试论完善我国环境保护行政许可听证制度

听证旨在规范政府决策,促进决策的民主化和规范化,提高其科学性、透明度.目前在我国,听证制度已成为一项不可或缺的基本制度.介绍我国的环境保护听证制度,重点对环境保扩行政许可听证制度进行阐述和分析,并提出存在的问题和完善措施.     

中国公众参与环境保护的法律保障及案例分析

目前我国环境保护领域公众参与的方式主要包括：参与环境影响评价、参与环境行政许可听证、参与行政立法听证、参与环境公益诉讼等。通过对公众参与方式及其法律保障机制和典型案例的分析,笔者以为,环境保护领域已经成为中国当前公众参与法制保障程度最高的领域。     

关于印发《环境行政处罚听证程序规定》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）,新疆生产建设兵团环境保护局。副省级城市环境保护局。各环境保护督查中心： 为贯彻执行《行政处罚法》,配合《环境行政处罚办法》（部令第8号）的实施,进一步规范环境行政处罚听证程序,我部制定了《环境行政处罚听证程序规定》。现印发给你们,请遵照执行。     

论我国排污许可的设定:现状、问题与建议

全面推行排污许可制度是加强和完善环境风险管理、贯彻和落实新《环境保护法》的必然要求。我国现行排污许可制度存在两大问题,一是缺乏程序性、操作性的具体规定以致该制度未能在实践中落地生根、发挥应有的作用;二是地方立法和行政规范性文件逾越《行政许可法》所规定的行政许可的设定权限,存在违法设定排污许可事项的现象。欲解决当前困境,全面推行排污许可制度,最优选择是由国务院制定"排污许可证管理条例",在《大气污染防治法》《水污染防治法》所设定的排污许可事项之外根据实践需要增设一些新的许可事项;次优选择是由环境保护部制订"排污许可证管理办法",部门规章虽不能设定排污许可事项,但可以在上位法设定的排污许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定。     

规范听证程序保障民主权利——《环境行政处罚听证程序规定》颁布

环境行政处罚听证是指环境保护主管部门作出行政处罚决定前,告知当事人查明的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚种类和幅度,并依当事人申请召开听证会听取其陈述申辩意见.<行政处罚法>第42、43条对行政处罚听证的范围、程序作了概括性规定.结合环境执法的具体实际,环境保护部将<行政处罚法>的概括性规定进一步细化,于2010年12月27日制定发布了<环境行政处罚听证程序规定>(以下简称<听证程序规定>).     

环境行政处罚听证中的“旁听”释疑

是否可以设立"旁听"席? 1996年10月1日起实施的<行政处罚法>第五章第三节专门规定了行政处罚中的听证程序,其中第42条第一款第(三)规定:"行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证.     

重庆市环境保护局关于正确适用《重庆市环境保护奖励与处罚办法》中有关情节严重的通知

根据《重庆市环境保护奖励与处罚办法》第三十二条授权规定 ,经研究 ,对《重庆市环境保护奖励与处罚办法》中有关“情节严重”的规定解释如下 :有下列情况之一 ,即可认定为情节严重 :(一 )实施环境保护法律、法规规定禁止实施的行为的 ;(二 )屡次实施同一违法行为的 ;(三 )在高 (中 )考、重大节日、重大活动等特殊时期或在噪声敏感建筑物集中区、风景名胜区、饮用水源保护区等特别区域实施环境违法行为造成环境污染的 ;(四 )向大气、水体排放污染物超过规定标准 3倍以上的 ,场界噪声超过 5分贝以上的 ;(五 )环境违法行为经劝阻、制止仍不改…     

交通部环境保护委员会正式成立

为了适应交通行业环境保护工作的需要,加强行业环境保护工作的领导,交通部决定在 原环境保护领导小组的基础上成立部环境保护委员会,负责统一组织协调交通行业环境保护 工作。其主要职责是: 一、贯彻执行国家各项环境保护方针政策和法规; 二、研究审定交通环境保护法规; 三、审议交通环境保护规划和工作要点; 四、组织推动重大环境保护措施的实施; 五、决定行业环境保护工作中的重大奖励和惩处事宜; 环委会的日常工作由其办事机构——环境保护办公室(安监局防污处)负责。     

项目环评如何把握信息公开和公众参与尺度?

