福建省减灾中心探索社区防灾减灾新模式

<正>为贯彻落实习近平总书记“人民至上生命至上”发展理念和关于防灾减灾救灾“两个坚持”“三个转变”的重要论述,即“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”,福建省减灾中心探索开展以社区为基础的防灾减灾社会工作项目,增强居民防灾减灾意识,     

中国安全文化发展战略建议书──出席全国首届安全文化高级研讨会的120名专家

随着我国社会经济的持续发展和人民生活水平的日益提高，国家、社会、企业和公众对安全减灾的要求与呼声越发强烈。特别是进入90年代以来，在经济高速发展的同时，产业事故、社会交通事故（公路、航空、空中）、公共场所的突发事故（火灾与爆炸等）、家庭意外事故的发生率，已到非下功夫治理不可的紧要关头。面对第四次事故灾害高峰，不予以减轻并有效遏止，不仅与我国“改革开放”的政策不协调，更将带来社会的不稳定。全国首届安全文化高级研讨会全体专家认为，在导致事故高发的机制、管理、技术等诸因素中，人的问题是首要、主要原因。这…     

安全监管总局应急管理与紧急救援研究中心成立

日前，“国家安监总局应急管理与紧急救援研究中心”在哈尔滨工业大学成立。与该中心同时成立的，还有“达沃斯世界风险论坛亚洲研究中心”。两个中心的成立对综合灾害管理、灾害风险管理、安全风险监测、加强防灾减灾和安全生产的科学研究与技术开发，运用现代科技力量强化企业和社会减轻灾害风险和应对各种突发事件能力等具有重大意义，对我国防灾减灾、减少灾后损失具有重大的现实指导意义。     

灾害基础科学研究促进社会可持续发展──以灾害力学的形成与发展为例

可持续发展是跨世纪人类的主旋律,安全减灾是实现可持续发展的重要保障条件之一。从全球减灾的发展规律看,各国科学家日益关注灾害规律及致灾因素研究,并认为要想自觉并有计划的防灾必须关注灾害基础科学研究,从而把握致灾过程的动力学机制。本文在研究全球灾害及致灾基础科学的同时,着重以灾害力学例子予以说明,相信对促进相关学科的发展会有启发。一、从“灭顶之灾”看全球减灾的迫切性所有关心社会发展与家园稳定的人们都听到有本叫做（1999,巨大灾难降临人类）的书,讲的是16世纪有个叫诺查丹玛斯的法国老头儿,躺在病床上写了本…     

基于本质安全理念的建筑综合防灾技术体系构建

为了研究并预防防灾中单灾种分离对综合防灾和资源高效利用的不利影响,提出一套基于建筑本质安全设计理念的建筑综合防灾技术体系。体系分为防灾基础设施设计、防灾廊道空间设计和防灾避难疏散空间设计3个子系统,从"点、线、面"3个方面阐述了建筑综合防灾设计应考虑的问题,体现了防灾研究发展特点,即从单灾种防御向多灾种综合防御转化和从以致灾因子研究和工程防御研究为主向全面降低系统脆弱性研究转化。研究结果表明:该体系可有效避免建筑单灾种防灾过程中资源的浪费。     

尾矿库溃坝灾害脆弱性评估指标体系及方法研究

目前尾矿库风险评估的通用方法,是以尾矿坝边坡稳定安全系数作为衡量尾矿库溃坝灾害风险度的唯一指标。该方法忽视了尾矿库固有致灾强度的自然属性,以及尾矿库下游人口分布、社会经济发展水平和资源环境条件的差异,致使在荒无人烟的戈壁滩溃坝风险与在人口密集、经济高度发展的上海市溃坝的风险相同的不科学结论。基于脆弱性理论,在综合考虑尾矿库溃坝固有风险和承灾体内在脆弱性的基础上,运用层次分析方法,建立了尾矿库溃坝灾害脆弱性评估指标体系;基于损失率的承灾体风险损失评估方法,获得人口、财产和生态系统三类承灾体风险损失度,并建立了尾矿库溃坝灾害风险损失度评估方法。相关成果有助于进一步完善尾矿库溃坝灾害脆弱性风险评估技术和风险评估的可靠性。     

