国家安监局印发安全生产行政执法文书

本刊讯为强化安全生产监督管理工作,规范安全生产监督部门及其安全生产监察人员的行政执法行为,国家安全生产监督管理局目前制定并下发了<安全生产监督检查行政执法文书>(式样,第一批),共22种,具体的文书种类有:     

刘岩安全生产执法检查系列讲座 第七讲 常用执法文书及其分类

安全生产执法检查行政执法文书(以下简称“执法文书”)是安全生产监督管理部门按照法定职责、依照法定程序制定的、用于执法活动的书面文件。执法文书是行政执法程序的要件,是法律文书,具有强制执行效力。同时行政执法文书也是安全生产监督检查过程中具有法定证据效力的重要凭证。     

常用执法文书及其分类

安全生产执法检查行政执法文书（以下简称“执法文书”）是安全生产监督管理部门按照法定职责、依照法定程序制定的、用于执法活动的书面文件。执法文书是行政执法程序的要件，“是法律文书，具有强制执行效力。同时。行政执法文书也是安全生产监督捡查过程中具有法定证据效力的重要凭证。错误使用执法文书可能会导致具体行。政行为被撤销或者确认违法。     

规范安全生产行政执法工作的必要形式——论行政执法文书的法律性质

2000年11月1日国务院发布《煤矿安全监察条例》以后,国家煤矿安全监察局为了规范煤矿安全行政执法工作,先后分三批制定了22种煤矿安全监察执法文书式样。2002年6月29日九届全国人大常委会审议通过《中华人民共和国安全生产法》后,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)在煤矿安全监察执法文书的基础上,又制定了22种安全生产监督管理行政执法文书式样。这些行政执法文书在安全生产监叠管理和行政执法方面,发挥了     

安全生产行政执法文书填写亟待规范

安监部门作为行政执法机关,对安全生产违法行为实施行政处罚是其工作的一项重要内容,法律文书的书写是监管人员实施监督检查必不可少的环节。但在实际操作过程中,基层安监人员对行政执法文书填写不能做到得心应手,     

创新“阳光执法”模式

由推行说理式行政执法文书,到推行安全生产说理式行政执法,再到推行安全生产说理式"阳光执法",海门市安全监管局不断创新安全生产行政执法模式,防范和化解了行政执法中的纠纷,有效提升了安监部门整体的执法和服务水平。     

高邮市安监局开展每月“执法文书评议”效果好

安全生产行政执法文书是安监部门在对生产经营单位进行监管过程中．依照法定程序和事实，制作使用的具有法律效力或法律意识的文书。执法文书的正确制作和使用．能体现安全生产执法文书样式的合法性、形式的程式性、内容的法定性、语言的精确性、使用的实效性。对提高安监人员的执法水平，预测行政执法风险．减少行政执法责任追究等具有一定的作用。     

梧州市安监局举办安全生产行政执法培训班

日前,为进一步强化我市安全生产系统行政执法工作,加强扩强县行政许可审批事项下放后的工作监管,市安监局举办了一期由各县(市、区)安监局股长等业务骨干行政执法和行政许可审批培训班。由市安监局的业务科长主讲我市安全生产行政执法日常监管业务知识培训,安全生产行政执法案卷立档标准,安全生产执法文书书写规范,安全生产行政许可审批下放事项操作规范和操作流程等内容。     

八闽动态

省安监局举办全省安全生产行政执法资格培训班 日前,省安监局在福州市举办全省安全生产行政执法资格培训班,邀请了省法制办、省检察院等单位专家给学员讲授预防职务犯罪、《福建省安全生产条例》、行政执法程序、执法文书应用、事故报告与调查处理等,共有142名新加入安监队伍的人员参加了此次培训班。     

健全机制 预防事故——南昌市加强安全生产行政执法监督实践

安全生产行政执法是安全生产监管工作的重要内容之一,也是制裁安全生产违法行为、规范生产经营单位安全生产管理的重要手段。而如何规范执法行为．加强对行政执法行为的监督,推动行政执法工作健康发展,是我们在实施安全生产行政执法工作当中必须加以关注的一个重要课题。     

南宁市安监部门开展安全生产行政执法质量交叉检查

为进一步强化全市安全生产行政执法监督,防止和纠正违法、不当的执法行为,保证安全生产行政执法规范、公正、文明。市安监局将于7月26日至8月5日组织各县（区）、开发区安监局开展2011年安全生产行政执法质量交叉检查。     

