关于开发区实施环境管理“三同时”制度的问题及建议

党的十四届三中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出：“加强环境、生态、资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。所有建设项目都要有环境保护规划和要求，特别要加强工业污染控制和治理。”《建议》中指出的“城乡建设与环境建设”的“三同步”方针，实际上与环境管理“八项制度”之一的“环境污染治理与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度原则上完全一致。从目前各地实施环境管理“三同时”的情况看，虽效果参差不齐，但基本上都不同程…     

关于改革建设项目“三同时”管理制度的建议

文章认为,“三同时”制度是我国的一项创新,它对强化环境管理起过重要的作用。但目前存在一些缺陷,有必要进行改革。作者建议将“三同时”制度修改为:“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产,都必须充分注意对环境的污染和破坏。在远行新建、改建、扩建工程时,经环保部门确定现阶段必须治理的污染和公害,其防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工     

未执行环境影响评价和“三同时”制度并已投产的应处罚

关于未执行环评、“三同时”制度已经投入生产的环境违法行为如何适用环保法律的问题 ,国家环保总局日前作出解释 ,全文如下 :一、违反环境影响评价和“三同时”制度的行为 ,应当依法受到处罚环境影响评价和“三同时”是建设项目环境管理的基本法律制度 ,对违反环境影响评价制度和“三同时”制度的行为 ,均应依法予以处罚。对既未执行环境影响评价制度 ,也未执行“三同时”制度 ,并已投入生产的建设项目的法律适用问题 ,我局曾于 1999年在《关于建设项目环保设施验收等问题的复函》(环法 [1999]95号 )和《关于执行〈建设项目环境保护管理条…     

浅析长输管道项目环保“三同时”信息系统建设

长输管道具有线路长、沿线环境复杂、涉及环境敏感区多的特点,加之在项目前期及建设过程中,受建设周期、地方规划及城镇发展等因素的影响,给长输管道项目环保“三同时”管理带来了诸多问题。文章通过对长输管道项目环保“三同时”管理现状及存在的功能不全、管理模式粗放等问题进行剖析,提出优化和完善现有信息系统的文件管理、措施落实等优化方案,使企业环保“三同时”管理水平得到提升,可为国内长输管道项目环境管理信息化建设提供有益借鉴。     

从执法实践看改进和加强建设项目环境管理的必要性

《建设项目环境保护管理办法》（以下简称《管理办法》），是建设项目实施“三同时”管理的基本规章和依据。但从执法实践看，《管理办法》存在一定问题和局限性。这已经影响到“三同时”制度的有效执行。因此，对路理办法》进行修改和补充是十分必要的。一、关于施工阶段的环境管理建设项目实行“三同时”制度，是针对其环保设施而言的、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产既是建设项目环保设施建设的3个基本要求和阶段，也是一系列管理措施所要达到的目的。这3个阶段，对于防治产生新的污染，具有同等作用，是不可偏废的。但…     

对我国一些环境保护政策的建议

从70年代初,我国就开展了环境保护工作,并逐步制定了环保“三十二”字方针;经济发展与环境建设同步发展的原则;以防为主,防治结合,综合整治的原则;谁开发准保护,谁污染谁治理的原则;还有环境影响评价制度;“三同时”制度;排污收费制度等等一系列的政策或制度,同时也制定了一系列的环境法规(本文须称为环境保护政策)。这些环境政策在我国环境保护工作初期无疑起到了积极作用。近年来,我国的环境保护工作又有了新的突破,可是环境保护政策却没有得到进一     

“三同时”保证金利弊谈

“三同时”制度是我国首创的,是防止新污染产生的根本保证。“三同时”的执行情况直接关系着环境污染的发展状况。近年来,我们依靠“三同时”制度,确实取得了很大的成绩,然而“三同时”执行率还没有达到十分令人满意的程度。为了严格执行“三同时”,防止产生新的污染源,海拉尔市环保办经市政府批准,对辖区范围内的基建项目实行“三同时”保证金管理办法。经过一年来的试验,利弊已基本暴露出来,笔者对此谈一点粗浅的认识,希望能与广大环境管理工作者讨论。所谓“三同时”保证金就是根据基建项目可能产生污染的程度及治理污染的环保设施的投资额等     

浅析《中华人民共和国环境保护法》中环境评价条款突出把好环境监督关

新颁布的《中华人民共和国环境保护法》重申了建设项目必须严格执行环境保护“三同时”,在建设项目编制环境报告书条     

强化管理贵在“四抓”

徐州市环保局强化环境管理,采取“四抓”的办法,取得了显著成效,环境污染基本得到控制,环境质量逐步得到改善。这“四抓”是: 一抓“三同时”原则。积极会同有关部门认真执行“三同时”,对新建、扩建、改建和技术引进项目实行环境监督管理,防     

防治与利用相结合促进环境保护稳步发展

大冶有色金属公司(简称大冶公司)是一个包括采选、冶炼、化工、加工等行业的大型有色金属联合企业。50年代初期,因历史条件制约,企业的生产与环境不能实行“三同时”,环境保护欠帐较多。近十年来(1980—1989),大冶公司积极推行“以防为主、防     