社会组织自主性在我国防灾社区建设中的应用思考

本文从微观个人层面、中观组织层面和宏观社会层面探讨了社会组织自主性在防灾社区中的应用可能性,并对社会组织自主性在防灾社区中的构建提出优化策略。城市灾害频发,城市社区作为应对灾害风险的最基本防御单位,其应对火灾的能力是城市防灾减灾的关键点之一。本文以社会组织为研究对象,探讨其自主性在防灾社区中的应用。从微观-个人层面、中观-组织层面和宏观-社会层面三个层面探讨了社会组织自主性在防灾社区中的应用过程,并从强调社区居民的参与和自治、加强社区防灾意识教育、建立多层次的合作机制、建设完善的信息共享平台以及推动灾后恢复和重建五个方面对社会组织自主性在防灾社区中的应用进行了论述。     

淄博市雷电灾害易损性风险评估及区划

从雷电灾害易损性分析角度出发,利用山东省淄博市8个气象台站1963-2012年雷暴日资料和2002-2012年雷电灾害资料,结合各区县的经济和人口密度特征,选取雷击大地密度、雷电灾害频度、经济易损模数、生命易损模数4个指标,对淄博市雷电灾害易损性进行了评估。结果显示：张店区、淄川区是极高易损区,沂源县、临淄区为高易损区,博山区、周村区是中易损区,桓台县为低易损区,高青县为极低易损区。初步形成了各地易损性结构和淄博市雷电灾害易损度区划图,为各级政府和相关管理部门指导城市规划、防御和减轻雷电灾害提供了客观的科学依据。     

基于城市用地单元的自然灾害风险评估概念模型

为使城市土地利用规划与灾害风险管理更好地结合,从城市规划的基础单元———城市用地系统出发,提出基于城市用地单元的区域综合自然灾害风险评估的概念模型。基于城市用地单元的灾害风险评估,包括城市土地利用单元上潜在致灾因子及承灾体自然脆弱性相结合的灾损风险评估,以及人口、经济、社会因素等所引起的社会脆弱性评估2个方面。通过耦合矩阵,得到5个等级的灾害风险。其中,灾损风险与脆弱性均较高的城市用地单元或区域应得到高度关注。基于城市土地利用单元的灾害风险评估模型的应用关键,在于建立城市用地单元的数据库。提高基础数据的精度,有助于提高评估结果的精度。     

自然灾害灾情管理工作存在的问题及对策思考

自然灾害灾情信息管理工作,是提前防御自然灾害、高效组织灾害救援救助行动的前突环节和重要举措,对各级政府、基层组织科学决策灾害应对、全面减轻灾害损失、最大限度保障群众生命财产安全、维护灾区社会安定有着十分重要的意义。针对广州市当前灾情管理工作存在的普遍问题,本人结合多年来的工作实践,浅谈做好灾情管理工作的几点看法和认识。     

地震诱发井工煤矿次生灾害系统研究

为研究地震灾害诱发的井工煤矿次生灾害中承灾体与次生灾害的关联性，首先基于系统科学、区域灾害系统理论，构建地震诱发井工煤矿次生灾害系统，定义系统结构、特征、功能及子系统间关系；其次在地震灾害、孕灾环境、井工煤矿承灾体等3个子系统中确定次生灾害的调查对象；然后基于语义网络对系统内的承灾体、关联关系进行知识表示，得出承灾体、次生灾害的知识表示方法。研究结果表明：地震灾害、原生灾害、次生灾害三者间具有链式关系，均会与环境共同作用于井工煤矿的承灾体。     

新时期消防与保险合作初探

火灾是一种突发性强、危害性大的灾害事故，据统计，1950年至2002年全国共发生火灾3408922起，死亡161443人，受伤297530人，火灾直接损失近248．6亿元人民币。长期以来，公安消防机构在火灾预防工作中起主导作用，但是火灾给人民带来了经济上的损失，人们希望灾后能得到补偿，为满足     

区域建筑群台风灾害综合脆弱性评估方法研究:以广东省为例

承灾体综合脆弱性评估,直接影响社会对灾害的应对和恢复能力。以典型承灾体建筑群作为研究对象,建立耦合自然脆弱性和社会脆弱性的综合概念评估模型。将台风灾害频发的广东省作为研究区。分别采用修正后的Papathoma海啸脆弱性评估模型(PTVA模型)和投影寻踪聚类模型(PPC模型),评估其自然脆弱性和社会脆弱性。最后结合GIS技术对广东省建筑群台风综合脆弱性进行等级评估,其结果与广东省近30年来历史台风灾害中建筑灾情损失程度基本一致。     

