排污费标准调整与排污收费制度改革方向

排污收费制度是我国一项实施时间最长、管理体系最全、实施范围最广的经济手段。征收标准是排污费制度的关键要素,直接影响排污者治污减排行为和效果。近期,国务院相关部门发布通知,上调排污费征收标准。本文结合我国排污费制度发展状况,阐述了2014年国家排污费标准调整的内容和特点,提出了排污收费制度的改革方向。     

应运而生随时而变

排污收费制度,作为我国环境管理一项基本制度,是促进污染防治的一项主要经济手段。实施20多年来,排污收费制度为促进污染防治和加强环保工作发挥了积极的作用。2003年1月,国务院颁布《排污费征收使用管理条例》,对排污收费制度进行了重大改革,从而把我国排污收费工作推向新的阶段。     

李广润副主任在省政府环委会第三次会议上的讲话

依法征收超标排污费、是从我国、我省实际出发而实施的一项经济政策,是加强环境管理,促进污染治理的重要手段。为了充分发挥排污收费工作的作用,强化征收,严格管理,改革使用,促进环境管理,一九八七年下半年以来,省环保委会同省审计局、省财政厅、省建委,对全省排污费的收、管、用情况,进行了比较全面的检查。下面,我着重谈一谈全省排污收费工作以及这次检查的情况。     

关于做好征收排污费工作的认识

排污收费是“污染者负担原则”在法律上的一种表现形式。我国颁布的《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》等一系列法律、法规,明文规定了排污收费制度,赋予了环保部门征收排污费的职责和权利,目的就是通过运用经济手段促进排污单位加强污染防治工作,减少排污,保护和改善环境。征收排污费是我国环境保护工作的一项重要的措施。现就如何做好排污收费工作谈几点认识。     

排污费征收稽查制度初探

排污收费制度是我国环境管理中一项行之有效的法律制度，但排污费的征收缺乏有效稽查的约束机制，在一定程度上已影响到我国排污收费正常进行。提出建立排污费征收稽查制度的设想。     

提高认识确保条例顺利实施--访广东省环保局副局长王子葵

记者:为何要进行排污收费制度改革? 王子葵:排污收费制度作为我国环境管理的一项重要制度,对于促进污染治理、加强环境保护工作等起到了积极的作用。但是,随着社会经济的发展,旧的排污收费制度已经难以适应环境保护新形势的需要,如规定超标排污才收费,而且只是对超标准排放污染物征收排污费,征收标准也较低等等。这些导     

排污收费票款分离工作的探讨

实行排污收费“票款分离”,是落实“收支两条线”规定的一项重要措施,既有利于加强财政管理和整顿经济秩序,也有利于加强廉政建设,从源头上预防和治理腐败,同时,还有利于环保部门公正执法,树立环保部门依法行政的良好形象。但我省当前实施排污费“票款分离”工作中也遇到了一些问题,影响了排污费的征收、解缴等工作。如何做好排污收费“票款分离”工作,是当前环境保护工作中的一项重要任务。     

建立和完善我国环境保护税收制度的构想

我国采取的与环境保护有关的税费政策 实行排污收费制度排污收费制度是一项重要的环境管理制度,在我国经历了试行、实施和不断完善与发展的过程.按照"污染者付费"原则,我国从1982年开始实行排污收费制度,2003年又进行了重大改革,颁布了《排污费征收使用管理条例》,规定向大气、海洋、水体排放污染物的应按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费,其中向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的,要加倍缴纳排污费,对固体废弃物以及超标排放的噪声也要缴纳排污费.     

试论现行排污收费制度的缺陷及改革

排污收费制度是我国环境保护的一项重要的经济手段,也是我国环境保护5大类主要政策手段之一.该项制度从1 978年底开始到现行的《排污费征收使用管理条例》,经历了制度设想、法律确定、收费试点、办法建立、标准改革、条例制度实施等20多年的探索和实践,在我国的环境保护工作中发挥了巨大的作用.     

关于超标排污费征收办法的思考

早在1982年国务院就颁布实施了《征收排污费暂行办法》。向排放“三废”的企、事业单位征收超标排污费是国家为保护环境,促进环保事业发展而采取的一项重要措施。十几年的实践证明,它对于老污染源的治理,新污染源的控制,“三废”的综合利用,都起了巨大作用,促进了环保工作与经济建设的协调发展。实行征收超标排污费,广东省执行过两种办法:其一是单因子收费办法,即排污单位同一排污口超标准排放两种或两种以上污染物质时,应按收费最高的一种计算;其二是多因子收费办法,即排污单位同一排污口超标准排放两种或两种以上污染物质时,应分别计算,累加收费。十几年来,执行多因子收费办法的时间很短,主要是执行单因子收费办法。     

试论污水超标排污费标准的调整

一我们在《上海环境科学》杂志1989年第12期发表的“污水超标排污费标准的研究”一文中曾论及,征收超标排污费,是环境管理的一项有效措施,然而,现行收费标准存在若干缺陷,十分必要进行调整。目前,我国征收超标排污费以污水为主。10年     

