浅析固体废物污染环境防治原则之变化

2020年4月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）。此次修订,进一步巩固并完善了固体废物污染环境防治的基本原则。笔者从法律原则自身的变化和指导法律制度设计2个层面,对几项原则进行深入分析：在减量化、资源化和无害化原则方面,强化固体废物污染防治减量化和资源化的约束性规定同时,突出无害化底线要求;在污染担责原则方面,进一步明确"污染者"内涵和其应承担的责任;在生产者责任延伸原则方面,明确了电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品实施生产者责任延伸制度的法律地位;在全过程管理原则方面,强化了对工业固废、建筑垃圾等固体废物的全过程监管及信息化监控的要求。还介绍了固体废物污染环境防治原则在发达国家和地区的立法情况,以及在中国的实践情况。     

苏州储备地块土壤污染防治项目监理模式的实践与探讨

阐述了我国土壤污染防治项目监理现状,以苏州储备地块为例,分析了其土壤污染防治项目以环境监理为主,以工程监理为辅,由环境检测单位提供独立监测服务的监理模式的实践特点,以及环境监理、工程监理和环境监测各环节的实施要点。在此基础上,提出了在土壤污染防治项目实施过程中落实监理全覆盖,夯实监理的安全监管责任,以及将环境监理与工程监理有机结合,形成一套有针对性的行业监理规范等建议。     

淮安市土壤重金属污染状况评价及防治对策初探

针对严峻的土壤污染形势,我市启动了土壤污染状况调查工作,本文重点分析土壤中重金属含量,蔬菜基地、大型交通干线两侧、重污染和农产品中重金属含量,结合土地利用类型,开展土壤环境风险评价,确定环境安全等级,建立土壤污染状况档案,提出土壤污染防治对策。     

江苏省风险管控和修复名录地块污染特征分析及对策建议

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》,建立并公开《江苏省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》（以下简称“名录”）。对2020—2022中江苏省纳入名录的116个污染地块开展系统性分析,结果表明：纳入名录的污染地块数量和面积与地区经济发展水平有关,南京、无锡、常州和苏州排名前列;土水复合污染地块占53%,其中64%的地块地下水最大污染深度大于同一地块土壤最大污染深度;共统计到167种污染物,重金属、石油烃和多环芳烃最为常见,约50%的污染物不在我国现行建设用地土壤及地下水污染评价标准中;已完成修复并移出名录的31个地块中,17%的污染土壤和25%的污染地下水采用原位修复技术。提出了完善土壤环境质量标准体系,探索土水协同治理修复模式,推进土壤污染绿色低碳修复等针对性的对策建议,为促进土壤、地下水环境管理和污染防治行业科学发展提供参考依据。     

江苏省国家重点监控企业不达标原因及对策

统计了2014年以来江苏省国控企业不达标情况。从企业和环境保护部门两方面对国控企业不达标原因进行了分析。指出,企业应承担起污染治理的主体责任,健全企业环境保护制度;加强污染治理技术的研发及提高运维管理队伍的专业化水平,以适应新环保法的要求;环境监管部门强化执法宣传及违法行为的查处力度,让企业主动守法;加强国控企业环境信息的公开及宣传力度,形成良好的社会公众监督氛围;省级人民政府应积极落实国家生态文明建设的总规划,开启新的里程碑。     

以环境保护优化经济增长加快推进历史性转变进程努力开创我省环境保护工作新局面——省环保局副局长王新中在2007年全省环保工作会上的工作报告（摘要）

一、2007年工作安排 1．1加大污染防治力度，努力解决关系人民切身利益的突出环境问题 一是切实做好兰州市大气污染防治工作。落实好《兰州市实施大气污染防治法办法》，通过建立科学决策、长效管理、清洁能源推广激励、市场运作、项目推动和科技支撑等六个机制，全面完成兰州市“123”清洁能源改造计划。通过3～5年的努力，使兰州市大气环境质量二级和好于二级的天数稳定在全年的70％以上。二是加大黄河甘肃段水污染治理力度。根据《关于加强黄河甘肃段水污染防治工作的意见以加快完成白银公司铜冶炼硫酸系统污染治理工程、新西部维尼纶废水治理工程等一批重点污染源治理项目的建设，通过提高城镇污水处理厂的运行效率，进一步改善黄河甘肃段水环境质量和完成水环境化学需氧量削减任务。三是加强二氧化硫控制区等重点区域大气污染防治。实施以燃煤污染防治、烟控区建设、机动车污染防治和饮食油烟污染控制为主的综合整治措施，加大工业企业二氧化硫综合利用和治理力度，努力完成二氧化硫削减计划和二氧化硫污染防治工作。     

