施工承包企业安全成本及其核算的研究

依据施工承包企业安全管理的目标、特点和程序,提出安全成本的概念和构成以及保证性安全成本对损失性安全成本的直接影响.同时,借助施工安全成本与安全度的关系、提高安全技术工作的经济合理性、加速构建施工承包企业安全成本核算制度,优化施工承包企业的安全管理工作,并为提高企业经济效益及社会经济运行的安全度奠定基础.     

企业承包合同必须有安全内容──对白城地区承包企业安全生产情况的调查

不久前,我们对我区工交系统部分企业进行了一次安全生产状况调查,发现一些企业在经济承包中,安全指标大有被忽视的倾向,对企业安全管理构成了严重影响。 我们调查的工交系统五个行业中,实行承包的企业有378户,其中主管部门与企业签订了承包合同274份,企业与分厂(车间)签订合同319份。然而,这些合同基本上都不符合国家要求,不执行“各级经济承包责任制一定要有安全承包内容,要同产量、质量、利润等经济技术指标一样,有安全保证指标和措施。没有安全承包内容的方案不能实施”的国家规定。主要表现是: 一、忽视安全指标。在274份承包合同中,有2…     

经济承包中的安全控制方法

企业实行经济承包,调动了职工的生产积极性,提高了劳动生产率。但是,也有些企业由于领导人对经济承包的认识有片面性,只包经济不包安全。于是,职工中出现冒险蛮干、有章不循的现象,一些企业出现了事故上升的趋势。这就给安全工作者提出了一个新课题:企业在经济承包中究竟怎样实行安全控制。本文拟就此谈谈看法。 目前企业经济承包形式归纳起来主要有经济指标承包和专题项目承包两种形式。 所谓经济指标的承包,就是企业根据生产经营特点,落实经济责任制,采取包产的方式,即把企业各项经济指标层层分解,落实到每个部门或职工个人,俗称“包、保…     

应实施双轨经济考核

在安全管理中,仅仅依靠行政手段是不够的,企业应采取双轨经济考核的方法。一是按安全生产经济责任制进行月度考核;二是按安全生产经济责任制承包合同进行季度考核年终结算。在安全生产承包合同中要改变粗放式的做法,具体内容包括:①明确发包方的指导、监督、协调以及隐患整改时资金投入等方面的责任,避免工作中出现以包代管的错误行为;②承包单位承担较大的经济风险,必须交纳较为可观的风险抵押金,同时将承包内容和风险抵押金逐一分解到每一个员工身上;③承包考核内容全面化、细化和量化;④发包方———企业大幅度提高承包奖励基金,增加考核…     

承包租赁企业的安全管理急需加强

推行承包、租赁经营责任制以来,为数不少的企业出现了放松安全管理,片面追求眼前经济效益的倾向,造成工伤事故频繁,职业危害严重。这是深化企业改革中急待解决的问题。最近,我们就此会同湖南、辽宁、河北等地总工会,对44个全民所有制中小型承包、租赁工业企业进行了调查。 我国经济建设中长期存在的轻视安全生产、忽视职业危害的问题,在实行承包、租赁经营责任制以来没有得到扭转。承包、租赁者在承担生产经营压力的同时,缺乏安全生产上的约束机制,企业的安全生产问题已经十分突出。 一、劳动环境恶劣,职业危害严重。企业承包、租赁后,一些…     

承德市规定经济承包方案审查制度

最近,河北省承德地区发出通知,为了认真实行劳动保护工作国家监察、行政管理和群众监督的三结合的制度,各级经济承包责任制以及经济承包方案必须有安全内容和措施,并报送劳动部门、计经委、工会,经三方同意并签署意见后,方可实施。企业与车间、班组签定的经济承包方案,必须送企业工会和负责安全工作的部门审查同意,并提交职工代表大会审议通过后,方准实施。 通知还规定,各部门、各单位的经济承包方案如没有安全承包内容,以及不按规定报送有关部门审查的,一律无效,不得实施。否则,如果发生伤亡事故,首先追究领导人和经济承包负责人的责任。承…     

搞好安全是落实经济承包的重要基础

我局是从1983年 初开始实行经济承包责 任制的。由于局领导从 一开始就把安全工作作 为承包的重要内容来 抓,妥善处理好安全与 产量、效益以及其它工 作的关系,很快就取得 了成效。第一年,全局 杜绝了重大自然灾害和 一次两人以上的伤亡事 故,百万吨死亡率创 25 年来最低的好成     

