我国区域规划的编制与实施的若干问题

区域规划是协调人口、经济、资源、环境之间的关系以及地区关系的区域开发与国土整治方案,是市场经济下政府进行宏观调控的重大举措,目前我国的区域规划编制和实施还存在一定问题,主要是各层次规划衔接不力,从而了区域规划的实施和应用。借鉴国外的规划体系、内容和实施途径,针对我国区域规划的实施问题,提出如下建议：（１）建立完善的区域规划体系、协调区域规划与经济计划的相互关系,以及与土地利用规划和城市规划的关系。     

论社会主义市场经济下我国自然资源管理的方式

本文分析了社会主义市场经济下市场的作用和政府职能,指出发挥市场优化配制资源基础作用,加强政府宏观调控力量,运用经济和法律等手段,是实现自然资源科学管理的重要途径。     

国家环保总局局长解振华指出完善社会主义市场经济体制下的环境法律体系

国家环保总局解振华局长在《环境保护法》颁布 2 0周年纪念会上指出 :我国环境法制建设走过了 2 0年的发展历程 ,已初步形成了适应社会主义市场经济体系的环境法律体系框架 ,为实现我国环境与经济协调发展提供了有力的法律保障。截止到目前为止 ,我国共颁布了环境保护法律 6部 ,资源保护法律 9部 ,环境保护行政法规 35件 ,环境保护部门规章 90余件 ,环境保护地方性和地方政府规章 1 0 0 0余件 ,环境保护军事法规 6件 ,缔结和参加了国际环境公约 37项 ,环境标准 430项。这个法律体系有效地预防和控制了经济发展对环境造成的影响。尤其近年来…     

区域历史地理研究与国土规划

人口与资源和环境之间的相互关系是一个历史过程。从发生学观点研究特写区域这种关系及其变化规律是区域历史地理研究的核心内容，探索历史上人口与资源和环境之间相互关系的规律及其演化机制，可为区域国土规划与整治中人口、资源与环境发展提供必要的历史借鉴和客观依据。同时，国土规划与整治的现实任务亦为区域历史地理研究提供了发展机遇。     

“全面二孩”、人口年龄结构变动对住房消费的影响

当前中国人口结构正在改变,"少子化"和"老龄化"问题逐渐凸显。"全面二孩"是生育政策调整和完善的重要一步,对未来中国经济和社会将产生深远影响。在政府颁布"全面二孩"政策的当下,探讨政策带来的人口结构变化,以及人口结构变化对我国住房消费的影响,具有重要的现实意义。通过对2010年第六次全国人口普查数据和《中国统计年鉴》2001—2016年数据的整理和比较,研究表明,"全面二孩"政策的实施会使少儿抚养比显著提升,老龄化程度得到一定减轻,但不能改变人口迅速老龄化的大趋势。通过采用滞后一期变量,利用动态面板广义矩估计方法(GMM)估计人口年龄结构对住房消费的影响。估算结果表明:人口年龄结构因素不能解释近年来中国房价的上涨,但能部分解释住房面积水平的变化;少儿抚养比的提高会显著降低住房消费面积,老年抚养比对住房消费面积没有明显影响。由于"全面二孩"的实施会提高少儿抚养比,因而从长期来看该政策的实施有利于降低商品房消费水平。从人口结构角度出发,未来我国房价不再具备快速上涨的需求基础。政府应当积极采取措施避免房地产市场的疲软对经济发展产生不利影响。我们可以完善养老保险体系,增加老年人的消费能力,将商品服务结构逐步向老年市场转移,大力发展高新技术产业来应对老龄化对住房和经济市场的冲击。     

地方政府发展战略与社会发展

进入90年代以来,中国加快了改革开放步伐,各省、市都积极制定、调整发展战略,力求在2000年经济获得更大发展,社会取得更大进步。 一、地方政府发展战略的基本依据和制定过程 中国15年改革开放的最大成就不但在于经济获得了空前发展,国力得到增强,而更在于在理论上明确了:(1)“国家要以经济建设为中心”;(2)“要实行对外开放”;(3)“要建立社会主义市场经济体制”。明确这几点是中国社会健康发展的基本前提。这些思想是各级地方政府发展战略的理论依据。     

