政府购买环境公共服务，路有多远？

政府向社会购买公共服务．可以理解为公共服务原来是由政府直接提供．现在变成由政府出资购买。依靠社会力量来提供公共服务。就环境服务而言．要实现政府购买．涉及哪些环境服务应该政府出资、购买价格如何确定、政府和企业之间的法律责任如何界定等问题。     

环保部下放跨省核电项目环评审批权

近期,据环保部相关负责人透露,环保部将下放跨省(区、市)的500千伏及以下交流输变电类建设项目环评文件审批权及该类项目环保设施验收权至省级环保部门。而且,由环保部直属的国家核安全局公开的《核与辐射安全监管系统落实"环保五项改革"的意见》(以下简称意见)更明文指出,除下放审批权外,环保部还将扩大核与辐射公众参与范围,建立公众调查追溯机制和责任机制。     

我国政府购买环境公共服务的监督机制研究

近年来,环境类服务购买在政府购买公共服务中的比重不断增多,作为政府购买公共服务的下属概念,其监督不仅存在政府购买公共服务监督的一般性问题,还存在环境领域的专门问题,概括后主要表现为监督主体缺位、被监督对象比例设置不科学、监督内容过于宽泛、监督制度构建有限等。推动全国性专门立法、定位不同监督主体的功能、明确以"合同"为核心的监督内容、拓展配套制度是完善我国政府购买环境公共服务监督机制的必由之路。     

购买审计——环境审计的重要类型之一

购买审计是内部审计的重要组成部分,它包括评估所有与购买商品和服务相关的组织的政策和行为对环境的影响.本文探讨了评估和比较地方政府购买行为对环境的影响和如何减少这些影响的方法.共包括5个部分,购买审计方法、环境型购买政策的原则、绿色消费对购买和环境的影响、购买审计的参考术语以及审计对照表.     

新政

<正>广东下放环评审批权限刚刚出炉的《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)》明确,部分工艺较先进、环保技术较成熟、环境影响和风险相对可控的项目环评审批权限将下放到市、县,包括改扩建乙烯、PTA、PX等化工项目。审批权下放之后,省环境保护厅将从提升环评管理信息化水平、严格实施环评机构监督管理、健全防控机制等方面进一步完善相关管理工作。     

购买审计与生态导向型消费探析

生态导向型消费需要政府采取一些措施来鼓励或强迫消费者在产品消费中符合环保要求。购买审计便是对消费者市场施加影响的手段之一，是内部审计的重要组成部分，它包括评估所有与购买商品和服务相关的组织政策和行为对环境的影响。探讨了地方政府购买行为对环境的影响和如何减少这些影响的方法，以及购买审计对生态导向型消费的影响。包括：购买审计的方法、生态型购买政策的成功实施、购买审计对生态型消费的影响。     

多举措做好建设项目环境管理“放管服”工作

正自北海市2016年推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作方案印发实施以来,北海市环保局高度重视,深刻领会党中央、自治区和北海市政府关于深化体制改革,推进供给侧结构调整的精神,在建设项目环境管理的"放管服"上下功夫,有效推进了行政事项的精简和下放,创新和加强了环境监管,优化了政务服务。持续深化行政审批改革做好简政放权结合北海市市辖区环境保护行     

基于政府购买的生态服务供给机制研究

生态服务是生态系统支撑、供给、调节、文化等功能提供的满足人类需要的福利,合理的制度安排可以提高这种福利水平。基于政府购买的生态服务供给机制,将生态服务供给视为专业性的社会生产活动,从而为分离生产过程与供给过程、引入社会资本、建立竞争机制提供了可能。为保证购买程序的公开、透明,发现生态服务供给的真实成本,应在厘清购买边界、明确购买目标、编制购买预算的前提下,从产出流程将生态服务划分为生态过程、生态产出、生态效益三种类型,并确立以公开招标为主的购买方法体系,同时改革管理模式,引入合同管理。为保障基于政府购买的生态服务供给机制的建立,应建立并完善与之对应的配套制度体系,具体包括:构建集中采购平台、培育生态服务市场主体、规范购买合同设计、构建契约化供给的法律框架等。     

2004年上海市地表水监测任务首次以招标形式实施

为更好地体现两级政府两级管理的职能,进一步分清市、区两级环境管理部门、环境监测机构的工作界面,提高环境监测质量和监督管理的效能,上海市环保局尝试全市地表水监测任务下达形式的改革,采用政府购买服务的形式,优先让区县环境监测站等参     

环境保护部拟向社会购买环保服务

正为了防止相关部门和企业"雁过拔毛",蚕食相关环保资金,环保部拟出台《政府采购环境服务指导意见》(以下简称《意见》),征求意见工作已经基本完成并报送,预计6月出台。纳入到指导意见中的政府采购的环境公共服务,将包括城乡生活废水,垃圾收集、转运、处理的单项或者一体化服务,城乡区域河道水域、公园湖泊水质养护,城乡植树种草,国家公园、自然保护区等环保、城乡公用土地的环境修复服务。《意见》规定,政府购买环境服务将一律通过公开招投标的方式获得。有关人士还表     

