落实主体责任把握安全生产主动权

在一些企业,违章操作、违规生产等行为时有发生,企业生产安全事故一直未能得到有效控制。究其原因,很多企业尤其是小企业、小作坊安全生产主体责任不落实,部分管理人员甚至企业一把手在安全生产管理中存在应付、轻视心理,把政府当成了安全生产的主体责任人。推动企业落实安全生产主体责任,关键是要让企业转变发展理念、主动求安全。企业也只有主动认真落实安全生产主体责任,事故才会减少,生产经营才会更加稳步前进。     

曹宇光与吉林市部分金属非金属地下矿山企业负责人开展谈心对话活动 学好新安法 落实责任制

<正>9月18日,省安监局局长曹宇光率有关处室的负责同志赴桦甸市,与吉林市部分金属非金属地下矿山企业负责人开展谈心对话活动。活动由孙传军副局长主持,4户矿山企业主要负责人和桦甸市委、市政府主要领导就企业的安全管理及政府的安全监管工作进行了交流发言。曹宇光局长结合新修订的安全生产法和矿山安全生产工作实际,强调了四个方面的意见。一要落实企业主体责任。主体责任就是首责,是第一责任。新安法中强调,企业必须履行安全责任,承担事故责任。新安法中进一步加大了生产经营单位违法行为的处罚力度,而且,相应的刑责力度也要加大。企业最终要依法承担相应的责任,受到应有的惩戒。在企业的成长过程中,安全生产标准应该越来越高,不能降低,这样企业才能发展。"千里之堤溃于蚁穴",有的企业老板、经理虽然重视安全,但是对员工     

怎样落实企业安全生产主体责任——明确职责才能提高监管效能

安全生产工作有两个责任主体,一个是负有监管责任的政府,另一个是负有安全生产主体责任的企事业单位。但在实际中,却存在着“企业不急、政府急”的怪现象。2010年7月19日,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,把落实企业安全生产主体责任、加强企业安全生产工作放在更加突出的位置,为做好新形势下安全生产工作指明了方向。为此,北京市安全生产监督管理局开展了“关于落实企业安全生产主体责任建议征集活动”,本期选择其中5位获奖者的建议,与安监部门、法律界人士、专家一起探讨落实中的问题与解决之策。