我国主要环境指标动态分析

我国环境保护事业,从1973年第一次全国环保工作会议算起,已经过去16年了。在此期间,从国家到地方各级环保部门在保护环境,加强管理,制订标准、法规和政策方面作了很多实事,正在逐步实行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、污染源实行限期治理、污染集中控制和排放污染物许可证制度。使大     

中美水污染物排放许可证制度的比较研究

水污染物排放许可证制度是我国的重要环境法律制度,也可以说是美国水污染防治法的核心。在此,对中美水污染物排放许可证制度从历史进程、目的、范围和监管等4个方面进行了比较研究,并提出了完善我国水污染物排污许可证制度的几点建议。     

各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证     

中国水污染排放许可证制度建设探讨

水污染排放许可证制度是排放许可证制度体系建设的重要内容,中国很多地市都开展了水污染物排放许可证试点工作但效果并不理想,尤其是许可证的监管还存在一定的问题。本文在归纳和总结水污染物排放许可证制度存在的主要问题的基础上,提出了相应的对策和建议:对排放许可证实行分类和分级管理体系;完善与其他环境管理制度的协调机制;使违法行为轻重与处罚力度相当;建立水污染物排放许可证的立体化监管体系。     

水排污许可证制度下的违法经济处罚机制研究

随着现代工业化社会的不断推进,环境污染问题日益成为制约社会经济发展的主要矛盾。水排污许可证制度是控制污染物排放的国家性法律制度,而其中规定的违法经济处罚机制是保障环境保护各项政策顺利贯彻落实的法律保障,也是水排污许可证制度中的核心组成部分之一。当前我国水排污触发机制中存在诸多问题,比如处罚原则、评估依据以及处罚标准不明确、可执行性差、经济处罚力度小、违法成本低等,为污染物排放单位的约束性和威慑性较弱。因此必须改革当前水排污许可证制度下的违法经济处罚机制,增强法律的威慑性和约束性,从而为环境保护政策的贯彻实施保驾护航。     

采样时间、频次与结果代表性关系

采样时间、频次与结果代表性关系马镇安陆市环境监测站伴随我国经济持续发展，企业生产规模，产品品种不断增加，“三废’排放日益加重，为改善人类生存环境，使经济、社会、环境三者处于稳定协调发展，第三次全国环境保护会议已把“排放污染物许可证制度”列为加强我国环...     

区域水污染物排放总量控制系统的理论模式

引言随着我国经济建设迅猛发展和人民生活水平的逐步提高,向河流等水域排放的污染物量日益增多。对造成水环境质量破坏、恶化趋势的污染物,推行从单一排放口的污染物浓度控制逐步过渡到污染物排放的总量控制,已被明确地制订在我国《环境保护技术政策要点》和《关于防治水污染技术政策的规定》中。1988年3月,国家环保局关于以总量控制为核心的《水污染排放许可证管理暂     

为确立中国的排污许可证制度积极创造条件

一、中国的排污许可证制度及其产生背景我国的排污许可证制度,从控制水污染物排放开始,目前已形成以水污染物排放总量控制为核心,由排污单位的申报登记,排污指标的规划分配,许可证的审批颁发和执行情况的监督检查等四步程序组成的一种新的环境管理制度。回顾以往的十几年,我们对于水污染物排放主要采取“浓度控制”的管理方式,并取得了很大成绩。但没有很好地抑制污染物的绝对排放量,随着污染物的大量增加,导致某些地     

中美水污染物排放许可证制度之比较

美国的NPDES排放许可证制度是美国水污染防治法的核心,对其水污染防治和水环境改善起到了显著作用。通过对中美国两国水污染物排放许可证制度的法律地位、规范对象、制度基础、许可证种类与内容、实施与保障机制等方面的比较研究,提出了完善我国水污染物排放许可证制度的建议。     

“十五”期间一项重要的基础性工作──建立我省大气污染宏观控制和管理动态运行系统确保总量控制为目标的排放大气污染物许可证制度的实施

在全省建立实施总量控制为目标的排放大气污染物许可证制度的动态动行体系是因素颇多、错综复杂、工作量大，会遇到许多困难，不易开展，因此进行这方面的研究就显得极为重要。许可证制度的实施也是与国际接轨的环境管理现代化的举措，是可持续发展战略的重要组成部分。因此该研究更显其紧迫性，它将使大气环境保护的管理模式有一个“质”的飞跃，是“十五”期间重要的基础性工作，必将推动“十五”大气环境保护计划的实施。依据目前管理工作的状况，并针对管理工作的弱点，对我们在建立大气污染宏观控制和管理的动态动行系统，确保大气污染物排放许可证制度的实施，改变大气环保管理面貌方面的技术支持性成果作了概述，并建议重视和支持这项工作，狠抓实干，加大投入，为建立具有立法性、定量化、制度规范、具有可操作性和总量控制目标的实施辽宁省排放大气污染物许可证制度的动态运行系统而努力。     

