关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

<正>国发〔2010〕23号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,全国生产安全事故逐年下降,安全生产状况总体稳定、趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,非法违法生产现象严重,重特大事故多发频发,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实,一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。     

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

安全生产关系人民群众的生命财产安全。关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作。建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法律法规，明确了安全生产责任；     

国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位：根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）的部署,为进一步贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神,推动“安全生产年”各项工作向纵深开展,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境,经报请国务院领导同志同意,定于8月下旬至9月底在全国开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：     

国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安全生产委员会各有关成员单位。各中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全,圭产工作的通知》（国发[2010]23号,以下简称《国务院通知》）精神,切实落实企业安全生产主体责任,加快建设更加高效的安全生产应急救援体系,提出以下实施意见：     

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

<正>各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,全国生产安全事故逐年下降,安全生产状况总体稳定、趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,非法违法生产现象严重,重特大事故多发频发,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实,     

国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见

各省、自治区．直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安全生产委员会各有关成员单位,有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号,以下简称《通知》）精神,进一步加强非煤矿山安全生产工作,促进非煤矿山安全生产彤势持续稳定好转,现提出如下实施意见：     

剖析事故 完善应急处置

2013年12月24日，国家安全监管总局召开全国安全生产应急管理专题视频会议，就深入学习贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（以下简称《通知》）进行了部署，     

国务院安委会关于印发《重大事故查处挂牌督办办法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院有关部门：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）,加强重大生产安全事故的查处,严肃追究事故责任者,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,国务院安委会制定了《重大事故查处挂牌督办办法》。现印发给你们,请遵照执行。     

如何强化重大生产安全事故的应急处置工作

详细分析2013年由于处置不当而造成事故扩大的3起特别重大事故,在剖析事故原因、吸取事故教训的同时,深刻认识到了生产安全事故应急处置中存在的问题:对应急管理工作认识存在误区,不重视。部分企业存在侥幸心理,强令工人冒险作业;事故应急响应不及时,缺少协调指挥机制;预案不实用,预案间相互衔接较差;应急处置责任不落实,准备工作不到位。针对问题提出应抓好明确事故应急处置原则,做好事故现场处置工作,做好事故处置相关工作三方面的工作。     

国务院安委会关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位,有关中央企业: 今年以来,全国安全生产形势继续保持稳定好转的发展态势,但近期煤矿、交通等行业领域接连发生多起重大事故.3月18日,云南省保山市隆阳区发生客车翻车事故,造成15人死亡;同日,天津光阳海运有限公司一轮船在渤海山东龙口港海域发生倾覆事故,造成12人死亡、2人失踪;3月29日、4月1日,吉林省通化矿业公司八宝煤矿先后发生两起重大瓦斯爆炸事故,分别造成29人死亡和7人死亡、10人被困,等等,给人民群众生命财产造成重大损失.     

国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知

安委明电〔2011〕9号各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位,有关中央企业:10月8日,中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江同志主持召开国务院安委会全体会议,专题研究贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神,讨论关于坚持科学发展、安全发展,促进安全生产形势持续稳定好转的若干意见,并进一步部署第四季度安全生产工作。     

《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》解读

<国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见>(安委办[2008]26号)明确了当前危险化学品安全生产工作的基本思路,即:合理规划、严格准入;改造提升、固本强基;完善法规、加大投入;落实责任、强化监管.<指导意见>共有6大部分内容,29个要点.     

国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议：贯彻党中央国务院领导指示 通报1至11月安全生产情况

国务院安全生产委员会于2004年12月14日上午召开全国安全生产电视电话会议。此次会议的目的是为贯彻落实中央经济工作会议精神,和党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示。国务委员兼国务院秘书长、国务院安委会副主任华建敏出席了会议,     

国家安全生产事故灾难应急预案

1 总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定.     

国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知

国办发〔2011〕47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《安全生产十二五规划》(以下简称《规划》)已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。     

国务院近日颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定

国务院2004年1月9日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)。《决定》中指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全。关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。     

黄菊副总理在国务院安委会第一次全体会议上强调当前全国安全生产要重点抓好四方面工作

据新华社北京11月13日电中共中央政治局常委国务院副总理国务院安全生产委员会主任黄菊在13日召开的国务院安全生产委员会第一次全体会议上强调要认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神从实践“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定大局的高度，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的观念，扎扎实实做好安全生产工作。黄菊指出安全生产关系人民群众生命安全和国家财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，党中央、国务院始终高度重视，采取系列重大举措加强安全生产工作。全国安全生产状况总体比较平稳，但也要看到安全生产形势依然严峻，绝不能有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想。要充分认识新形势下做好安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，进步加大工作力度落实安全生产的各项措施，促进全国安全生产形势稳定好转。     

事故应急处理是安全生产的补救措施——论事故应急救援和调查处理制度

鉴于我国目前仍然处在社会主义初级阶段受生产力发展水平的制约在短时期内还难以完全杜绝生产安全事故我们的近期目标是遏制重大特大事故预防和减少一般事故。因此做好事故应急救援和调查处理工作不可缺少并且非常重要这是各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位义不容辞的法定职责。《安全生产法》确立的事故应急救援和调查处理制度对事故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组织分别进行了规范体现了更在预防的指导思想。事故应急和处理制度主要包括事故     

国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安全生产委员会各成员单位：今年以来,各地区、各有关部门和各单位认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署,以强化企业安全生产主体责任为重点,大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作,全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻,非法违法生产经营建设行为仍是导致事故尤其是重特大事故多发频发的主要原因。为进一步加大安全生产监管工作力度,促进安全生产形势持续稳定好转,经国务院领导同志同意,国务院安委会决定4月中旬至7月上旬,在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：