国土资源规制:基本理论与中国实践

规制是政府或其特定部门,对企业及家庭、组织等行为,依据特定规定进行特定的约束.该文基于国土资源基础及其稀缺性和公共物品属性,以及企业活动的资源环境外部性等理论,提出国土资源规制的概念,认为国土资源规制既是对与国土资源相关的行为的规制,也是以国土资源为手段对企业及地方政府的规制.国土资源规制的基本内容包括:明晰国土资源基础状况、编制区域国土功能区划和国土规划、确定关键性国土资源的开发利用标准;优化国土资源规制路径,强化经济、法律、技术手段在国土资源规制中的运用;评定国土资源规制效果等.中国国土资源规制主要体现在土地参与宏观调控、用水配额管理和制定能源效率标准等方面.依据中国国土资源规制实践,选择出8个包含土地、水、能源、矿产和森林等在内的国土资源规制指标,以期建构我国国土资源规制的基本指标体系.同时,建议加强对重点行业和重点地区的国土资源规制,调整并完善现行统计指标体系和干部考核体系,以适应国土资源规制的需要.     

完善土地利用总体规划有利于政府宏观管理

在社会主义市场经济体制的建立与发展的条件下,土地使用制度改革的日益深化,以及土地可持续利用日益被高度重视的新形势下,土地利用总体规划作为政府对土地利用实行宏观调控的有效手段,在规划修编时必须重点对规划目标、科学测算、用地平衡和规划协调等几个方面作进一步深入研究。同时,要通过切实可行的法律、行政的政策和措施,予以必要保障。     

政府调控、市场机制与城市发展

深入探究政府调控和市场机制对城市规模的影响有利于解决目前中国大城市人口快速膨胀,城市病频发,而中小城市发展潜力不足,对人口吸纳能力有限,城市发展规模存在两极分化的问题。从探究影响城市发展的因素入手,通过对不同地区和不同规模城市的面板数据回归分析,发现中国属于典型的"自上而下"的城市发展模式,尤其是城市科层制的层级结构直接决定了城市规模大小,政府财政分权行为更加剧了城市规模两极分化趋势。市场机制对城市规模具有一定的影响,但其作用方向和效果明显依赖于政府调控水平,且科层制的城市等级结构弱化了市场机制对城市规模影响效果的发挥。政府和市场机制对不同区域、不同规模城市的影响效应不同。市场机制在东部城市产生涓流效应,而在中西部则发挥着聚集极化作用。市场机制在特大和大城市已产生涓流效应,加之政府"抑大崇小"的城市发展战略使得这种效应愈加明显,中等城市则处于极化效应和涓流效应更替中,小城市则表现为更多的聚集极化效应。为形成大中小城市合理分工的城市体系,其关键在于正确处理政府调控和市场机制的关系。政府应指导城市发展方向,为其创造良好的宏观环境,市场则应在微观资源配置中起决定性作用。建议根据城市发展和市场经济需要,对现有的行政区划进行适时调整和变动。调整公共资源在特大及大中小城市传统分配政策,实现公共资源由按行政级别配置向按照人口规模配置转变。同时,建立跨区域的相应的协调机制,以市场力量突破行政界限探索城市健康发展。     

乌江干流沿岸地区国土规划的编制程序和主要内容

《乌江干流沿岸地区国土规划》,是国务院批准的第一个全国重点综合开发地区的规划。本文介绍该规划的编制程序和规划的主要内容,一是帮助关心乌江地区开发的单位对规划有一个初步的了解;二是可供正在编制国土规划的单位参考;三是介绍一个协调经济发展与人口、资源、环境关系的实例,供有关研究者参考。     

国土规划在协调生态环境与社会经济发展中的地位和作用

本文从国土规划的作用、性质和基本内容等入手,详尽分析了国土规划在经济建设与生态环境保护、促进生产力合理布局、资源综合开发和环境综合整治方面的地位与作用。提出制定统筹兼顾,考虑生态、经济效益的规划(即国土规划)是保证我国经济社会协调发展的重要手段之一。     

