基于全面质量管理的基层应急预案管理体系优化研究

为完善基层应急预案管理体系,推动基层应急管理工作规范化,在对基层应急预案管理存在问题进行剖析基础上,借鉴全面质量管理思想,基于PDCA循环对基层应急预案管理全过程进行系统梳理和优化,构建基于全面质量管理的基层应急预案管理体系,实现应急预案全面质量管理和全生命周期动态管理,最后提出保障该体系顺畅实施和运行的保障机制。该体系结构清晰、操作性强,可供基层应急预案管理部门参考借鉴。     

基层公安消防部队应急救援能力评估——以某市消防支队为例

随着经济建设的快速发展,火灾和其他突发性事故呈直线上升趋势,控制火灾和做好其他突发性事故的应急救援工作,成了公安消防部队的重要使命.在查阅了大量技术文献资料的基础上,从城市发展对公安消防部队应急救援能力需求的角度出发,以建设与城市应急救援需求相适应的公安消防部队为目标,提出了基层消防中队应急救援能力评估方法.通过某消防支队应急救援能力评估的实例应用可以看出,该评价方法科学、实用,从实证上进一步验证了评估方法的可行性.     

城市运行与应急管理一体化模式研究——以北京市海淀区为例

目前,我国城市基层政府借助现代信息技术,探索采用的常态化运行管理(如网格化管理)在城市安全运行监督、社会管理、公共服务等方面表现出其特有的优势,但因其自身侧重于常态化,与非常态化应急管理之间存在转换流程,使得区级政府管理在诸多方面效率不高,甚至“失效”.以北京市海淀区为例,探讨了在城市运行与应急管理一体化模式方面取得的经验,最后给出了一些建议,以期为国内其他地区提供借鉴.     

城市应急联动系统框架研究——以危险化学品爆炸事故为例

应急救援是安全生产工作的重要组成部分,通过建设和实施城市应急联动系统,实现城市应急管理资源的整合,提高决策的及时性、有效性和执行力,提升救援工作的水平,提高救援工作的效率,可以最大限度地减少事故损失.应急联动系统的建设必须考虑集成性、实践性、发展性、互动性、社会综合服务以及产业化,从而实现利益最大化.     

城市应急联动系统框架研究——以危险化学品爆炸事故为例

应急救援是安全生产工作的重要组成部分，通过建设和实施城市应急联动系统，实现城市应急管理资源的整合，提高决策的及时性、有效性和执行力，提升救援工作的水平，提高救援工作的效率，可以最大限度地减少事故损失。应急联动系统的建设必须考虑集成性、实践性、发展性、互动性、社会综合服务以及产业化，从而实现利益最大化。     

小微工贸企业基层安全生产监管探讨——以广元市朝天区为例

以广元市朝天区小微工贸企业基层安全生产监管为例,从工贸企业基本情况出发,通过实地访谈、调查研究等方法,详细分析了近年来该区在小微工贸企业主体责任落实、监管责任落实等方面的情况,阐述了地方工贸企业存在从业人员不稳定、安全生产投入较薄弱、监管惩处力度不够大等问题难点,提出从发挥企业示范引领作用、加大宣传教育引导力度、分级分步落实属地监管、形成部门联合监管合力等方面着力,从源头和基础抓起,提高小微工贸企业基层安全生产监管水平,牢牢守住“安全生产”这根红线、底线、生命线。     

新体制下我国安全生产执法队伍改革问题探讨

为研究探讨我国安全生产执法队伍的改革方向和政策建议,分析了2018年国家机构改革对安全生产执法队伍产生的影响,以及我国安全生产执法队伍存在的法律地位不明确、职责任务不清晰、人员数量不足等问题,介绍了美英等工业化国家安全监管执法的经验和我国5个行业领域综合执法队伍改革的政策要求。研究提出:我国安全生产执法队伍改革的大方向是“大安全综合”“检查、处罚和强制执行三权分离”的行政执法队伍体制,力量配置上主要是以设区市为主体组建市级安全生产综合执法队伍、县级执法队伍作为其派出机构实行“局队合一”体制。     

基于昼夜人口变化的应急避难场所可达性评价——以天津市西青区为例

应急避难场所可达性对于其空间布局的合理配置具有重要意义,事关灾时居民的生命与财产安全。基于手机信令获得昼夜人口分布数据,采用高斯两步移动搜索法与统计指标法对天津市西青区应急避难场所的可达性及空间布局进行了评价。结果表明：基于高斯两步移动搜索法的个体可达性整体呈现出西北高东南低和由内侧向外围递减的双重分布格局;西青区各街镇应急避难场所的昼夜个体可达性存在明显的差异,总体上夜间可达性要优于白天;基于统计指标法的昼夜地点可达性差异较大,白天和夜间呈现出不同程度的人口配置缺口,现有的应急避难场所不能同时满足西青区昼夜人口的避难需求。     

基于复合治理理论的基层应急管理模式优化*

为弥补传统基层应急管理模式的短板,解决信息壁垒、协调困难、公众参与不足等问题。从复合性视角出发,阐述复合治理理论内涵,探讨复合治理与应急管理在主体、思维、过程、空间、目标上的契合性,并进一步分析基层应急管理的现实背景和困境,进而构建基于复合治理理论的基层应急管理模式,阐明模式基本结构和工作流程,最终提出理念树立、平台搭建、机制保障、队伍建设、制度安排、文化营造、技术支撑方面的优化路径。结果表明:复合治理理论的应用可以加强基层应急管理能力,促进多元主体协同共治。     