大庆的道路在向前延伸

记者从中国石油天然气总公司了解到,总公司实行领导干部承包安全生产要害部位的制度,所属32个油田、勘探、机械制造、基建施工企业的1411名领导干部,共承包了1465个安全生产要害部位。 它的效果如何?记者采访了有关人员。 大庆的道路 “三老四严”、“四个一样”是大庆油田组织安全生产的行之有效的传统经验。落实这个经验,这些年大庆出现了安全生产的好形势。但是,大庆的道路并无止境,在经济体制改革中,大庆油田结合经营承包责任制的推广,把领导干部的安全责任提高到突出的地位,1987年,在所属企业中率先实行了领导干部承包要害生产部位的安…     

用经济手段管安全

南桐矿务局红岩煤矿采煤132队实行经济承包后,除了加强政治思想工作外,还采取了安全生产与个人经济利益挂钩的办法,扭转了过去那种为多拿钱违章冒险作业,工程质量差、工伤事故多的被动局面。 这个队用经济手段管安全的办法是多种多样的,其中最主要的有以下几种。 1.实行安全生产奖。队里每月从承包计件工资总额中每人抽出10元做为安全奖励基金。每天出勤的人员凡没有发生工伤事故,没违章作业,工程质量又合格者,得安全分一分。上述三条有一条没做到者,扣减当天安全分一分。月末,将安.全奖励基金除以全队职工所得安全总分,求得每分分值,再乘以…     

在企业改革中必须深化安全管理

在企业实行租赁,承包等经营责任制过程中,怎样摆正经营与安全生产的关系?怎样使经营责任制与安全生产目标管理责任制切实挂钩配套?最近,我们就这些问题对我市部分工业企业进行了调查,并针对实际情况采取了相应措施,初步见到了成效。 在调查中,发现的主要问题大致有这样几方面: 一、“重生产轻安全”和“包生产不包安全,,的倾向有所抬头。从我市最早实行租赁、承包经营责任制的10个企业来看,在租赁、承包合同中,有安全生产目标和考核奖惩办法的只有5个;有安全生产目标、无考核奖惩办法的2个;没有安全生产目标、只包生产不包安全的3个。一些企…     

浅谈外协队伍安全管理

随着改革开放的深入和经济的迅猛发展,国家越来越重视安全生产,这无形中加大了企业的直接用工成本。为了获取更高的经济效益,很多企业采取了不直接雇佣工人,而是把工程承包给外协队伍的办法,由外协队伍来组织人员完成相应的工作,工作地点是在本企业内。根据《安全生产法》第四十一条的规定和安全属地化管理的模式,企业对外协队伍的安全生产管理负有不可推卸的责任,所以企业必须加强外协队伍的安全生产管理。     

做好六个方面

<正>市场经济条件下,承包服务大量涌现,大多工业企业中有很多承包方人员,同时因为承包方安全管理方面的欠缺,伤亡事故时有发生。为遏制承包商伤亡事故,必须逐步建立健全承包方安全管理体系,做到六个方面,才能尽职免责。一是评审和选择承包方时,择优选择承包方,能为后续安全执行外包服务打下良好的基础。评审内容除了营业执照、技术专业水平、同类工作经验外,必须考评其安全管理能力,包括有无体系认证(例如安全标准化、ISO体系认证等)、单位主要负责人和安全管理人员取证     

安全管理是生产领域经济合同的必要条款

当前，各种经济成份纵向和横向的经济联系，大量采用经济合同来调整。经济合同不仅发生在流通领域的财产转移、商品交换，而且也发生在生产领域里的建设工程承包、外协内作加工承揽、财产租赁和各种形式的生产经营承包。经济合同不仅是法人之间为实现一定的经济目的而明确相互之间权利和义务的协议，而且也成为工厂、农村法人和公民之间，或者各种经济组织之间，为实现一定的经济目的，形成各种形式的经营承包，明确经济权利和义务关系的协议。由于安全生产是企业生产经营活动不可缺少的重要组成部分，因此，安全管理是生产领域经济合同（以…     

协助行政搞好安全承包

我厂主要生产甲胺磷 产品,是属于易燃易爆易 中毒的中型化工厂。1984 年“安全月”活动中,我厂 被市政府评为安全生产先 进企业,并授予“文明单 位”的光荣称号。 1984年,我厂实行了 经济承包。厂领导分别与 三个车间及有关辅助部门 签定了经济承包合同。虽 然合同中把安全列为     

深化安全承包 健全配套管理

石油化工的同行们都知道,在每年一次的设备大修中总有一些难点。一是人员多而杂,较难统一协调;二是交叉作业,作业面广,安全保障难度大;三是施工设备多,增加了安全巡检工作的难度和深度;四是用火用电多,这些点都可能是发生事故的突出点;五是人们往往为抢进度而忽视安全,因而违章多、不安全因素多。 为了解决这一安全生产工作的难点,1988年初,厂安监部门受生产领域经济承包责任制的启发,在厂领导的同意下,将大修安全工作这部份从经济合同中分离出来,实行单独承包。并拟定方案,付诸实施。5月中旬,由厂长,承包部门的行政一把手及承包监督人签订…     