防止建设项目环境管理漏网的根本途径

环境影响评价和“三同时”是建设项目环境管理中的两项主要法律制度,它们对防止经济建设中新污染的产生发挥了巨大作用。可是从宏观看,全国不少地区的环境质量状况非但没有明显改善,而且还有继续恶化的趋势。出现这种情况的原因应该说是多方面的,但其中重要一条就是建设项目环境管理存在漏网问题,它直接影响了“环评”和“三同时”管理制度的贯彻执行,这个问题不解决好,党中央提出的改善环境质量和可持续发展的战略目标就难以实现。一、目前建设项目环境管理存在的问题1、建设项目环境管理法制建设有待加强。我国的建设项目环境管理…     

试论环保工作“三同时”与环保档案的同步管理

建设项目环保工作“三同时”制度是环境保护管理的一项重要制度,环保档案是项目建设中直接形成的具有保存价值的不同形式和载体的原始资料,把握工作重点环节,坚持环保工作“三同时”与环保档案同步管理对建设优质工程项目和加强环境保护具有重要意义。     

执行“三同时”贵在同时施工

“三同时”是国家以防为主,控制新污染源的关键措施,而“同时施工”则是关键的关键。这是我在基层实践中的切身体会。最近,我们对本地区10个县市中的5个县市进行了“三同时”执行情况调查,调查结果表明:34个新建、扩建或改建的项目中,认真执行“三同时”,并达到预期效果的只有4个,约占12％;没有执行“三同时”的有5个,约占15％;其余25个项     

试论中国环境管理制度体系框架

所谓中国环境管理制度的体系框架,是指从整体上看,中国的环境管理制度已具雏形,已远不是单项制度的“构件”的简单堆砌,而是一座由新老制度构成的结构初具规模的有机整体的“大厦”.其中环境影响评价、“三同时”和排污收费等“老三项”制度产生于我国环境保护工作的初创时期,于1979年9月13日第五届全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国环境保护法(试行)》中确立.“老三项”制度在我国环境保护工作中,尤其是在环境保护的开创阶段,对控制环境污染的发展,保护生态环境起到了巨大作用,被称为     

清清洪湖映明星——记洪湖市化工总厂环保工作

洪湖市化工总厂是一个生产多种化工产品的综合性企业,有硫酸、普钙、焦亚硫酸钠、亚硫酸氢铵、亚硫酸钙,氟硅酸钠等产品,产品畅销国内各省市,年产值2千万元。该厂领导在注重经济效益的同时,没有忘记环境建设,视环境保护工作为企业发展的基础,严格执行“三同时”制度,在治理“三废”、综合利用、变废为宝的工作中,取得了较好的社会效益和环境效益,多次受到省环保部门领导的好评和地市环保部门的表彰。     

强化环境管理的有效法宝——“动真的”

近年来,我国环境管理工作进展较快,但重生产、轻环保的现象仍有存在,加强环境管理仍是改善环境质量的重要问题。当前,环境保护的关键就是要敢于严格执行国家环保法令(当然,各种环境法规也必须随经济建设的发展而及时地修订、完善),敢于“动真的”。而执法的重点又必须放在对不执行“三同时”的处罚和老污染源的超标排污收费上。只有杜绝产生新污染源和逐个消灭老污染源,才能从根本上改善环境质量。     

认真贯彻执行《环评法》 加强建设项目环境管理

《环境影响评价法》颁布以来,滁州市各级领导高度重视, 各部门协同配合,环保部门认真执法,加强环境污染源头管理。对新、改、建项目,严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。领导重视是做好环评工作的基础。缪学刚市长多次在政府工作会议上强调,所有建设项目必须严格执行环评和“三同时”制度,决不走先污染后治理的老路,他还多次深入有关企业检查环评和“三同时”落实情况。市人大积极开展执法检查,督促市环保     

完善保证金制度“滚动式”开展项目管理

实行“三同时”保证金制度．强化“三同时”项目审批管理．3年来，我们采取“滚动式”进行项目管理方式的实施，为我们“三同时”执行率的提高提供了保证。1管理抓重点。县级市的特点是乡镇企业多、企业小而分散，较难控制和管理。为此，我们从1990年起试行“三同时”保证金制度，1992年报请市政府批准向全市推开。凡新、改、扩建有污染项目，收取占总投资5～10％的“三同时”保证金。从而为我们“三同时”项目的监督管理．“三同时”保证金制度的顺利展开提供了良好的保证。我们将前来申报的项目按1989年乡镇污染源调查时污染程度分类方式…     

谈综合整治条件下的“三同时”审批制度

“三同时”原则的提出是十分科学的。它既不同于某些资本主义国家先污染后治理的老路(滞后理论),也不同于某些国家的所谓“超先”理论,即环境的发展要走在经济发     

创办清洁文明工厂活动是环境管理的一项重要模式

文章认为,创办清洁、文明工厂(车间)活动有三个步骤: 一、制定规划: 创办清洁文明工厂(车间)活动规划制订重点是目标内容,即资源利用、污染防治、环境管理、文明生产、环境优美等五个方面。其中环境管理方面包括: (1)环境管理、监测机构及人员组织安排。 (2)三级环境网及职责范围和工作标准。 (3)执行“三同时”情况。 (4)环境监测记录标准化、系列化、规格化。二、组织实施: (1)组织领导。株洲硬质合金厂等组成以厂长、总工程师为首的各科室负责人参