废旧物资回收业亟待扶持

为进一步提高全民的资源意识和环境意识,中共中央宣传部、国家经贸委和全国人大环境资源委员会决定,“九五”期间在全国开展“综合利用,大有可为”系列宣传活动,今年的宣传主题是:“加强废旧物资回收,促进资源再生利用。”为配合此次宣传活动,不久前,省经委组织了我省主要新闻媒体到广州、中山、珠海等地的废旧物资回收企业进行实地采访,记者随团前往。采访中发现,多数废旧物资回收企业分属物资、供销两大系统,带有较深的计划经济时代烙印,退休人员多,企业负担重,运作机制不灵活,难以适应市场经济,亟待政策扶持。     

城市废旧物资回收行业发展的思路

对于废旧物资回收这样一个特殊的行业，该不该实行单纯的经济目标制和全面引入市场机制，政府要不要对这一行业的社会目标、社会职能加以控制和管理，要不要对其实行一些特殊的扶植，这些都涉及到对这一行业性质如何认定的问题。城市废旧物资回收行业应该说是一个具有双重特性的行业。一方面它是一个待殊的经济门类，通过市场，通过资源，由无用向有用的转化。其实质确定了具有中国特色物质循环系统。另一方面，该行业社会职能又表明，它又具有很强的社会公益性，其所要实现的在资源再生利用和环境保护方面的目标，并不是通过市场规则即能够…     

以环境治理,资源开发为契机重振废旧物资回收行业的基本构想

环境、资源、人口是当今世界发展的三大主题，关系到可持续发展战略的进程。然而，环境、资源和外来人口又与城市废旧物资回收行业戚戚相关，有着内在的联系。在首都环境治理、节约资源、促进再生资源的开发利用工作中，国有回收业具有不可替代的地位和作用。一、废旧物资回收业的基本现状目前废旧物资回收业的现状非常严峻。国有回收企业已难以发挥主渠道的作用，有的甚至已退出回收领域。究其主要原因是由于从事特殊行业的国有回收业已基本丧失其行业监管职能，使政府宏观调控不能落到实处。近年来由于回收业经营的开放，使大批外来人口加…     

办废旧物资专业市场由经营向管理转变

北京市丰台区物资回收总公司是一个具有四十年历史的老企业，与全国同行们一样，这个靠集体勤俭持家，曾经在双轨制中成绩显著的企业，近年来受到了市场经济的极大冲击和考验，在经历了迷茫之后，他们选准了创办废旧物资交易市场的方向，走上了一条由经营向管理转变的坎坷探索之路。一北京市丰台区物资回收总公司目前已办成的大型废旧物资交易市场有三个，具有雏形的小规模的有六、七个，有的正在筹建。三个大型的废旧物资交易市场分布在丰台区中部和东部，其中，北京城南废旧物资交易市场占地四十五亩，有交易摊位１３３个；石榴庄废旧物资…     

城市生活垃圾的减量化管理经济效益分析

综合应用环境经济学、技术经济学、政策学的原理从管理费用和资源利用2个角度对垃圾减量化管理进行经济效益分析,并重新界定了垃圾减量化的内涵。提出以环境友好的方式利用自然资源和环境容量．实现经济活动的生态化转向。在城市生活垃圾处置中贯彻“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则．实现可持续发展所要求的环境与经济双赢。     

关于对《调整废旧物资回收企业增值税政策的请示》的意见

中华全国供销合作总社： 我们收到国家财政部税政司《关于征求〈调整废旧物资回收企业增值税政策的请示（征求意见稿）〉意见的函》（以下简称《征求意见稿》）后,专门组织专题会议进行了讨论研究。大家一致认为,在当前大力发展循环经济的新形势下,如果《征求意见稿》提交的政策出台,再生资源回收行业将会受到严重打击,并有可能导致全国供销社系统再生资源回收网络由此瓦解。     

关于废旧物资回收经营税收政策的建议

再生资源属于特殊商品，回收利用再生资源是一项社会公益性事业，国家历来对废旧物资回收经营的税赋予以政策倾斜和优惠照颐，不但促进和推动了再生资源行业的社会化、集约化，以逐步纳入国家和地方的资源节约型国民经济体系，而且又帮助和扶持废旧物资经营企业的生存和发展，对国家和地方经济建设作出了一定贡献。     

电子废弃物的再循环利用：企业、政府与公众的角色和责任

电子废弃物不仅种类繁多，而且成分复杂，含有多种有毒、有害物质，已成为固体废物中最大的重金属污染源。长期以来，由于对电子废弃物问题缺乏足够认识和有效管理，电子废弃物对人体健床及生活环境可能构成的危害常常被忽视。实现电子废弃物的再循环利用，关键是明确企业、政府和公众在电子产品设计、生产、消费、回收、处置和再利用整个过程中的相关责任。因此，解决电子废弃物的问题，首先要对相关行为主体的角色进行准确定位。     

企业环境管理中政府和企业作用分析

我国的经济发展伴随着日益严重的环境问题。在引起环境问题的诸多因素中,来自企业方面的因素对环境的影响最为深远,因此改善环境首先就需要加强企业的环境管理。在推动企业进行环境管理的各种因素中,既有如政府的管制等外部因素,也有如减少成本、产品差异化等企业自身内部因素。外部因素和内部因素对推动企业环境管理都具有重要作用,但也有其局限性。本文通过政府管制及企业自身因素对驱动企业进行环境管理的作用机制的研究,分析各个驱动因素优缺点,寻求各驱动因素的最佳的组合,促使企业更好地加强环境管理。     