关于通过政府购买服务方式推动农村环境治理思考与建议——以贵阳市红枫湖沿湖村寨生活垃圾治理为例

各级政府作为农村环保基础设施的提供者,往往存在运行成本高、效率底的问题,不符合政府职能转变所追求的目标。近年来,贵阳市在实施红枫湖沿湖村寨环境综合整治的过程中,探索采用政府购买服务的方式,推进饮用水水源地周边农村生活垃圾治理,推动农村生活垃圾治理设施和治理体系长期有效运转,取得了显著成效。本文总结了贵阳市红枫湖沿湖村寨生活垃圾治理的经验和问题,并提出对策建议,为其它地区以政府购买服务推进农村生活垃圾治理提供借鉴。     

政府购买生态服务:欧盟国家的经验与启示

政府购买生态服务是生态服务供给方式的重要制度创新。欧盟国家政府在生态服务市场化供给演进中积累的基本经验主要为:生态购买实质是准市场行为,顺利实施生态购买计划要以体系化的法律制度为前提;在竞争机制的作用下,多元化的购买方式、市场化的购买价格和规范化的购买程序的有效运行,可以实现经济效益、社会效益和生态效益多赢。当前,我国应立足国情实际,着力健全生态购买法律制度,创新生态购买实现方式,优化生态购买程序要件等。     

政府主导的生态效益补偿研究

目前生态效益补偿的政府途径是国家实施生态效益补偿最直接的方式,也是当前影响范围最大、必不可少的补偿方式.生态效益补偿的政府途径偏重于对国家生态安全具有重要意义的生态(环境)要素或服务类的纯公共物品的保护补偿,如生态公益林、国家级自然保护区与生态功能区的保护投入或者购买.     

优化我国消耗臭氧层物质进出口行政审批制度的探讨

为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》国际公约,国家建立了消耗臭氧层物质(ODS)进出口审批管理制度。十二届全国人大会议后,为促进国内经济发展,国家采取了简政放权,优化行政审批等改革措施。本文对如何紧跟国家改革的步伐,优化ODS进出口审批管理,从其发展过程和现状到对转变观念—提高促进国家经济发展和服务的意识,对实行分类管理与网络审批标准化相结合,加强对贸易过程和结果的监督等方面进行了分析论述。研究指出,管控ODS进出口贸易是履行国际公约的要求,对ODS行政审批进行创新改革不是要取消或简单地下放审批权,而是要放管结合、优化服务,以创新改革的精神和勇气转职能、提效能,促进国家经济与提升国家履约形象的软实力。     

城市环境管理“加速度”

城市环境管理现状 目前城市环境管理主要通过"两级政府、三级管理、四级网络"来进行.市、区、街道、社区都承担着一定的城市管理职能,由于这些管理职能是同-性质的职能在不同层级之间的分工,容易导致管理权限纠纷,所以日常环境管理中常常遇到管理责任下放而相应的权力和利益(事权和财权)脱节的体制瓶颈.     

天津开放六类公共服务政府购买

天津开放政府购买的六大类服务内容是：基本公共教育、公共就业服务、社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置服务、基本医疗卫生等基本公共服务事项;社会组织管理、社区事务、社工服务、法律援助、慈善救济等社会管理服务事项;行业职业资格认定、处理行业投诉等行业管理与协调事项;     

环境污染第三方治理中的道德风险与防范措施研究

选取目前环境污染第三方治理中企业购买环境服务的“委托治理服务”模式作为研究对象,具体采用假设驱动的方法,分析环境污染第三方治理中委托代理双方道德风险问题的内在原因与激励原则,并在此基础上从企业、政府、法治三个层面给出防止环境污染第三方治理双重道德风险发生的一些启示与建议,进而寻求合适的环境污染第三方治理之路,以期在经济新常态下为中国环境污染第三方治理模式的推广应用提供有益的借鉴.     

为环境管理审批权下放做好技术支撑——重庆市环境影响评价质量技术监督工作纪实

正近年来,根据简政放权的要求,各级环评审批权限进行了大规模的下放。环评、"三同时"工作发生了重要变化,技术评估工作更是进行了深入调整。如何使审批权限下放后区县环保局能"接得住、管得好",如何切实做好"放管服"是一个重要的课题。转变工作思路权限下放"定好位"重庆市环境工程评估中心结合环境管理审批权限下放新形势下环评工作的一系列调整,积极转变思路,     

亚洲环境执政理论与实践

发展中国家环境执政能力问题越来越引起人们的关注.在界定环境执政能力概念的基础上,分析了亚洲国家环境执政能力状况以解释这些国家面临的环境问题,并尝试分析亚洲国家环境管理从传统手段向市场手段转变的推动因素,最后提出了亚洲国家转向环境良治的扩大和加强区域、国家和地区机构网络,促进环境政策制定执行过程中权力的下放和向地方政府的转移,增加国家立法和其他政策制定机构中环境非政府组织和社区组织成员的比例,运用战略环境评价和战略环境管理理念,关注中小型企业遵守环境法规等政策、措施方面的建议.     

地方政府环境行为的经济学分析及建议

通过对地方政府效用目标函数的建立,我们可以发现地方政府的环境行为取得于项目、取决于能不能从污染治理中获得收益。当地方政府不能从增加污染产品产量中获得收益时,地方政府才有动力去监督和关闭违规项目企业。