我国污染物总量控制制度探讨

污染物总量控制是污染防治的重要手段,这在各国的实践以及各学科理论研究的过程中都能得到体现。文章指出在环境污染问题日益严重的今天,随着目标总量控制不断取得成效,污染物目标总量控制需要逐步向容量总量控制过渡,污染物总量控制在向容量总量控制过渡的同时也需要建立起配套保障制度,特别是完善目标责任追究机制以保障污染物总量控制制度功效的实现。     

新沂河水污染浅析

由于上游污水总量大，下游自净能力差，以及治理工程不配套，管理不落实，致新沂河污染发生频次多，污水滞留时间长，污染因子浓度高，且污染漫延范围大。为此，必须建设配套治理工程，完善管理，实施界地总量控制，以加强新沂河水污染防治。     

主要污染物排放总量综合管理与应用

污染物排放总量控制制度在减少污染物排放、减轻环境污染、改善环境质量等方面发挥着重要的作用。本文以排污总量控制为出发点,梳理了污染物排放量初始核定、排污许可证、排污权交易、总量减排核查核算等工作现状,探讨了当前各项总量业务在管理中存在的问题,并提出构建"减排量综合利用体系"的观点,以期提供高效的总量管理方案,为进一步推进总量减排制度的发展和完善提供借鉴和参考。     

我国排污收费制度的缺陷及完善对策

我国现行排污收费制度存在的法律制度内部规定不统一，立法严重滞后，法律制度的内容不尽合理，有关规定不适应发展社会主义市场经济的需要，操作性不强等缺陷。尽快完善排污收费制度，必须，开征环境税和资源利用补偿费，建立污染物排放总量控制法律制度，实行排污产叫量收费或超总量收费；全面推行排污许可证制度，建立排污权交易市场，允许排污许可证有偿转让；提高收费标准，逐步实现全额收费；加强排污收费监督管理，完善排污收     

关于“十四五”污染物总量控制的思考

本研究对污染物总量控制制度的发展和当前面临的挑战进行了分析,提出"十四五"期间要重点以环境质量改善为核心,以环境管理精细化为主线,以流域控制单元及大气管控单元为基础,融合各项相关环境管理制度,突出差异性,以"巩固、调整、充实、提高"为原则,完善总量控制制度;并就完善污染物总量控制制度的具体路径提出了建议。     

水资源管理的立法新举

在水资源管理方面,中国已经建立起一系列的制度,包括水资源规划制度、用水总量控制和定额管理制度、水功能区划制度、饮用水水源保护区制度、取水许可制度、征收水资源费制度、用水收费制度、节约用水制度等。这些制度在一定程度上促进了水资源的合理开发与利用。然而。从现有立法来看,水资源管理制度依然存在不健全、不完善的地方。特别是在跨行政区水资源管理方面,情况尤为突出。     

中国NOx控制制度研究

中国NOx污染呈现总量逐年增加的趋势,已成为大气污染治理的主要内容.从NOx的控制制度、排放指标上对我国现行NOx控制体系进行了分析,并对我国进一步完善NOx控制制度及标准提出了建议.主要建议有(1)降低NOx控制标准适应当前环境状况;(2)应用科学方法,制订合理的NOx总量控制标准和制度;(3)制订氮氧化物排放标准;(4)浓度控制和总量控制结合.总量控制的实施要注意污染物排放标准制定的政策取向;总量控制法的基本原理和程序;总量控制结合排放标准控制.     

污染物总量控制制度创新与未来发展的思考

为解决污染物总量控制制度创新及与排污许可制的关系,探索我国未来水环境总量控制制度的发展方向,对美国、欧盟等发达国家和地区以及我国水污染控制的发展历程进行了回顾和对比研究.结果表明:①控制污染物排放总量是改善水环境质量的根本措施,排污许可制是水环境管理的核心手段.②我国水污染总量控制研究起始于20世纪70年代末的容量总量控制研究,先后经历了理论探索、应用探索和理论深化3个阶段,在管理上则经历了排污许可制试行阶段、制度探索阶段、总量控制目标责任制阶段.③我国目前实施的总量控制仍然是目标总量控制,难以与地表水质直接挂钩.对我国水环境保护形势和相关法律政策的研究表明,我国从污染源达标排放控制1.0时代、目标总量控制2.0时代,逐步进入容量总量控制3.0时代的条件已基本成熟.建议以排污许可制作为推进总量控制3.0的重要抓手,完善相关制度建设,严格问责机制,确保容量总量控制的真正落实.      

