环境影响评价工作中的总量控制方法

一、实施总量控制的内涵与原则传统意义上的总量控制可分为：容量总量控制、目标总量控制、行业总量控制。容量总量控制是以水质标准为控制基点,以污染源可控性、环境目标可达性两个方面进行总量控制负荷分配;目标总量控制是以排放限制为控制基点,从污染源可控性研究人手,进行总量控制负荷分配;行业总量控制是以能源、资源合理利用为控制基点,从最佳生产工艺和实用处理技术两个方面进行总量控制负荷分配。总量控制的核心是污染负荷的分配,根据污染源的特征,在控制区域内不均等地分配环境容量资源。在一个区拉内实行污染物排放总量控…     

推行清洁生产落实总量控制目标

总量控制是我国“九五”期间重点推行的环境保护制度，它是在浓度控制制度实行多年，环境保护效果不十分理想的背景下提出的，旨在通过控制地区和企业的污染物排放总量来达到改善环境的目的。我国现阶段实施总量控制技术路线有两点依据，即环境质量要求．技术和经济条件。一个目标，即有效地控制环境污染。两种方法，即环境规划方法——容量总量控制，最佳实用方法——目标总量控制。根据国内外的总量控制实践和我国的实际，在目前总量控制实施的初级阶段，一般都采用最佳实用方法——目标质量控制为主导的技术路线。但是近几年的实际情况是…     

开发区环境管理的一种新思路

开发区或工业园区的环境管理是一项综合性的工作。开发区的环境污染一般都是由新污染源产生的。区域内政策完善，企业素质高，技术与管理水平较先进，这些特点使开发区的环境管理可以采取一些新的方法。在一个基础设施较为完善的开发区，污染控制的重点往往是水污染。下面就以水环境为对象．用系统管理的办法．通过合理分配水污染物允许排放份额．提出开发区环境管理的一种新思路。一次许排放份额的概念和分配方法允许排放份额就是环境容量的使用份额，是一项资源使用额度。它是在确定区域水污染物允许排放总量后．分解分配给区域内的污染源…     

沿海油田污染物入海通量及优化管理

胜利油田所在的黄河三角洲诸条河流按入海类型分为三种形式：设有防潮闸的感潮河；设有排涝站的入海河；直流入海的感潮河。按照各河流入海段面、流速、流量和水体污染物浓度，建立起各种感潮河污染物入海通量模式，计算结果说明沿海油田排放的石油类污染物入海通量为1456t／a，COD入海量为5720t／a。根据各条入海河流不同功能和污染物入海量，按照国家地表水质标准，制定出入海河流环境组合目标，用总量控制方法提出污染源削减要求，以保证黄河三角洲沿海滩涂环境质量。并以污染物入海通量、河流径流量、污染物自净系数和污染物削减量等因子建立各条河流优化管理模型，为保护环境提供对策。     

建设项目污染物排放总量控制模式的建立与应用

建设项目污染物排放总量控制是实施污染物排放总量控制的重要组成部分。在总量控制计划或方案实施过程中,当建设项目竣工投产后,将出现新的污染源,区域内污染物的排放总量进一步增加,如果超过环境容量,根据总量控制原理,则必须对原有的总量控制计划或方案进行调整,保持总量平衡。由此可见,建设项目污染物的排放,打破了总量控制区域内各污染源允许排放量之间的平衡,必须对各单源允许排放量进行再分配。因此,建立建设项目污染物排放总量控制模式,实施建设项目污染物排放总量控制,对保证区域总量控制计划的稳定实施,具有十分重要的意义。一、建…     

环保新形势：污染减排目标不变，标准不降，力度不减——专访国家环保部污染物排放总量控制司司长赵华林

国家在“十一五”规划纲要中提出了节能减排的约束性指标：到2010年,主要污染物排放总量在2005年的基础上减少10％。经过3年攻坚,2008年,这一任务完成进度刚刚追上时间进度。在国家环保部污染物排放总量控制司司长赵华林的办公室里,挂着一张特殊地图——“十一五”期间全国污染物总量减排目标责任图,地图上标注了全国各个省区市的减排目标。在“六·五”世界环境日来临之际,本刊记者专访了国家环保部污染物排放总量控制司司长赵华林。     