浅谈中国排污许可证制度

排污许可证制度作为我国环境管理八项基本制度的核心,虽然已有十余年的推行实践经验,但还存在污染物排放总量控制基础不牢固,缺乏相应的实施细则和行政、刑事处罚办法支撑等缺憾。加强环境保护行政管理部门的人员和技术力量,完善相应的行政、刑事处罚办法和细则,突出排污许可证制度的核心地位并增强实践经验交流等,是我国全面推行排污许可证制度并提高管理效率的重要措施和途径。     

试论南充市实施水污染总量控制的条件及对策

本文分析了实施水污染物排放总量控制和排污许可证制度是控制水污染的必然趋势。根据环境保护分级管理的原则，提出了建立污染物的控制目标管理运行系统等对策。     

排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用

围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中,提供了宝贵的经验。      

重庆市排放污染物许可证管理办法(试行)

第一条　为加强污染控制 ,改善环境质量 ,根据环境保护法律、法规 ,结合本市实际 ,制定本办法。第二条　本市行政区域内《排放污染物许可证》、《排放污染物临时许可证》(以下简称排污许可证 )的核发、管理工作 ,适用本办法。本办法所称污染物 ,是指向环境排放的废水、废气和固体废物。本办法所称排污单位 ,包括向环境排放废水、废气和固体废物的企业、事业单位和个体工商户。第三条　本办法由市环境保护行政主管部门负责统一组织实施。市、区县 (自治县、市 )环境保护行政主管部门分别受理排污申报及排污许可证的核发 (含验证、换证 ,下同 …     

中国排污许可证制度的产生、发展及现状

目前在中国已形成了以总量控制为核心的排放水污染物许可证制度。过去,对水污染物排放都采用浓度控制,即执行污染物综合排放标准,但随着改革开放十年来,经济高速增长,特别是在城市的某些区域,由于地理位置优越,交通方便,经济技术密集,在吸引大量投资的同时,也使这些区域成为污染密集型地区。如果在控制污染时,没有区域排放污染物总量的思想,将污染物排放总量与区域环境质量联系起来统盘考虑,即使“三同时”的执行率达到百分之百,废水全部达标排放,也将使区域环境受到不可逆转的毁坏。为了有效地协调经济发展与环境保护这一矛盾,避免走“先污染,后治理”这条道路,总量控制势在必行。     

特别关注 探索中国特色环保新道路：污染防治篇（下）——推进排污许可证制度 逐步实现“三个过渡”

实施排污许可证制度的背景 1988年3月，原国家环保局发布《水污染物排放许可证管理暂行办法》。1989年7月，经国务院批准，原国家环保局发布的《水污染防治法实施细则》第九条规定，对企业事业单位向水体排放污染物的，实行排污许可证管理。此后，云南、贵州省于1992年，辽宁省于1993年，上海市、江苏省于1997年，在地方法规或环保条例中规定对所有排放污染物的单位实行许可证管理。     

建立和完善我国环境保护税收制度的构想

我国采取的与环境保护有关的税费政策 实行排污收费制度排污收费制度是一项重要的环境管理制度,在我国经历了试行、实施和不断完善与发展的过程.按照"污染者付费"原则,我国从1982年开始实行排污收费制度,2003年又进行了重大改革,颁布了《排污费征收使用管理条例》,规定向大气、海洋、水体排放污染物的应按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费,其中向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的,要加倍缴纳排污费,对固体废弃物以及超标排放的噪声也要缴纳排污费.     

建立和完善我国环境保护税收制度的构想

我国采取的与环境保护有关的税费政策 实行排污收费制度 排污收费制度是一项重要的环境管理制度．在我国经历了试行、实施和不断完善与发展的过程。按照“污染者付费”原则．我国从1982年开始实行排污收费制度，2003年又进行了重大改革，颁布了《排污费征收使用管理条例》．规定向大气、海洋、水体排放污染物的应按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费．其中向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的．要加倍缴纳排污费，对固体废弃物以及超标排放的噪声也要缴纳排污费。     

基于水质改善的总量控制框架设计

针对我国水污染物排放总量控制制度存在的问题,在总结国外水污染物总量控制制度实施经验的基础上,提出我国水污染物总量控制制度设计思路,进一步从国家和流域两个层面构建总量控制制度基本框架;并对我国水污染物总量控制制度改革提出政策建议,包括以水环境质量改善为核心、建立分层减排体系、强化排污许可证载体、提高管理技术水平、重视面源污染防治五个方面。     

常州市水污染物排放许可证试点工作通过验收

常州市水污染物排放许可证试点工作,于1989年6月22日至23日通过了国家环保局的验收。 1987年7月起,常州市实施目标总量控制下的水污染物排放许可证制度。目前,已对占污染负荷95%以上的84家企业颁发了许可证。