一部现代人口管理研究的力作——评《现代人口管理学》

工业革命以来 ,尤其是进入 2 0世纪以来 ,随着科学技术的进步和社会生产力的迅速提高 ,人类在征服自然、获取物质财富方面取得了辉煌成就 ,世界经济得到飞速发展。同时也导致了人口与资源、环境、经济、社会之间的严重失衡 ,对生态系统构成威胁 ,并引发了一系列危机 ,使人类自身的生存和发展面临着严峻挑战。挑战首先来自世界人口一系列的管理问题。因此长期以来 ,学术界对人口本身的发展规律给予了较多的关注 ,但对人口管理规律的系统研究甚为不足。我国关于人口管理的研究发端于计划生育基本国策的制定和推行。尽管计划生育管理在我国具有重要的战略意义 ,但它毕竟不等同于人口的全面管理 ,更何况今天我们正处于一个伟大的变革时代 ,人口变动和人口发展出现了许多以往历史时期所未曾有过的新特点 ,对人口管理水平要求更高了 ,而我们管理人才的素质就显得相对不足。从现代人口管理过程中提出的客观要求看 ,作为人口管理者不仅要熟悉人口方面的一般知识 ,更重要的是要有开阔的宏观思路和战略眼光。从这个意义上说山东省社会科学院人口所王秀银、鹿立、崔树义研究员主编的《现代人口管理学》(于2 0 0 1年 9月由山东人民出版社出版 ) ,当属国内人口管理...     

老年人旅游消费与影响因素关联度分析——基于京津冀地区2006-2013年面板数据

我国现阶段65岁以上老年人享有较好的社会保障体系,具有一定的物质基础和精神需求,对出行旅游具有强烈的欲望.在我国人口老龄化趋势逐渐加重的驱使下,刺激老年人出行旅游能够极大的促进消费,带动内需增长.为了科学制定拉动老年人旅游的政策措施,本文从《中国统计年鉴》(2006-2013年)中选取65岁以上人口比、老年抚养比、城镇人口比重、城镇基本养老保险基金支出、文盲人口占15岁及以上人口、接受高等教育人数、以及地区最终消费支出作为主要的比较指标;从《中国旅游统计年鉴》(2006-2013年)中选取65岁以上旅游人数比与65岁以上人口旅游消费支出作为主要参考指标,分别对相关数据进行了灰色关联分析.分析结果显示,选取的比较指标与参考指标之间呈现了中等以上强度的关联性,关联度均在0.6以上,65岁以上人口、老年抚养比、城镇人口比重相对2个参考指标关联度最强,城镇人口数量与受教育情况业是影响65岁以上旅游人数的重要因素,分析结论可以作为国家和地方政府在制定养老产业相关政策时的重要参考.本研究的最后,提出了完善社会福利保障体系和旅游业法律法规,提高养老保险水平,保障老年人旅游市场安全及制定差异化价格战略等措施.     

21世纪全球人口特点

21世纪人口问题依然严峻 ,特别是上半世纪 ,出生率虽会有所下降 ,但人口数量依然会有较大增长 ,尤其是发展中国家 ,依然是人口增长的主体。但随着经济文化的发展 ,全球的人口与家庭也将会出现新的变化趋势 ,其主要趋向是 :人口增长速度依然较快。全球人口预计到 2 0 2 5年将达到85亿。人口地区分布的变化。到 2 0 2 5年 ,人口分布格局仍是亚洲居第一位 ,亚洲人口将达到 49.10亿 ,占世界总人口的5 7.65 % ,世界 10大人口国中的 6个在亚洲。非洲人口将超过欧洲 ,拉美人口将超过北美。人口大国的变化。到 2 0 2 5年 ,中国人口仍居世界第一。预…     

中国坚定不移地走可持续发展道路

国务院总理朱基 2 0 0 0年 9月 3日在约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上发言时表示 ,中国坚定不移地走可持续发展之路。在发言中 ,朱基向大会介绍了中国近 10年来在环发领域所作出的努力和取得的成就。他指出 ,里约环发大会后 ,中国政府本着高度负责的态度 ,信守承诺 ,率先制定了《中国 2 1世纪议程》 ,先后制定并实施科教兴国战略、可持续发展战略 ,确定了新世纪初中国可持续发展的重点领域和行动计划。国家制定和完善了 12 0多部关于人口与计划生育、环境保护、自然资源管理、防灾减灾等法律法规。建立了中央政府和地方政府多部门参…     