南京市重金属污染综合防治管理经验初探

分析了目前重金属污染综合防治管理的现状及存在的问题,介绍了"十二五"期间南京市重金属污染综合防治管理经验。指出明确的重金属污染物减量化目标、系统的管理模式设计和科学的政策手段是该市重金属污染综合防治取得成效的关键,包括采取的主要干系人协调合作模式,以及加强组织领导、强化污染源头控制、落实企业主体责任、防范场地环境污染、提升环境监管能力、加强制度标准建设等政策手段,并对今后的工作方向提出了具体建议。     

环境污染防治设施运营的市场化特点及对策

阐述了环境污染防治设施运营的市场化极大地丰富和完善了我国环境保护“谁污染,谁治理”的政府内涵。在环保实践中,运营市场化将进一步明确污染者治理的经济责任,节省污染防治设施基建费用,降低运行成本,营造“造血”功能。提出了进一步完善环境污染防治设施运营市场化的对策措施。     

水污染虚拟治理成本法的应用探讨

以柴油泄漏污染案件为例,探讨了福建省《地表水环境损害鉴定评估技术方法》(DB 35/T 1726-2017)(以下简称《技术方法》)和《生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第2部分:水污染虚拟治理成本法》(GB/T 39793.2-2020)(以下简称《技术指南》)推荐的虚拟治理成本法在地表水环境损害价值量化评估中的应用。充分比较了2个标准的推荐方法对同一污染场景的单位治理成本确定、污染物违法外排量核定和系数选取的分析过程,并提出了增补确定单位治理成本的方法,扩大使用范围等改进建议,以期推动虚拟治理成本法在地表水生态环境损害价值量化中的高效应用。     

环境保护部力推7项污染防治技术政策

正环境保护部有关负责人日前向媒体通报,环境保护部近期发布了《重点行业二噁英污染防治技术政策》《合成氨污染防治技术政策》《汞污染防治技术政策》《砷污染防治技术政策》《铬盐工业污染防治技术政策》5项指导文件,并正抓紧推进《铅蓄电池生产工业污染防治技术政策》《废电池污染防治技术政策》等技术政策的制定和发布。     

江苏省土壤污染重点监管单位管理现状与对策建议

与水、大气污染相比，土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性等特点，污染土壤治理恢复成本高、周期长、难度大，需要强化源头防控，防患于未然。简述了我国土壤污染重点监管单位的管理要求，从环境准入期、施工期、运营期和退役期4个环节梳理了重点监管单位的管理要点，分析了江苏省土壤污染重点监管单位的管理现状和存在问题，并从强化宣传培训，实施分类分级管理，探索开展边生产边管控技术模式，提升基层监管能力等方面提出了对策建议，以期为江苏省土壤环境管理工作提供决策参考。     

征稿启示

<正>宗旨《环境研究与监测》是以传播环境科研新成果、环境监测技术为主要目的,重点刊登环境科研报告,环境监测方法及探讨,污染防治技术新成就,国内外环境保护经验介绍及综述。我刊立足甘肃,面向全     

张家界市耕地土壤重金属污染状况分析及评价

结合"十一·五"张家界市土壤污染状况调查情况,在全市境内选取代表性耕地土壤样品50个,分析了其中的Cu、Pb、zn、Cd、Ni、Cr、As、Hg等8个元素的含量,并对其污染状况进行研究及评价,以期为环保部门研究土壤污染防治对策提供技术参考.     

