谈对限期治理制度的改革

从1973年以来,限期治理制度经过了20多年的实践探索,为我国的环境管理积累了经验,在环境保护中发挥出了它特有的作用。但是,在实践过程中,也基因出了这一制度的不足与局限性。社会主义市场经济的法制建设要体现出效率原则,因此这一制度有必要适应经济可持续发展的需要,在立法上加以改革,在执法上予以加强。一、限期治理制度有必要进行改革对限期治理制度进行改革,这是由以下两点决定的。l、由限期治理制度的性质所决定。限期治理制度是针对严重污染和破坏环境的行为所实施的一项环境管理制度．它兼有措施和制裁的双重性质,即它是…     

影响限期治理任务完成原因探讨

根据《环保法》的规定，“对造成环境严重污染的企业事业单位．限期治理”。多年来．各地环保部门运用这一法律武器．在治理污染，保护和改善环境质量方面做了大量工作，取得了一定成绩。可是，在实际工作中，一些同志感到，这项制度不便于操作，甚至还会产生影响或削弱这一法律法规执行力度的情况。有鉴于此，笔者愿与环保同仁就此项制度的有关问题进行商榷。一、实施限期治理制度的基本作法依据《环保法》的规定而施行的限期治理制度，是我国环境管理的～个重要制度。同时·它又是环保部门治理污染的有力法律武器。这项制度的实施对于解决…     

关于限期治理工作的思考

“限期治理”是我们用来解决环境污染问题的手段。从哈尔滨市废水限期治理工作的实践中,我感觉到,如果限期治理手段运用得好,会对被限期单位及其主管部门构成一种压力,进而促使他们增强治理污染的紧迫感和责任感,下决心、加快速度、彻底根治污染。但是,如果运用得不好,就不会收到预期的结果。例如,哈尔滨市从1978年开始对水污染问题采取了限期治理措施,结合松花江水系保护先后对排水量大、污染物含量高的60个单位、90个项目下达了限期治理任务。到1986年底,全部完成治理任务的有43个单位,完成治理项目69项。已完成的限期治理工作对改善我市水环境质量起了重要作用,     

论限期治理的法律规定的合理性

对污染环境的单位实行限期治理,是环境监督管理的重要措施,它有力地推动了环境保护工作。在第三次全国环保会上,它被明确规定为新五项环境监督管理制度(或措施)之一。限期治理制度,必将在我国环境保护工作中发挥越来越大的作用。但是,目前我国已出台的环保法规对限期治理的规定,与我们的实际做法不完全相符。若完全按照规定执行,则会对工作造成很大的影响;若仍按现实的做法办,则行政行为又不合法,被管理者告到法院必定打输“官司”。对此,我     

逾期未完成限期治理任务的企业应责令停业关闭

关于对逾期未完成限期治理任务的企业责令停业、关闭的问题 ,国家环保总局经研究 ,日前作出解释 ,全文如下 :《环境保护法》第二十九条、第三十九条规定 ,对造成环境污染的企业事业单位 ,限期治理由直接管辖的人民政府决定。对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位责令停业、关闭 ,由作出限期治理决定的人民政府决定。根据《环境保护法》 ,地方人民政府对逾期未完成限期治理任务的企业事业单位作出停业、关闭的行政处罚 ,应按照《行政处罚法》规定的有关程序执行 ,当事人要求听证的 ,人民政府应当组织听证 ,听证后由人民政府作出决定…     

超标排放大气污染物的企业事业单位须限期治理

关于执行《中华人民共和国大气污染防治法》实施限期治理的有关问题,国家环保总局目前作出解释,全文如下:2000年4月29日修订的《大气污染防治法》第四十八条规定:“违反本法规定,向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的,应当限期治理,并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处1万元以上10万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定”。在此之前,《环境保护法》第二十九条和第三十九条分别对限期治理的决定权和违反限期治理要求的行政处罚作了明确规定。因此,在国务院对限期治理的决定…     

饮食娱乐服务业污染问题及防治对策

根据饮食娱乐服务业的污染现状，系统分析了当前环境管理中存在的问题，提出防治污染应实行“以教育为先导，以严格环保审批和建立公众参与机制为核心，以限期治理为重要措施，以排污收费和经济处罚为主要手段”的原则，并具体阐述了相应的措施和对策。     

吉林市政府召开新闻发布会

吉林市人民政府重视环境保护工作。四月九日上午,在吉林造纸厂礼堂召开第二次新闻发布会,市新闻单位的记者和一千多名厂矿企业领导出席了会议。在会上,吉林市副市长邢乃国同志作为新闻发布人,宣读了市政府关于责令市农药厂等企业停产,限期治理环境污染的决定。市农药厂工业废水一直没有处理,严重污染江水,并违反三同时规定上大乙胺车间,这次被责令停产限期治理,并加倍增收排污费。市第四化工厂、吉     

执行限期治理制度中存在的几个问题

文章分析了执行限期治理制度过程中暴露出的认识误区 ,针对下达限期治理的主观任意性、混乱性及监督不利等问题 ,提出了依法决定 ,完善立法等措施 ,更好地执行限期治理制度的对策建议。     

选好治理方案 确保治污成效

治理污染是保护环境的一个基本手段。在污染治理中，治污方案和技术决定着污染治理的成与败，这就要求我们必须以科学、审慎的态度来选择治污技术，以求减少不必要的经济损失和最大程度地改善环境质量。在国务院确定淮河流域所有排放污水的工业企业年底前实现达标排放的同时．河南省委、省政府也明确了全省环保工作的中心任务：’97达标，即1997年底前黄河、海河、长江流域造纸、制革．酿造3个重要污染行业的污水必须实现达标排放。随着限期治理的最后期限日益逼近，治污技术的选择问题显得越来越重要和突出。从我们焦作市的情况看，’97达…     