论我国现阶段实施总量控制的功能和运行机制

根据国务院的要求．“九五”期间要在全国范围实施污染物排放总量控制，把20O0年主要污染物排放总量控制在1995年水平，实现增产不增污。这一举措必将使我国环境管理思想和环境管理制度发生重大转变。如何从战略高度来认识实施总量控制的必然性？中国国情决定我国实施总量控制与西方发达国家会有哪些不同？我们应体现自己的哪些特点和发挥什么功能？如何建立既符合中国国情又适合市场经济体制要求的总量控制运作机制？这些都是我们合理实施总量控制制度所无法回避的问题。因此笔者将在此对这些问题进行初步的讨论。一、从战略高度认识我国…     

浅谈总量控制制度增补入新环保法的意义

<正>新修订的《环境保护法》增补了重点污染物总量控制制度,规定了"企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件……企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点     

谈推行排污许可证制度中的几个关系

实践证明,推行排污许可证制度是实现水污染物排放总量控制的一种行之有效的手段。但是,由于认识的局限性而导致实施中出现问题的现象并非少见。本文意在把这些问题理成几个关系来加以讨论,可能有助于认识的提高。一、理论基础与实践应用的关系排污许可证制度服务于总量控制,而总量控制的技术依据又是以水环境容量的理论为基础的。我国的水环境容量理论和应用的研究,自70年代末引进,经“六五”、“七五”的攻关,已逐渐趋于成熟。因此在总量控制和排污许可证制度的应用中及制订地方水污染物排放标准和水质管理规划的实践中都起到了积极的指导作用。尽管水环境容     

实现环境保护目标的两项重点工作

在《国务院关于环境保护若干问题的决定》中,明确提出了“九五”期间我国环境保护工作的目标,即“到2000年,全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准;各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内,环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制;直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的空气、地面水环境质量按功能分区分别达到国家规定的有关标准;淮河、太湖要实现水体变清,海河、辽河、滇池、巢湖的地面水水质应有明显改善”。其中工业污染源达标排放是实…     

实施污染物排放总量控制中应注意的几个问题

在目前实施总量控制的工作中,一些问题需要认真思考,加以研究,本文结合工作实际谈几点看法。一、要提高制定总量控制指标的科学性排放污染物总量控制是将一定空间范围内污染源产生的污染物量,控制在环境质量允许的限度内而实施的一种污染控制方式,其目的是遏制环境污染,改善环境质量。要保持良好的环境质量,污染物的排放必须不大于环境容量,因此,环境容量是制定污染物总量控制指标的基础和归属。目前在实施总量控制的实际工作中,对环境容量的研究显得滞后,总量控制指标的确定主要是以某一行政区域或控制单元内企事业单位排污申报登记为依据,…     

污染物排放总量控制计划

污染物排放总量控制计划《污染物排放总量控制计划》是根据全国人大批准的＂九五＂环保目标制定的，是确保实现这一目标的有力举措。本着符合国情、区别不同地区情况、量力而行的原则，＂九五＂期间先对那些环境危害大、经采取措施可以有效控制的重点污染物进行总量控制。...     

A值法研究大气总量控制的环境质量达标保证率

在总量控制区用A值法实行总量控制后，总量控制区在符合污染物年允许排放总量限值时，污染物的日平均浓度和小时平均浓度不一定能达到国家或地区大气环境质量标准。为了反映总量控制区环境质量达标情况，本文提出了A值法研究大气总量控制的环境质量达标保证率的概念，通过总量控制A值法的基本原理，给出小时／日环境质量达标保征率的量化公式，经过分析得到；环境质量达标保证率与污染物种类有关，同一污染物的保证率与A值的年分布情况密切相关。同时利用长江下游某地的2000年气象资料分析该地区A值的变化趋势，求得该地区SO2和N02的小时保征率分别为97．4％、90.2％，日保征率分别为90.2％、79．5％。     

