环境保护立法根源性漏洞及对策分析

本文主要运用法律经济学、社会法学等交叉学科的分析方法对造成环境资源的外部性以及环境保护的外部不经济性的原因--环境立法上的根源性漏洞进行探析.笔者认为,在现行的环境立法中,由于环境资源的属性及其归属不明,使建立环境资源有偿使用制度缺乏立法依据.从而使环境保护成为一种污染者的外部经济行为,是环境保护法律长期难以有效实施的症结所在.同时,笔者就相关的解决环境保护难题的对策进行了分析研究,并提出几点浅见.     

小议环保与税收

人类生存的地球环境是一个整体。当代的环境问题已不是局部地区的问题，有的已经超越国界成为全球性问题。随着国内和国际环境问题的日益突出，以及我国进一步实行社会、经济的可持续发展战略，我国加大了环境保护方面的立法力度，环境保护已成为我国的一项基本国策。环境问题就其主要方面来说，是在生产活动、经济活动中产生的，环境与资源保护同经济发展有着密不可分的联系，因而环境保护与税收也有着十分密切的联系。随着经济体制改革的深入和环境管理的加强，从我国现行税收制度和税收立法原则来看，税收作为国家在环境与资源保护中的一…     

以循环经济理论指导流域生态补偿的思考

流域生态补偿机制 流域生态补偿机制的内涵 生态补偿机制是一种纠正外部性的环境经济手段,是通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收费(或补偿),提高该行为的成本(或收益),从而激励损害(或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性),达到保护资源的目的.     

创新环境违法制裁条款 实行最严格的环保制度

我国现行环境保护法律对环境违法行为制裁的规定不符合惩戒与威慑环境违法行为的立法目标,使得环境保护法律制度在执行过程中不能得到全面实施。只有创新环境保护法律有关环境违法制裁条款,才能全面落实十八大提出的最严格的环境保护制度。近年来,国家立法机关一直在组织对《环境保护法》和《大气污染防治法》进行修改。但这两部法律的修改     

市场调节在环保的局限与环保手段的优化

随着市场经济引入我国的环境保护工作,我们在认识市场经济发挥对环境资源的优化配置,促进环境与资源的协调发展的同时,也要清楚地看到市场在环境保护中的局限性和消极作用.运用环境保护多种手段的优化组合,以求保护环境与发展经济的均衡发展.一、市场调节在环境保护中的局限性1.外部效果的存在导致市场机制失灵环境污染就其经济实质而言是外部不经济性问题.它是伴随着企业的生产活动和消费者的消费活动而产生的.环境经济学认为,在市场经济条件下,以追求利润     

修改《环境保护法》的建议与思考

作者从国家经济发展和环境保护战略发生变化、不适应市场经济条件下环境保护需要、与现行环境单项法律、法规冲突,立法过于原则和粗略等方面对《环境保护法》进行了分析,认为《环境保护法》亟待修改完善,并提出赋予《环境保护法》基本法律地位、增加环境权和生态保护内容、完善和创新环境管理制度及强化法律责任等立法修改建议。     

环境立法亟需充分运用市场调节机制

通过论述片面强调行政手段和行政强制机制在环境保护中的不足及对环保环境成本内部化的介绍.阐述了在环境立法中运用市场机制的必要性和意义.对于发展中国家来说.经济发展的同时必须要顾及到对环境资源的合理利用和保护,这是来自发达圆家的前车之鉴.市场机制的运用则提供了一条既能够促进经济良性发展.又能保护环境的绿色发展道路.     

障碍与突围:碳税纳入环境保护税的思考

《环境保护税法(征求意见稿)》中的环境保护税实为环境污染税,碳税未纳入环境保护税是缺憾,将影响温室气体控排效果。二氧化碳法律定位存在学理分歧、现行相关立法的障碍是其局限性的成因。碳税是否执行需要考量现实因素。中国碳税纳入环境保护税问题应该结合经济、环境、政策、国际气候政治等因素,在相关立法上作出务实选择。     

论我国矿业环境保护法律制度

环境保护是矿区生态协调稳定和资源可持续利用的重要保证。由于矿山环境问题十分严重,且现行的矿业环境法律体制不健全,产权不明晰,法律制度不完善,使法难以有效实施。对此,本文提出应确立良好的产权制度,严格矿业权许可,强化市场在环境保护中的作用,加强行政引导和调控机制,完善相关的法律制度。     

我国煤矿矿山环境保护立法研究

煤炭作为我国重要的战略资源,对我国经济建设起到了重要作用,但煤矿的开采也给矿山生态环境造成了巨大影响,因此对煤矿矿山环境给予更多的法律保护具有必要性和迫切性。本文立足于我国煤矿矿山环境保护的现状,通过分析我国目前煤矿矿山环境保护立法现状及其存在的问题,从而对我国煤矿矿山环境保护立法提出了若干建议。     

论我国现行排污收费制度

环境保护经济政策是指政府有关部门为促进资源合理配置和生态环境保护而采取的各种经济手段和措施。世界各国实行的环境经济政策有多种多样，主要有：污染税、资源税、地租级差税、排污费、环境（资源）补偿费、优惠贷款、商业贷款、环境基金等。我国现行的环境经济主要有：收费政策；财税政策；金融信息政策；环境保护投入政策。     