建立和完善我国环境保护税收制度的构想

我国采取的与环境保护有关的税费政策 实行排污收费制度 排污收费制度是一项重要的环境管理制度．在我国经历了试行、实施和不断完善与发展的过程。按照“污染者付费”原则．我国从1982年开始实行排污收费制度，2003年又进行了重大改革，颁布了《排污费征收使用管理条例》．规定向大气、海洋、水体排放污染物的应按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费．其中向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的．要加倍缴纳排污费，对固体废弃物以及超标排放的噪声也要缴纳排污费。     

排污费改革几个相关问题的思考

新的《排污费征收使用管理条例》实施后，排污费的征收管理体制、收费标准、征收对象、使用范围等均发生了重大变化。围绕这些变化，本文从贯彻污染物排放的总量控制方针，切实执行‘收支两条线’规定、推行公共财政，强化用经济手段和法律手段管理环境，集中财力用于污染防治，提高环境管理的效率等方面，阐述了排污费改革的深刻内涵以及排污费改革带来的机遇和挑战。     

浅论征收排污费行政执法的原则

<正> 排污收费作为环境经济管理的一种有效手段,已在环境保护工作中发挥了很大的作用.以往根据排污单位的《排污申报登记表》核定征收排污费的工作程序是行之有效的.但是,这一程序也存在着不完全符合法律程序的问题,如:《排污费核定通知书》、《排污收费通知书》没有明确缴费单位的权利和拒不执行该行政决定应承担的法律责任等.这样,在司法审查时,在可能导致排污费部门败诉,为了更好地贯彻国家排污收费的工作方针“依法征收,深化改革,科学管     

排污费征收程序商榷

本文就排污费征收现范程序提出了研讨,把排污费征收程序归纳为三个主程序,通俗易懂,在未正式统一规范前可供基层从事排污收费工作同志参考。     

市场经济体制下排污收费制度存在的问题及建议

排污收费制度是动用经济利益机制强化环境管理的重要手段，是我国环境保护八项管理制度中的一项重要制度。实践证明征收排污费可以将污染防治直接与排污者的经济利益挂钩，促使排污者加强经营管理，降低能耗，节约资源，治理污染，保护环境，更好地坚持可持续发展战略，促进我国的环境保护事业。随着我国社会主义市场经济体制的改革和经济的迅猛发展以及人们对生存环境质量要求的提高，目前的排污收费政策有待研究，下面笔者就结合自己的工作体会浅谈一下自己的认识和建议。１目前排污收费存在的几个问题１－１企业拖、欠排污费问题严重排污…     

我国排污费征收使用有重大变革

《排污费征收使用管理条例》将于 2 0 0 3年 7月 1日起正式施行。与 1982年 2月 5日国务院发布的《征收排污费暂行办法》和 1988年 7月 2 8日国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》相比 ,新“条例”在征收对象、收费标准和方式、管理使用等方面都有变化。排污费征收对象由企业、事业单位 ,扩大到直接向环境排放污染物的所有单位和个体工商户。排污费收费标准由原来的超标收费改为排污即收费与超标收费并行 ;将超标单因子收费改为总量多因子收费。污水、废气排污费按污染物种类、数量以污染当量为单位实行总量排污收费。污染当…     

关于排污费柜台式征收的几点思考

阐述了柜台式征收排污费的优点 ,它不但可以规范排污费的征收程序 ,严格征收制度 ,减少行政干预 ,同时还可以扩大排污费的征收面 ,提高征收额度 ,促进征收工作向深层次方向发展 ,是现行环境监察工作改革的必然要求。     

排污收费花絮集锦

征收排污费是运用价值规律和经济手段,促进企业加强经营管理和污染治理的一项有中国特色的成功制度。这项制度在我国建立并实行10年来,截至1988年底先后向18万个超标排放污染物的企事业单位,累计征收排污费70.5亿元。10年来,全国累计从排污费中拔出重点污染源和综合性治理措施补助资金达51.6亿元,约占我国同期全部污染防治费用的15％。征收排污费触及了企业自身的经济利益,使企业经营者由消极被动转向积极主动地找污染防治,排污收费制度为发展生产,保护环境发挥了重要的作用。实行排污收费制度,对促进企、事业单位防治污染所产生的效益是多方面的,现选登部分与此内容有关的报道,集中发表,以飨读者。     

绿色信息

排污收费制度将出现重大变化随着《排污费征收使用管理条例》的颁布施行,我国已有10年历史的排污收费制度将出现新的变化。据介绍,与原有法规相比,这一条例的新意主要体现在四个方面:按照污染要素的不同,将原来的超标收费改为排污即收费和超标收费并行;根据收费体制的变化,明确排污费必须纳入财政预算,列入环境保护专项资金进行管理;个体工商户也将成为排污费的收缴对象;规定排污费必须用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术新工艺的开发示范和应用。据这位负责人介绍,排污收费制度是世界各国通行的作法。1982年以来,我国先后发布了《征收排污费