工业固体废物产生者连带责任辨析及其适用

一直以来,固体废物非法转移和倾倒等环境违法行为是固体废物管理实践中的首要突出问题。究其原因,根本在于法律对于固体废物产生者的义务和责任只局限于自身,在实践中产生者并不关注固体废物转移后的利用处置状况。新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）确立了工业固体废物产生者连带责任制度,力图从源头减少或避免固体废物非法转移和倾倒事件,倒逼固体废物产生者采取有效措施治理固体废物污染。笔者从固体废物产生者的双重身份入手,深入辨析其中的权利义务关系,阐释产生者连带责任的法律基础和根本原理。从《固废法》关于连带责任关系的法律规定出发,进一步解析产生者义务和受托者义务,并具体分析了连带责任的法律适用。     

中国环境与发展国际合作委员会2014年年会圆满闭幕

为期3天的中国环境与发展国际合作委员会（以下简称“国合会”）2014年年会在完成各项议题后于今日圆满闭幕。环境保护部部长、国合会中方执行副主席周生贤出席闭幕式并作总结讲话。 今年《中国绿色转型进程评估与展望》研究报告,深入分析了经济发展与环境保护的关系,研究了如何利用经济政策和经济手段来推动绿色转型、解决环境问题的思路和对策,强调从根本上解决环境问题,必须在调整经济结构上求突破,在转变生产方式上下功夫,在改进消费模式上促变革。《生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新》研究报告,立足推进生态环境治理体系现代化这一目标,回答了解决一些重要热点问题的思路,如环境保护的社会治理、生态环境保护管理体制改革和环境管理战略转型等,对加强环境保护具有很强的现实意义。《基于生态文明理念的城镇化发展模式与制度》研究报告,针对中国城镇化面临的形势和问题,倡导绿色交通、土地集约利用、文化遗产保护、人与周边环境和谐相处。《生态保护红线制度创新》研究报告,强调划定生态保护红线并加强红线区域管理,是解决生态环境问题的重要举措,强调尽快划定保护区域,把良好生态系统保护起来。《大气污染防治行动计划绩效评估与区域协调机制》研究报告,从建立《大气十条》绩效评估指标与方法体系、“十三五”与2030年大气污染防治目标、强化区域大气污染防治协调机制等三方面,对加强信息共享、监测预警、执法监督、重污染天气应对等方面联动,提出了十分有益的政策建议。《政府环境审计制度》研究报告,呼吁建立完善的政府和领导环境审计制度,推动中国环境审计的规范化、法制化。     

《土壤污染防治法》全票通过

正8 月 31 日下午,十三届全国人大常委会第五次会议举行了闭幕会,会议以 171 票赞成,全票通过了《土壤污染防治法》。这部法律规定,污染土壤损害国家利益、社会公共利益的,有关机关和组织可以依照《环境保护法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。本法自 2019 年 1 月 1 日起施行。     

《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)浅析

为贯彻相关法律、法规,保护环境,防治污染,促进锅炉生产、运行和污染治理技术的进步,对《锅炉大气污染物排放标准》进行了第三次修订。文章从实际出发解读了新标准对锅炉大气污染物浓度排放限值、监测和监控的要求,从而为更好地执行该标准起到了积极的作用。     

新疆土壤污染状况调查工作取得积极进展

按照《全国土壤污染现状调查及污染防治专项工作实施方案》和《新疆土壤污染状况调查方案》的统一安排,在各级环保部门的共同努力下,新疆土壤污染状况调查工作取得积极进展,圆满完成2008年度土壤污染状况调查工作,获取普查点位土壤样品487个、农产品样品83个,产生数据约13万个,并同步建设了省级土壤样品库。     

《环境研究与监测》征稿启事

正《环境研究与监测》是由甘肃省生态环境厅主管、甘肃省环境监测中心站主办的行业内部期刊,于1982年创刊,目前已发行了31卷。内设科研报告、监测技术、污染治理、生态修复、环境评价、专论与综述等栏目,成为了广大一线环保工作者学术经验交流、宣传环保知识和弘扬环保理念的平台。现面向社会征收环境保护专业论文,专业论文要求如下:1、论文议题为监测分析技术、污染治理、环境质量评价、环境管理、生     

三峡地区工业行业环境与经济行为特征分析

通过对三峡地区工业污染物产生强度和排放强度分析表明,三峡地区的产生强度和排放强度均高于东部先进水平和全国平均水平,指出了三峡地区的污染防治需从源头控制和末端治理双管齐下进行;引入"环境协调指数EHI(行业的经济贡献率与污染贡献率的比值)"分析行业的环境与经济行为特征,指明了三峡地区COD和氨氮相对污染重、经济效益差的行业.为区域产业结构调整提供了科学依据.