我国决策体系环境考量的主要问题及对策

《中华人民共和国环境保护法》对环境保护监督管理部门及其权责、环境管理的基本依据、环境管理重点、环境管理的基本制度等做出了规定,确立了我国的环境管理体制.随后,通过一系列配套法律、法规,建立了我国的各项环境管理制度,具体包括环境影响评价制度、"三同时"制度、排污收费制度、排污许可证制度、总量控制制度、区域限批制度、环境监测制度、环境规划制度及限期治理制度等.其中,环境影响评价制度、总量控制制度、排污许可证制度和环境规划制度处于决策链前端,对于预防生态破坏和环境污染具有重要作用.特别是2003年9月《中华人民共和国环境影响评价法》实施后,规划首次成为法定的环境影响评价对象,极大地提高了环境保护参与综合决策的能力.     

关于污染物总量控制与削减的思考

面对依然严峻的环境资源形势,中国必须采取有效可行的措施,实现污染物排放总量控制和削减.本文分析了中国目前污染物总量控制制度实施现状,剖析了存在的制约因素,从而提出了针对性的对策,即建议通过建立完善总量控制法律法规、严格环境准入、加大科研投入、加强污染源环境监管、实施污染物集中处理、推广排污权交易等手段和措施,完成总量控制和削减,逐步改善和优化生态环境质量.     

大气污染物排放总量控制管理机制的探讨

阐述实施大气污染物总量控制的特点及作用，分析研究现行的总量控制管理模式，进行总量控制监控机制设计，提出总量控制政策体系的改进建议。     

重庆市"十一五"污染物总量控制研究

选取了二氧化硫、化学需氧量和氨氮作为重庆市“十一五”期间主要的污染物总量控制指标,介绍了这几种污染物总量控制目标的测算方法,根据重庆市的有关规划以及环境保护的需要,测算出了“十一五”期间水污染物、大气污染物的总量控制目标,对“十一五”期间总量控制的实施提出了建议。     

重庆市“十一五”污染物总量控制研究

选取了二氧化硫、化学需氧量和氨氮作为重庆市“十一五”期间主要的污染物总量控制指标，介绍了这几种污染物总量控制目标的测算方法，根据重庆市的有关规划以及环境保护的需要，测算出了“十一五”期间水污染物、大气污染物的总量控制目标，对“十一五”期间总量控制的实施提出了建议。     

海洋环境容量及入海污染物总量控制研究进展

海洋环境容量及入海污染物总量控制研究是开展海洋环境保护、制定海洋管理制度、实现海洋可持续发展的科学依据。本文从海洋环境容量的概念出发,论述了污染源调查与评价,水动力、污染物扩散和水交换数值模拟,污染物总量控制以及环境经济损益分析等方面的研究方法和最新进展,并对海洋环境容量和总量控制的发展趋势做了总结,从而为污染海域的环境容量和污染物总量控制研究提供参考。     

日本大气污染防治立法新动向探微

日本的大气污染防治法律制度以达标排放作为基础和核心要求而确立，实行事前申审查和翱翔放申报审查的中报审查制度、总量控制制度与区域控制制度等。     

工业源污染物排放总量的系统控制

提出了工业污染源污染物排放总量控制管理系统的建立与构成 ,提出了总量控制因子与目标体系 ,确定了污染物排放总量控制技术与管理方法。     

安阳市区二氧化硫污染总量控制研究

在充分调查的基础上,结合市区经济、社会发展远景目标纲要和城市总体发展规划,预测了近期、中期、远期SO₂排放量和控制总量,确定了SO₂排放总量与环境空气质量之间的相应关系,并以改善市区环境空气质量为目标,提出了不同阶段的综合防治方案,为实现国务院提出的对“两控区”的控制目标奠定了基础。SO2防治方案已经安阳市人民政府批准实施。      

废水污染物总量控制探讨——沈阳高压开关厂技术改造项目实例

以沈阳高压开关厂技术改造项目为例，根据国家和地方对水污染物总量控制的要求，对企业的总量控制环境管理进行了探讨，并提出具体措施．给出了相应的削减量，实现总量控制目标．     

关于水污染物排放总量的核定

系统分析了水污染物排放总量核定不同层次的信息关联和相关的特征信息间的相互关系，指出城市是最基本的总量核定对象；阐述了现行环境监测与环境管理制度对水污染物排放总量核定存在着不完全信息问题；指出环境管理部门不掌握的部分排污总量信息对总量控制整体的影响相当大，应对排污总量进行全面、科学的核定。     

污染物排放总量控制工作的若干思考和建议

分析了目前污染物排放总量控制工作中存在的问题。给出了总量控制目标确定的依据和方法。提出了总量控制计划分配的原则和分配步骤。分别从现有污染源总量控制、新建项目总量控制．区域总量控制等方面提出了监督管理的要求。且对考核总量控制计划完成情况提出了具体要求。对总量控制工作中应注意的问题提出了若干建设性的想法。