人口红利演变如何影响中国工业化

本文重点讨论了人口红利的历史演变将如何影响工业化。改革开放前较为宽松的生育政策与改革开放后严格的计划生育政策共同作用,形成中国20世纪90年代以来的人口红利。运用动态面板模型进行实证分析,发现人口红利有利于推进中国工业化。进一步利用结构方程模型,分析了人口红利对中国工业化的影响机制。实证结果表明,人口红利通过三条路径显著地影响中国工业化:120世纪90年代以来,改革开放前两次生育高峰的人口全部进入劳动力市场,为中国工业化提供了充足的劳动力,直接推进了工业化进程。2大量劳动者涌入市场,压低了劳动报酬,形成"中国制造"的成本优势,有效推进了工业化。这一机制是人口红利影响工业化的主要路径。3人口红利的提高有效促进了资本形成,但是其影响力度较小。从区域的角度本文还发现了更细致的结论。西部地区人口红利对工业化的影响力度明显大于其他地区,而且通过劳动供给与压低劳动报酬的渠道对工业化的影响力度大于其他地区;东部地区人口红利对工业化的影响虽然较小,但通过资本形成推动工业化的影响力度大于其他地区。未来人口结构面临改革开放前后人口政策的历史影响,以及全面放开二孩政策的冲击,人口红利预期将持续下降。依据实证研究,本文认为人口红利将带来旧有的工业化模式难以维系。未来应当通过发展智能装备制造、挖掘大国人才优势、促进技术进步,推动工业发展方式的转型。对于基本完成工业化的东部地区,更应发挥人力资本与科技进步的作用,率先推动依赖高投入的工业发展方式转变。西部地区应当创造良好的软环境,吸引劳动力流入,减缓人口红利下降对工业化的冲击;另一方面还应当充分利用成本优势,吸引资本流入,应对人口红利下降对资本形成的冲击。     

中国特色城镇化道路研究

城镇化是我国社会经济健康稳定发展必然面临并需要科学引导与管理的重大问题.我国城镇化的发展过程具有农业经济向工业经济、计划经济向市场经济转型的"双重转型"背景;表现为人口城市化(异地转移)和农村城镇化(就地转移)"双重城镇化方向";是在"政府推动"和"市场拉动"双重动力驱动下的城镇化;是在制度变迁方面自上而下的城镇化和自下而上的城镇化的"双重发展模式".认为,中国的城镇化不能照搬别国的模式,必须从自己的国情出发,走有中国特色的城镇化道路,要在产业转型与体制转型的背景下,将人口城市化与农村城镇化、"政府推动"和"市场拉动"的城镇化机制结合起来,并积极多渠道地解决农民工市民化问题.     

我国世界生物圈保护区数量达到21个

联合国教科文组织的人与生物圈计划 (简称MAB计划 )始于 1971年 ,是针对人口、资源、环境问题发起的一项政府间的国际科学研究计划。 1992年后 ,人与生物圈计划的重点集中于通过生物圈保护区网络的建设 ,来研究和保护生物多样性 ,促进自然资源的可持续利用。自 1979年起 ,我国的一批著名自然保护区 ,如长白山、神农架、九寨沟、西双版纳等 ,陆续被认定为世界生物圈保护区。这不仅提高了我国自然保护区在国际上的地位 ,也加强了中国自然保护事业与国际上的交流和联系。2 0 0 0至 2 0 0 1年 ,我国新一批保护区加入世界生物圈保护区网络。甘…     

我国50年内人口形势仍很严峻

专家指出 ,未来 5 0年 ,我国的人口与计划生育工作仍然面临严峻的形势 ,在今后很长一段时间 ,人口过多仍然是我国首要的问题。据分析 ,随着我国第三次人口出生高峰期出生的人口逐步进入婚育期 ,2 0 0 5～ 2 0 2 0年期间 ,我国生育旺盛期妇女数量将形成一年的高峰 ,年龄结构的影响将使政策内出生人口有所增加。未来 15年 ,我国年平均增长人口仍将在 10 0 0万人左右 ,总人口在 2 0 0 5年达到 13.3亿 ,2 0 10年接近 14亿。 2 1世纪中叶 ,我国总人口将达到零增长 ,届时 ,人口总量为 15～ 16亿。随着人口的不断增长 ,人口与资源、环境的关系更加…     

中国环境治理存在的问题及对策

中国目前正处于全面而深刻的转型发展进程之中，即从计划经济向市场经济转化，从二元经济向现代经济转化，工业化、城市化向纵深发展。相对于发达国家来说，中国的环境治理面临更复杂的形势、更加严峻的挑战： 首先，环境治理的经济机制不完善，市场与政府皆陷入无效状态。如果说发达国家治理环境问题的困难在于如何协调市场与政府分工，缩小市场与政府之间的真空领域，那么，中国首先面临的是市场制度与政治体制本身的完善问题。一方面，市场经济体制的建立尚面临很多困难，如市场秩序混乱，交易费用太高，产权模糊，产权市场缺失，行政干预过多等。