安全诚信管理对安全行为的影响研究—以煤矿企业为例

为了分析煤矿安全诚信管理与安全行为的关系,建立煤矿安全诚信管理与安全行为的结构方程模型,利用问卷调查的方法在2个煤矿开展研究。研究结论表明:安全诚信文化对员工行为态度和安全意识具有正向影响;管理制度建设对员工行为态度和员工安全意识具有正向影响;教育与培训对员工行为态度和员工安全意识具有正向影响;员工安全意识对安全行为具有正向影响;煤矿安全诚信管理通过影响行为态度、安全意识和主观规范作用于安全行为。     

企业应急管理体系建设模式研究—以轨道交通工程建设行业为例*

为解决当前企业应急管理体系建设滞后于社会治理的总体要求,缺乏法规标准支撑,尚未形成以法定责任和法定任务为指引的模式等问题,以北京市轨道交通工程建设为例,总结实践经验,以角色辨识、责任辨识和任务辨识为切入点,以预案、体制、机制、法制建设为核心,在企业层面提出一种应急管理体系建设模式和构建方法。研究结果可为同行业、同系统其他企业的应急管理体系顶层设计、具体构建和管理实践提供参考和借鉴。     

地震灾害应急物流配送系统模型优化方法研究

为合理选择应急物流配送中心地址,提高应急管理能力,基于地震灾害风险评价数据,通过ArcGIS平台形成Voronoi图,可视化表达地震应急准备分区方案并进行应急物流中心预选址;在考虑需求权重情况下,构建应急物流配送中心优化选址模型,通过LINGO软件编程求解得出基于震灾应急准备分区的应急物流配送中心选址方案,并以A市为例,通过与传统行政区划建设方案进行对比,验证本文选址方案的有效性。研究结果表明：本文选址优化模型综合考虑各方面因素,使服务里程总量减少31.39%,单位服务量提高30.61%,验证选址方案的配送效率与公平性。     

我国西部中小城镇防震减灾管理体系研究

分析了我国西部中小城镇防震减灾管理现状,借鉴发达国家防震减灾管理的经验,构建了西部中小城镇防震减灾管理体系,包括防震减灾法律保障、行政监管、地震监测预报和预警、防震减灾计划、建筑物和生命线工程的抗震性能保证、防震减灾教育与培训、基层单位对震灾的预防、地震救援组织建设、震灾应急救援服务等彼此关联、相互作用的子系统。指出其建设重点应放在建筑物和生命线工程抗震性能保证、行政监管、防震减灾计划、防震教育培训和基层震灾预防等方面。提出了深化西部中小城镇建设管理体制改革、提高防震减灾社会管理与公共服务水平、加强地震灾害应急救援体系建设等对策和建议。研究成果的运用将有助于增强西部中小城镇的防震减灾管理能力。     

SARS疫情应急管理系统研究

研究了具有分区预警减灾功能的SARS疫情应急管理系统的结构、模型与开发问题,这个系统被确定具有分区疫情预警、区域减灾对策评估功能.文章首先分析了系统的功能需求和结构体系,进一步讨论了系统的决策分析模型,最后讨论了基于GIS技术建立SARS疫情应急管理系统的技术问题.     

社会资本理论在我国应急管理领域应用研究综述

为有效发挥社会资本理论在我国应急管理领域的作用,采用文献研究方法在对社会资本概念界定和国内研究流派总结的基础上,详细梳理社会资本理论在我国应急管理领域不同发展时期及应急管理周期各环节的相关文献。结果表明:社会资本在我国应急管理领域的应用中存在概念界定不清晰、研究方法受限及研究侧重点不均衡困境。为克服研究困境,结合我国应急管理特色,提出社会资本在应急管理领域未来的研究重点与方向。     

煤矿岗前人员不安全状态智能检测系统研究——以红柳林煤矿为例

为从根本上降低煤矿从业人员实施不安全行为的概率,在充分考虑煤矿从业人员不安全个体状态是诱发其不安全行为的主要原因的基础上,设计开发一套矿工不安全状态智能检测系统。首先,对2007—2022年期间各高危行业安全事故调查报告和专家研究进行归纳,总结得出煤矿从业人员不安全状态的影响因素,构建包括生理状态、心理状态以及个体能力状态在内的3个一级指标和15个二级指标体系;其次,通过相应的表征模型对不安全状态影响因素进行深入剖析;最后,基于构建的从业人员不安全状态倾向数据库,建立煤矿岗前不安全状态智能检测系统。研究结果表明：在下井工作前对从业人员个体状态进行智能检测,能够实现矿工不安全状态“早发现、早干预”,能够有效地降低人因事故发生率,研究结果对煤炭行业安全管理具有重要的参考价值。     

应急准备知识库系统设计与实现——以演练方案为例

为解决应急准备过程中普遍存在的“知识断档”问题,提出设计与实现应急准备知识库系统的针对性解决方案,并以演练方案编制为例,从应用实践的角度出发,提出具体思路。定义“知识范畴-知识主体-知识点”3级层次架构,提出包含“输入提取、存储、维护更新、知识应用”在内的应急准备知识库系统定位,归纳由“用户、知识内容、使用场景、应用模式”所构成的应急准备知识库“四要素设计法”。其中,针对知识加工输出这一复杂需求,引入以方案模板设计和智能向导制作为核心的设计实现理念。研究结果为应急准备实操人员逐渐摆脱“知识断档”的困境,以及进一步强化应急准备整体能力,提供了一种可行的思路和方法。