生态文明建设与环境法制理念更新

我国环境保护事业经历了行政主导、科技优先二个阶段,现在必须加上生态文明这个新的要素,这是环境保护上层建筑适应经济基础的必然要求。我国环境法权利机制严重不足,环境权立法已具备条件且刻不容缓。我国生态文明立法应重视政策性的"软法"的作用,通过立法后评估推动生态文明建设与其他领域建设在法制上的全面融合。研究指出,首先应重视政策性的"软法"的作用,可通过生态文明职能机制(委员会或促进会等)颁布政策性规范,通过宣传教育手段提高公众的生态文明意识,并通过工青妇等团体共同推动,特别是重视发挥政协的作用;其次是制定专门的《生态文明建设纲要》,并规范政府的行为符合环境保护和生态文明的要求,落实十八大提出的"要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制";再次是对现行立法的后评估工作要把生态文明的要求作为评价要素,通过立法后评估推动法制上的五位一体融合效果。     

环境规划中环境资源有价理论的政策研究和实践

随着环境保护意识的加强和环境保护理论的不断拓展,环境资源有价的理念逐步深入到管理层面,环境资源有偿使用也逐步成为重要的环境管理手段。部分省份经过多年的实践探索,取得了积极成效,但也存在一些问题。为了使环境资源有价理论相关内容在环境保护"十三五"规划中更加完善,本文在环境资源有价理论的基础上,通过分析总结,探索适宜的可持续发展的一系列经济政策,并介绍其在山西省的实践应用,期望利用经济手段的调控作用,实现环境保护和经济可持续发展的目的。     

经济法视野下完善我国环境保护法的思考

1989年通过的《环境保护法》作为我国环境保护的基本法,对健全我国环境资源保护法律体系,保护和改善环境,促进经济、社会和环境的协调发展发挥了重要作用。然而,随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和环境保护理念的根本变革,国民的环境意识和法律意识日益增强,现行的《环境保护法》已经不能满足21世纪中国经济、社会和环境发展的新需要,已经难以体现其基本法的价值和实施效应。因此,修改完善《环境保护法》势在必行。     

社会主义市场经济与环境立法

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，环境立法也应随这相应发展，环境保护法制建设必要性和重要性，一是填补原有的立法空白，包括持续发展立法，环境保护组织立法环境保护行政法程序立法，二是现行环境法是一些不能与新形势相适应的内容必须加以修改完善，以排污收费为例，分析了实施中存在的问题，探讨了实行环境税的积极作用。     

农业资源环境保护研究

在新农村建设中,农业资源是否能够得到可持续利用是非常关键的。当前,我国农业资源环境面临着立法欠缺和制度缺位、政策不足等难题。如何大力发展循环经济,这是保护农业资源环境的关键点。这跟我国国情是息息相关的。本文对农业资源环境保护进行了研究。     

论我国环境刑事立法的现状及其完善

面对日趋严峻的资源与环境危机，加强刑法在环境保护中的作用，实现环境刑事立法生态化，这是当今世界各国的共识。目前，我国环境刑事立法也有较大发展，但仍存在诸多不足，有待进一步完善。本文阐述了刑法介入环境保护的必要性，并结合国外环境刑事立法现状，分析了我国环境刑事立法中存在的问题及因应之策。     

建设项目环境影响的经济计量研究

中国提出了可持续发展的战略思想,要实现经济的可持续增长,就必须实现经济发展与环境保护的协调发展。然而,环境影响难于计量以及其非商品特性导致的市场失灵问题,造成在项目的可行性研究中忽略了对环境影响的外部性。本文开展的建设项目环境影响的经济计量研究,通过采取费用效益分析和环境价值评估技术相结合的方法,试图实现从经济角度对环境影响进行定量分析,真正做到在项目经济决策中充分考虑环境问题的目的。     

新常态下经济结构调整与环境保护方向探析

我国经济发展已呈现出经济结构调整的新常态特征,而在这一新常态下,资源环境承载压力的加大倒逼着我国经济结构不断优化升级,而经济结构的优化升级又从根本上改善我国资源环境恶化的状况。本文论述了我国资源环境压力倒逼经济结构调整的内在动力,分析了倒逼机制下我国经济结构调整呈现的新特征,针对经济结构调整对我国环境保护的推动与阻碍进行了探讨,并提出建议。     

海岸带管理法制研究——以《加州海岸法》为视角

当前我国海岸带生态环境与资源面临着较大压力,气候变化导致海平面上升、环境变化、人口数量的持续攀升以及人口结构的变化,这些影响着现有沿海治理体系。《加州海岸法》的实践经验表明,海岸带管理要拓宽公众参与的途径,注重优化机构组合,调整职能配置,强化部门间的合作机制,整合气候变化政策。鉴于海岸带区域的综合性,我国《海洋环境保护法》等单行立法对海岸带资源的利用与保护的规定并不全面,有必要专门就海岸带区域的管理进行立法,使海岸带综合管理与执法更有依据。