长株潭城市生活垃圾资源化综合利用政策研究

城市生活垃圾处理是一个世界性的问题。目前,长株潭城市生活垃圾每天约有4500～4900t,主要通过填埋来处理,这种方法有利有弊,而且弊大于利,主要是垃圾资源未得到利用,污染比较严重,存在安全隐患。长沙安基环保高科技开发有限公司全体科研人员经过8年的艰苦探索,提出了一种新的资源化处理垃圾的方法。此法能使垃圾全量资源化,实现“零排放”的目标。阐述了资源化法的产生过程和内涵,提出了长株潭城市生活垃圾资源化规模构想,重点探讨了长株潭城市生活垃圾资源化政策。     

促进我国电子废物循环利用的政策途径

我国电子废物再生利用过程中产生的环境污染问题已经引起全社会的关注。随着电子产品报废量的不断增加，如何推动电子废物的循环利用，加强再利用过程二次污染的控制是我国当前迫切需要解决的问题。在分析我国电子废物管理法律法规演进特点的基础上，结合发达国家的管理经验，提出了促进电子废物循环利用，控制再利用过程环境风险的政策建议。     

基于超效率SBM模型的航空企业碳排放效率研究

为识别航空企业碳排放管控水平,采用超效率SBM模型和GML指数模型,研究我国6家航空企业2011—2019年的碳排放效率及其动态变化,并构建面板回归模型探究航空企业碳排放效率的影响因素。结果表明：我国航空企业的碳排放效率在样本年间呈现先下降后上升的“U”形变化趋势;相较于2016年,2019年行业碳排放效率增长6.38%,企业碳排放控制水平有明显提高。碳排放效率变化方面,技术进步与碳排放生产率指数呈现出同方向变化,是碳排放效率提升的主要驱动力;不同企业碳排放效率变化存在较大差异。影响因素方面,客座利用率和燃油成本规制对航空企业碳排放效率有显著的正向影响,当客座利用率和燃油成本规制分别提升1%,碳排放效率分别提升1.524%和0.166%;环境规制对碳排放效率的提升具有积极的影响,现阶段资本结构对碳排放效率具有显著的负向影响,优化企业运营和调整企业资本结构能够在很大程度上促进企业可持续发展。

     

基于高精度清单的京津冀机动车控污政策研究

为研究京津冀机动车污染控制政策对CO、HC、NO_x、PM_2.5、PM₁₀等污染物的减排效果,建立了2014年高精度机动车排放清单,选取过去已经实施,未来规划实施及优化/劣化后的若干政策,设置4类共13种政策情景,与实际清单基准情景进行对比,识别各政策情景的排放变化,并对其中由政府给予补贴的政策进行成本收益核算.结果显示,淘汰低排放标准机动车带来的污染减排效果最好,在天津和河北对CO和HC的排放削减分别为53.19%,49.75%和51.28%,50.87%,达半数及以上;升级机动车发动机和燃油标准也能显著削减排放,在天津和河北对PM_2.5、PM₁₀的削减分别为17.01%,17.00%和21.95%,21.93%.政府补贴政策存在明显边际效应特征,排放标准高,重污染车少的北京单位成本的减排收益明显低于天津和河北,.河北和天津在考虑成本因素的基础上,应当逐步采纳北京的高标准减排政策;北京则可在一定条件下,将一部分低效的政府补贴通过合理方式转移支付给天津和河北,以提高政府投入的减排效率.     

农村环境治理中地方政府的职能研究

本文通过对地方政府在农村环境治理中的职能定位,以及地方政府在农村环境治理中职能失效的原因分析,依据农村环境保护的相关立法和实践,重新梳理和配置地方政府的农村环境管理职能,从而探索农村环境治理的真正出路。     

关于禁止或暂停严重环境违法企业参与政府采购的思考

禁止或暂停环境违法企业参与政府采购,不但直接打击违法企业的资金流,且影响其客户群,还会形成威慑示范效应,实为污染防治攻坚战的精准长效政策。本文分析了国际经验和中国现状,提出将"禁止或暂停严重环境违法企业参与政府采购"纳入相关法律法规;发布《关于禁止或暂停严重环境违法企业向政府提供产品和服务的指导意见》;建立"禁止或暂停参与政府采购的严重环境违法企业信息管理系统";设立环保专家参与政府采购评标机制。     

企业在发展循环经济中的地位和作用

发展循环经济，建设节约型社会是当前的热点、难点问题。企业是发展循环经济的主体，它对于整个经济的可持续发展具有非常重要的作用，制定企业循环经济发展战略应该是整个经济增长中的重要环节。探讨了企业在发展循环经济中的主体地位，发展循环经济对企业的作用，分析了制约企业在循环经济中发挥作用的因素，最后提出了提高企业自身发展循环经济能力的措施。     

废旧聚乙烯的再生处理技术

从废旧聚乙烯的直接再生、改性再生和裂解再生三个方面，讨论了国内外处理和再生利用的情况，并对其再生技术与应用做了比较。我国处理和回收利用废旧聚乙烯时，要加强生物降解塑料等环境无负荷材料的研究与开发；加强固体废弃物的管理与循环利用的立法；实现经济与环境的和谐发展。