关于东鞍山烧结厂污水处理的探讨

东鞍山烧结厂污水严重污染环境，是辽宁省“九五”辽河水系限期治理污染源之一。本综合阐述了东鞍山烧结厂厂区内的污水来源及处理方法，最后指出随着人们环保意识的不断提高，污水处理新技术的发展，污水处理系统将会更加完善、规范化。     

建立环境保护基金推进污染集中控制

强化环境管理,采取综合防治和对污染大户、污染严重的点源进行限期治理的政策与措施,对减轻和控制我国的环境污染起到了明显的作用。但要真正改善环境质量,这些作法还远远不够,国内外经验都告诉我们,积极推行污染集中控制才能达到改善和提高环境质量的目的。一、积极推行污染集中控制 1.污染集中控制的含义。如何理解污染集中控制,这是推行集中控制首先要解决的问题。例如长春市1990年大气中总悬浮微粒要达400微克/标M~3。按此目标消减烟尘和粉尘的污染负荷,采取建立热电厂和小区集中供热,提高城市集中供热率。建     

今年1至8月南京近150家企业被“行政处罚”

南京市环保局近日高调公示今年1至8月全市污染企业的行政处罚、限期治理和限期整改情况的通告。南京市环保局法规处负责人介绍,这是根据国务院《政府信息公开条例》和环保部《环境信息公开办法（试行）》的规定和要求公开的,而早些时候,已经公布20多家拒不接受处罚的＂环保老赖＂。     

国务院环委会确定今年环保工作指导方针

1989年环境保护工作的方针是:积极参与经济环境的治理和整顿,加强制度建设,强化监督管理,积极控制环境污染,促进经济发展。主要抓好以下几项工作。开好第三次全国环境保护会议。贯彻落实会议将制定的本届政府环境保护目标及提出的环境保护工作上新台阶的制度和措施。大力推行有利于环境保护工作上新台阶的5项管理措施。即:环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染物排放许可证制度、污染集中控制、污染限期治理制度。建立和完善大家动手、分工负责的环境管理体制。认真实施《国务院环境保护委员会各成员单位环境保护主要职责》,充分     

从严执法降伏“黑龙”

被陕西省政府列为“341环境治理工程”重要内容之一的“西安至咸阳”公路两侧的烟尘治理工作，经过各级政府和环保部门两年多的努力，现已全部达到标准。他们的经验是：一、政府重视是搞好烟尘治理工作的前提西安市未央区政府对落实省政府的“341环境治理工程”高度重视，做为全区环保工作的头等大事，在全区环保工作会议上，与有关乡镇政府签订了环保目标责任书，对“西咸”公路两侧18个烟尘污染严重超标单位要求限期治理。在规定的限期治理时间内，有些单位没有完成治理任务，依然黑烟滚滚。对此，区政府做出了对未完成限期治理任务的单位…     

关于推行项目环境监理工作的探讨

用系统理论方法,从环境保护的角度,阐述了环境监理的目的、意义、内容和方法;对在建设项目、环保专项资金项目、政府限期治理项目、节能减排项目中全面推行环境监理制度进行了探讨。     

构建水污染防治体系 打好水污染治理攻坚战

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,在国民经济和国家环境安全中占有重要的战略地位。做好水污染防治工作,必须坚持环境保护与经济增长并重,把加强环境保护作为宏观经济调控、经济结构调整、经济增长方式转变的重要手段。对那些污染严重的企业,下决心淘汰一批,着力改造一批,重点监管一批,限期治理一批,严格控制污染物排放总量。把保护饮用水源作为首要任务,集中力量抓好重点流域水污染治理。水环境治理是一项长期而艰巨的任务,惟有加大力度,常抓不懈,才能积小胜为大胜,最终实现水污染防治目标,保护亿万人民共同的家园。     

罚款,更要罚人

国家环保总局副局长潘岳在详解2006年“环保风暴”,回答记者有关如何解决“环境执法中罚款易、罚人难”的现象时表示,环保部门将联合监察部,依据即将出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,对拒不执行环境保护法律、法规,以及严重污染环境的企业事业单位,不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔、关闭、停产的国家行政机关及其工作人员进行责任追究。当前环境保护执法的一大难题就是,尽管环     

在转变职能中加强环境监督管理

在国家经济和政治体制改革精神的推动下,广州市环境保护办公室转变职能,把环境保护工作转到强化环境的监督管理上来,认真加强法制建设和执法队伍的建设,解决好与有关部门的协调执法问题,使该市环保工作又有了新的进展。据统计,1987年1～10月,全市完成了40个限期治理项目和60个污染治理项目,到年底关停或搬迁18个污染严重的工厂或车间。到10月底,全     

李鹏总理谈建立环境保护工作新秩序

怎么建立环境保护工作的新秩序呢?我认为,中心就是要加强制度建设、强化监督管理。在环境管理上,继实行了环境影响评价、建设项目“三同时”和排污收费等三项行之有效的管理制度之后,各地又创造了一些强化管理的制度和措施。象这次会议总结的环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、实行污絷物排放许可证、促进污染集中拦制、对污染源实行限期治理等制度和措施,我认为就很好。应当在全国推行,并不断总结完善,使其程序化、法制化。有些省、市把环境保护目标作为考核