我国工程建设事故频发的主要原因与减灾对策

目前我国频发工程建设事故，这些人为事故性的灾害给个人、企业、社会造成了严重的损失。本系统地分析了事故发生的直接原因、间接原因。各事故发生的直接原因各不相同，而间接原因则有一定共同之处；在间接原因中，社会因素和管理因素是基础原因，技术因素、人员因素和监理因素是二次原因。针对这些不同的原因，本提出了预防事故和减轻损失的不同防灾减灾对策，技术、教育和法制等预防性对策是减灾对策的重点，同时辅以救助性对策。     

中国安全文化发展战略建议书

随着我国社会经济的持续发展和人民生活水平的日益提高,国家、社会、企业和公众对安全减灾的要求与呼声越发强烈.特别是进入90年代以来在经济高速发展的同时,产业事故、社会交通事故(公路、航运、空中)、公共场所的突发事故(火灾与爆炸等)、家庭意外事故的发生率,已到非下功夫治理不可的紧要关头.面对第四次事故灾害高峰,不予以减轻并有效遏止不仅与我国“改革开放”的政策不协调,更将带来社会的不稳定.全国首届安全文化高级研讨会全体专家认为,在导致事故高发的机制、管理、技术等诸因素中,人的问题是首要、主要原因.这就要求我们全社会各界齐抓共管,从抓人的安全意识及素质的文化氛围入手.也就是说,不仅仅发展产业界的安全文化,更需要建设全社会的大众安全文化,只有这样,全民族才有幸从根本上提高安全意识,建立安全观念,确立规范的安全行为准则及规范,形成良好的安全社会环境.安全文化的形成任重道远,不仅需要动员全社会并与联合国“国际减灾十年”及《中国21世纪议程》精神相吻合,重在形成自身的战略对策.鉴于此,我们120名参加全国首届安全文化高级研讨会的代表,联合向社会、公众,     

国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见

国办发〔2011〕33号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:加强气象灾害监测预警及信息发布是防灾减灾工作的关键环节,是防御和减轻灾害损失的重要基础。经过多年不懈努力,我国气象灾害监测预警及信息发布能力大幅提升,但局地性和突     

俄罗斯国家应急救援管理政策及相关法律法规（1）

应急管理政策源于国家抵御各种各样的自然灾害和技术性灾害、有害材料的威胁以及恐怖组织的袭击，是国家防御系统的有机组成部分。它最初是用来防御核袭击，有明显的政治背景。和平时期的潜在危险包括社会冲突、恐怖组织袭击，越来越多的自然灾害和技术性灾害逐渐成为国家安全和公共安全涉及的主要问题。这种危机的范围和严重程度随着工业化步伐的加速而扩大，最重要     

倾数十载辛苦 皆为民族安康──记大气减灾科学家、中国科学院减灾研究中心主任王昂生

说到获奖，王昂生教授所获得的各种奖项实在是太多了，而唯有一项奖今他终中难忘、那就是在1998年，王昂生教授和民政部部长多吉才让，获得联合国灾害防御奖。要知道，这是一项仅次于诺贝尔奖的世界性大奖。联合国灾害防御奖是当今世界上最高的防灾减灾奖。自1986年创立以来，该奖每年评选一次。1998年，共有50多个国家推选了上百名候选人，经过多轮评选，产生了最后6名候选人，最后是两位中国人双双获奖。王昂生的获奖，是对他30多年来从事减灾事业所做出贡献的肯定和表扬。水灾是第一堂社会教育课王昂生是中国科技大学首届毕业生，原本要…     

做好火灾保险推动火灾预防

火灾,从消防的角度上讲是在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害,是一种与人类生产、生活相伴的灾害,是人类社会和经济发展过程中的客观现象.它既有自然灾害的一面,更有人为灾害的一面,是天灾人祸的汇集.随着社会经济的快速发展,物质财富的急剧增多和新能源、新材料、新设备的开发利用,火灾已成为最经常、最普遍威胁公共安全、经济建设和社会稳定的一种灾害.     

杭州市主城区暴雨内涝灾害风险评估研究

为准确评估城市内涝灾害风险,辅助制定防涝治涝政策,以杭州市为例,通过查阅文献资料,分析遥感影像、地理信息和社会经济数据;基于城市内涝的风险评估理论,从致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、防灾减灾能力和承灾体易损性等角度构建指标体系;利用GIS空间分析法计算各指标数值,通过层次分析法确定各指标权重并构建综合评价模型,评估城市内涝风险。研究结果显示：杭州市主城区暴雨内涝灾害次高风险及高风险区占整个研究区域的3.36%,中风险区占14.80%,低风险及次低风险区占81.84%,其中,中风险及以上区域主要位于拱墅区、上城区、西湖区、滨江区,并且在临安区内呈现零星分布的状态。