<正>确保项目环评管理信息公开、公众参与渠道通畅,是国家法律法规的基本规定和要求。公众参与环境影响评价活动包括评价、审批过程。但是,对公众参与和信息公开尺度却一直存在不同的理解。在实践过程中,一些公众向建设单位和环境保护行政主管部门提出要求(申请),认为只要涉及项目环评审批内容,只要公众需要了解的,均应提供给申请人(利害关系人);而建设单位以保密为由尽可能减少信息的公开范围和内容。审批机关有全面无条件公开相关信息的做法,也有选择有限的信息公开的方式。     

哪些环境保护技术可以申请专利

专利法的实施引起了各个领域科学研究人员的关注。在环境保护技术这样一个涉及范围很宽的领域内,搞清楚哪些环境保护技术可以取得专利权,哪些项目不受专利法的保护,很有必要。要了解环境保护技术的专利问题,首先应熟知专利法的有关规定。我国专利法是本着保护发明创造的专利权、鼓励发明创造、适应社会主义现代化建设的需要制定的。专利法保护的对象是:发明、实用新型和外观设计。专利法中规定授予专利权的发明和实用新型应当具备新颖性、创造性和实用性。新颖性,是指在申请日以前没有同样的发明或     

国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究

国土空间规划为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障,为其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供空间载体。本研究认为当前亟须制定生态环境保护专项规划以支撑国土空间规划体系顺利实施;分析了生态环境保护规划与空间规划、经济社会发展规划之间的关系,以及生态环境保护规划需要重点考量的几项指标和任务;最后提出了构建八个专项、一个纲要、一个导则、两份报告的生态环境保护规划体系框架。     

我国环评审批前置制度实施问题及对策研究

强化环评审批前置制度的贯彻落实,是实行最严格环境保护管理制度的必然要求。然而,环评审批前置制度在我国不少省市并未得到严格执行。部分地区在进行工商登记制度改革的过程中,甚至明确将环评审批规定为工商登记的后置程序。其原因涉及经济政策影响、相关规范性文件与法律法规相抵触、环保与工商部门的工作衔接等多方面。为正确实施环评审批前置制度,需要在协调经济发展和环境保护关系、清理与法律法规相抵触的各类规范性文件等方面采取有力措施。     

实施排污收费办法 做好环境保护工作

市人大常委会第二次会议通过的《重庆市工矿企、事业单位排污收费试行办法》,最近已由市人民政府发布,从一九八○年八月一日起分阶段实施。这是贯彻执行环境保护法,促进我市环境保护工作的重大措施。它完全符合全市人民的强烈愿望和迫切要求。《中华人民共和国环境保护法(试行)》第十八条规定:“超过国家规定的标准排放污染物,要按照排放污染物的数量和浓度,根据规定收取排污费。”一九七八年中共中央批发的《环境保护工作汇报要点》也指出:“实行排放污物的收费制度,由环境保护部门会同有     

环境保护部关于印发《污染源自动监控设施运行管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,新疆生产建设兵团环境保护局： 为落实污染减排“三大体系”能力建设工作任务,完善相关配套标准和政策,根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定,我部制定了《污染源自动监控设施运行管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。     

公众参与环评听证法律问题研究

对于比较敏感或涉及面较广建设项目的环境影响评价公众参与的表达途径,一般采用听证会。在中国,公众参与环评听证会,在听证公告、代表遴选、政府回应方面都面临困境,需要分别找寻出路:对于听证公告,要明确适用范围、确立合理期限、完善内容规定、采用合理方式来应对;对于代表遴选,建立一整套行之有效的制度势在必行;对于政府回应,建立一个合理的评估系统、启动司法审查不失为良策。     

要把环境保护标准工作抓起来

为了加强环境保护管理工作,认真执行已颁布的环境保护标准和“中华人民共和国环境保护标准管理办法”及有关规定;解决制订、实施标准中的问题,安排今后环境保护标准工作,城乡建设环境保护部环保局于     

依法推动中央生态环境保护督察向纵深发展

<正>开展中央生态环境保护督察,是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度安排。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《督察规定》),首次以党内法规形式,明确督察制度框架、程序规范、权限责任等,充分体现了党中央、国务院强化督察权威,推进生态文明建设和生态     

执行《条例》关键在于把好"两关"--《建设项目环境保护管理条例》解说之十一①

《建设项目环境保护管理条例》(本文简称《条例》)是国务院根据环境保护法律有关建设项目环境保护管理的规定,于1998年11月29日颁布实施的一部极为重要的环境保护行政法规。《条例》在总结我国20年来对建设项目实施环境保护管理的丰富经验、借鉴境外有关建设项目环境保护管理的成熟做法的基础上,明确规定了建设项目分类管理的基本原则,环境影响报告书、报告表和登记表报批和审批的法定程序。需要配     

在环境评价中导入听证制度的必要性

在环境评价中导入听证制度的必要性浙江鄞县环保监测站李飞君提倡并鼓励环境保护的公众参与，提高全民族的环境意识是环保工作的一项基本原则。环境影响评价制度是中国环境保护法的基本制度之一，在我国已推行实施了十几年，对控制新污染的产生发挥了重要作用。环境影响评...     

湖北省建设项目环境保护设施竣工验收监测实施细则

为适应建设项目环保设施竣工验收监测的需要，作者编写了《湖北省建设项目环境保护设施竣工验收监测实施细则》．细则规定了建设项目环境保护设施竣工验收监测的工作程序，并从方案编制、方案实施、样品分析、数据处理、质量保证、报告编制等方面，建立了相应的规范。