实行污染物排放总量控制给我国环境保护工作带来的变革

党的十四庙五中全会决议中对我国“九五”至2010年环境保护工作提出了明确的目标和要求，“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况；城乡环境有比较明显的改善”。为确保这一目标的实现，1994年底召开的全国环保厅局长会议推出了两项根本性措施──实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平；实施《中国跨世纪绿色工程计划》，重点治理水和大气污染，使部分城市和地区环境质量有所改善。这是我国“九五”期间环保工作的…     

我国“九·五”期间对12种污染物排放将实行总量控制

我国“九·五”期间对１２种污染物排放将实行总量控制“九·五”期间，我国将对排入环境中的１２种污染物实行排放总量控制。这１２种污染物是：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬、化学需氧量，以及工业固体废弃物的排放量。实行污染物...     

以两个根本性转变为契机 实行污染物排放总量控制

党的十四庙五中全会为我国社会主义现代化事业规划了跨世纪的宏伟蓝图，对环保工作提出了明确的目标和要求；即“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。”为了实现这一目标，促进国民经济和社会持续。快速、健康发展，在1996年全国环境保护厅局长会议上推出了两项根本性措施。“实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平，确保环境污染加剧趋势得到基本控制；实施《中国跨世纪绿色工程计划…     

重任在肩

岁月更跌，世纪交替。当人类文明的脚步即将进入21世纪之际，中国的环境保护已从昨日的零打碎敲进入了实行污染物排放总量控制阶段。实行污染物总量控制．是实现“九五”环保目标的关键性措施，也是环境宏观管理方式的重大改革。环境保护从初始的点源治理，改善高部环境，发展到今天实行总量控制，从而达到城乡环境有比较明显的改善，是在经历了20年的历程，汲取了发达国家的经验之后提出来的，更是社会主义市场经济发展的必然要求。江泽民总书记将经济建设与环境保护的关系列入正确处理社会主义现代化建设的若干重大关系之中，特别强调“在…     

成都高新南区水污染物总量控制研究

在分析成都高新南区河流龙爪堰、栏杆堰水质现状的基础上，计算出区域水环境允许纳污量：COD331t／a、氨氮12t／a。目前高新南区水污染物排放现状为：COD464．28t／a、氨氮48.48t／a，已超过允许纳污量，因此必须对高新南区的水污染物进行削减。计算出了南区水污染物削减分配方案，并提出了保证区域总量控制目标实施的措施和意义。这为成都高新南区的水污染物实行总量控制提供了科学依据，并对其它中小区域水环境管理具有借鉴意义。     

我国开征污水排污费

全国统一的污水排污费征收最近开始实施。这是对污染物实施排放总量控制的一项重要政策。 为了控制日益严重的工业污染,保证国民经济的持续发展,我国对污染物的控制已由过去的以浓度控制为主转向总量控制和浓度控制并重。征收污水排污费的标准和有关政策,是根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定,由国家环保局会同国家物价管理部门和财政部制定的。 据介绍,污水排污是指排污单位向水体排放的废水,虽未超过国家或地方规定的污染物排放标准,但增加了污染物的种类、浓度或数量,按照规定每排放1吨污水收费0.05元。向水体排放污染物超过排放标准的,仍按现行规定征收超标排污费,不再重复计征污水排污费。     

实行水污染排放许可证过程中几个值得注意的问题

水污染排放许可证制度在我国已开始实行,它是通过环境管理对水体实行总量控制的一种很有效的手段从有些地区实行此制度的情况来看,笔者以为有以下几点值得注意。一、排污量的分配原则建立水污染排放许可证制度的关键问题,在于如何合理地把环境总允许负荷分配给各个污染源。其根本的原则就是在某区域最大污染负荷已确定的情况下,在污染者之间公平有效地进行分配,即要使每个排污者都享有一定的环境容量。