认真推行安全生产目标责任制

在企业转换经营机制,参与市场竞争的新形势下,安全生产工作是摆在企业经营者乃至每个职工面前的头等大事。近年来,在改革不断深入,生产规模不断扩大,生产经营不断发展的情况下,安全工作就越来越重要。为此,我厂总结多年来抓安全工作的经验,探索出一条以落实安全生产目标责任制为主要内容的安全生产责任承包和全员的安全责任落实的路子,促进了生产的发展。具体做法是有以下几点。 (1)认真落实安全工作行政领导负责制。安全工作的好坏在很大程度上取决于领导尤其是企业第一把手对安全工作重视与否。领导者不仅从思想上而且在实际行动中重视安全工作,企业安全工作的诸多问题和矛盾就会得到妥善地解决。所以我厂在实行安全生产负责制时明确规定,安全生产是各级行政一把手的第一职责。基于以上的认识,我厂1996年6月进行机构改革,在建立健全生产机构的同时认真抓安全机构建设,重视建立健全安全生产保证体系。厂长与分厂（公司）的第一把手签订安全生产责任承包合同书时将安全指标进行全面承包;完成承包责任与要求的,年终厂部给予承包者一次性物质奖励;没有全面完成承包责任和要求的,不予奖     

让领导去顶“雷”

在企业安全生产管理中，常听到这样一句话：“老大难，老大一抓就不难”。如何让“老大”去真正地抓老大难，使他们成为真正负责任的安全生产第一责任人，石油天然气总公司下属的一些企业创立了一条好经验，那就是：让领导去承包要害生产部位。也就是说，哪里危险，哪里容易发生事故，就让领导承包哪里。把领导推向安全生产的风口浪尖，让他们去顶“雷”，迫使他们真正地负起责任来。企业领导掌握着人权、财权，一旦他们重视，解决起问题来要比下面容易得多，这种有点强制味道的作法无疑使在生产与安全关系中处于弱者地位的安全工作得到了强…     

坚持预防第一 强化安全基础推动经济发展——枣庄市峄城区建立石膏矿区安全技术服务管理机构的调查报告

非公企业多数资金不足,生产规模小,技术人员匮乏,生产设备简陋、尤其是个体和租赁、承包的企业,基础工作薄弱,安全管理水平低、隐患多,伤亡事故多,不但制约了经济健康发展,也给社会带来诸多不稳定因素。山东枣庄市峄城区在对石膏开采企业的管理方面,走出一条区域性安全生产管理新路子。最近,山东省安监局组织有关人员对峄城区的做法进行了调查。现将《枣庄市峄城区建立石膏矿区安全技术服务管理机构的调查报告》摘要刊登,供读者借鉴。     

对建立安全生产管理新机制的思考

随着社会主义商品经济的发展,特别是随着企业自主经营实行承包、租赁和用人用工制度改革,以及国家行政职能转变,安全生产管理工作出现了不少新情况、新问题。总结建国以来安全生产工作的经验教训,研究建立安全生产管理新机制,对实现安全生产,促进国民经济发展,具有十分重要的现实意义。 对旧安全生产管理机制的反思 过去,在高度集中的产品经济条件下,企业一切经济活动都由国家统包统揽,安全生产活动也由国家用行政手段越俎代庖、统一管理,企业安全生产活动失去了内在的活力和外在的制约力,致使我国长期以来无法从根本上改变工伤事故和职业病…     

胜利油田推行安全经济管理的可行性分析

社会主义市场经济形势,决定了安全生产工作实行经济管理的必然性和可行性。安全经济管理效益有"滞后效应"的"隐形"性的特点,我们在实践操作中,不但要关心采取哪一种安全管理方案或措施所获得的安全水平最高,减少事故的效果最好,而且也要研究哪种方案或措施能够实现最省时、所投入的费用最少、达到的安全效果最好。实际上是把安全经济管理当作一种投资活动,怎样通过最小的投入获取最大化的投资收益。我们既要研究直接效果和间接效果,还要研究近期效果和远期效果;不仅要从局部单位出发计算经济效果,还要从全企业整体出发计算近期和远期的经济效果。在胜利油田推行安全经济管理应搞好"三同时"管理、开展安全管理经济评价、运用经济手段加强安全管理等工作。我们应建立胜利油田安全经济管理效益评价体系,寻找提高油田安全经济管理效益的新途径。