江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法

第一条为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员的行政执法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安监局令第1号）、《江苏省安全生产条例》、《江苏省行政处罚监督办法》、《江苏省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。     

区域安全生产行政执法综合评价方法

对各地区安全生产行政执法工作进行综合评价,具有重要的理论和实践意义。采用改进的功效系数法,对2013年全国安全生产行政执法工作进行综合评价。结果表明,大部分地区安全生产监督监察执法工作情况一般或较好,少数地区还存在明显的差距。该评价结果可以为进一步督促和指导部分地区的安全生产监督监察执法工作提供参考。     

动态传真

无锡市组织开展安全生产行政执法案卷评查工作为进一步强化行政执法监督,规范行政执法行为,去年12月15日至16日,无锡市应急管理局组织开展全市安全生产行政执法案卷评查工作。本次案卷评查采取随机抽查方式,根据各市(县)、区应急管理局、支队提交的行政执法案件目录,随机抽取各办案单位5份案卷,共计40份行政处罚案卷。     

金湖县安监局聘请法律顾问为依法行政“护航”

本刊讯针对安全生产行政执法涉及面广．专业知识要求高的特点．金湖县安监局创新工作思路,聘请法律顾问．定期为全县安监执法人员开展法律知识讲座．审查安全生产监督执法法律文书．并就执法监察处罚程序及重大决策提供法律意见和法律咨询．以此规范安全生产行政执法行为,     

国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局: 为进一步深化安全生产行政执法工作,根据安全生产新形势新任务对执法工作提出的新要求以及有关法律法规和国务院规定,现提出如下意见: 一、强化执法意识,明确任务目标 (一)进一步提高对安全生产行政执法工作的认识.安全生产行政执法是指安全监管监察部门及其委托的行政执法机构依法履行安全生产(含职业健康,下同)监督管理职责的活动,既包括日常监督检查,查处非法违法行为,也包括行政许可、行政强制、调查处理事故、核查投诉举报等工作.做好安全生产行政执法工作,关系到安全监管监察部门的形象和公信力,关系到安全生产目标任务的完成,是贯彻落实科学发展观、实施安全发展战略的必然要求.     

规范基层安全生产行政执法的建议

<正>超越职权、适用法律不当、违反程序及违法执法情况在基层安全生产监督检查和执法监察中时有发生,反映了基层安全生产行政执法亟待改进和规范。近年来,一些基层安全监管部门的安全生产监督检查人员因"失职渎职"而被司法机关立案追责、安全生产行政处罚而被司法机关裁决撤销的情况时有发生。这些问题既反映了行政执法与司法执法沟通衔接不够,也反映出基层部门及其安全检查人员的业务素质不高和执法不规范。     

安全生产行政执法滥用自由裁量权的思考

正进入新时代,新市场经济持续发展,新产业、新业态、新模式不断涌现,安全生产违法违规行为愈加复杂多变。面对新形势,运用安全生产行政执法自由裁量权定会遇到前所未有的挑战,行政处罚中同法不同罚、罚教不一致、裁量弹性大、滥用职权多、监督监察少等问题亟待解决。故此,安全生产行政执法单位     

强化监管力量 落实属地责任 确保首都安全——关于加强街乡安全生产监察力量的若干思考

推进安全生产形势的进一步好转,需要提升企业安全意识、落实企业主体责任。而做到这一点,强化监督检查、行政执法,是当前最行之有效的方法之一。开展安全生产监督检查、行政执法活动的效果,除执法监察人员素质、装备、工作思路、执法环境等因素以外,主要还是由执法监察力量多少所决定,而执法监察力量的增减又受机构设立所制约。     

基于结构方程模型的安全生产行政执法绩效分析

为加强对企业安全生产的监督和完善行政执法的评估体系,构建了企业安全生产行政执法绩效评估指标体系。利用调查问卷的方式,获得行政执法部门的绩效评价数据。根据结构方程模型(SEM)相关原理设计绩效评价的测量模型,通过AMOS17.0软件对评价体系进行分析,得到各指标的标准化估计值。利用标准化估计值分析各潜变量对企业安全生产执法的影响权重,各观察变量对企业安全生产执法的影响权重,并进行排序,结果显示:行政执法的合法性>执法人员的素质>执法的合理性>执法的文明性>执法的公开性。