环境污染第三方治理的应用与面临的挑战

随着我国环境管理模式的转变,近年来工业污染第三治理再次受到热议。本文通过梳理污染第三方治理模式,深入探讨发展环境污染第三方治理对我国环境管理模式转型的影响与意义,提出我国应明确划分环境污染治理责任、加强政府监管部门执法能力、完善第三方治理主体的评价体系,积极引导我国环境污染第三方治理健康发展。     

环境污染第三方治理的完善建议

在市场经济背景下,社会资本参与环境污染治理的积极性明显提升,以第三方为代表的主体逐渐成为当前环境污染治理的重要组成部分。我国环境污染第三方治理起步较晚,相关法律法规体系尚不完善,仍存在许多问题,在实践方面也有明显的滞后性,这与当前的环境治理需要产生较大鸿沟,促进环境治理第三方参与法规机制的完善,成为当务之急。本文系统分析了目前第三方参与环境治理存在的问题,并针对性地提出优化建议,以强化政府监管职能、优化市场配给、激发市场活力。     

以第三方治理为方向加快推进环境治理机制改革

上海作为一个特大型城市,人口集聚、产业集中,污染排放总量大,推进环境污染第三方治理有利于加快提升城市治污水平、推动环保产业发展和促进环境管理转型。但现阶段,第三方治理面临着推动依法合规治理的外部压力不足、内生动力不足、市场环境不够规范、缺乏有实力的参与主体等问题。坚持发挥市场机制作用与加快政府职能转变相结合,坚持强化约束机制与完善政策引导相结合,坚持市场培育与规范管理相结合,完善排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督、排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的市场运行机制,是加快推进环境治理机制改革和不断提升环境治理水平的重要方向。     

杭州市推行环境污染第三方治理典型案例分析研究

杭州市推行环境污染第三方治理涌现了不少典型案例.这些案例包括:解决环境基础设施增量和存量的PPP模式及TOT模式,激发社会资本进入第三方市场的国企改革试点创新模式,保障农村治水成效的农村污水设施第三方运维模式,咨询领域的政府购买服务模式,工业园区第三方治理模式,破解城市难题的专业化规范化的运维模式,以及企业第三方治理模式等.这八个典型案例适用于不同的领域和对象,在借鉴和推广时应当根据不同责任主体、不同领域与行业特点,开展差异性、竞争性的第三方治理.     

环境污染第三方治理中的道德风险与防范措施研究

选取目前环境污染第三方治理中企业购买环境服务的“委托治理服务”模式作为研究对象,具体采用假设驱动的方法,分析环境污染第三方治理中委托代理双方道德风险问题的内在原因与激励原则,并在此基础上从企业、政府、法治三个层面给出防止环境污染第三方治理双重道德风险发生的一些启示与建议,进而寻求合适的环境污染第三方治理之路,以期在经济新常态下为中国环境污染第三方治理模式的推广应用提供有益的借鉴.     

环境污染第三方治理委托代理模型研究

针对当前环境污染第三方治理激励机制尚不完善的现实困境,选取目前环境污染第三方治理过程中政府委托的环境污染第三方治理项目作为研究对象,为了改进环境污染第三方治理激励机制,探究第三方环保服务公司综合实力等对最佳激励强度和政府投资人期望收入的影响,进而得出最佳激励强度与政府投资人期望收入的关系,构建了信息不对称情况下的环境污染第三方治理委托代理模型并做出分析。     

环境污染第三方治理问题及发展思路探析

环境污染第三方治理是以污染治理"市场化、专业化、产业化"为导向,是提升我国环境治理水平和推动环保产业发展的结合点,是吸引社会资本投入环境治理的有效措施。本文从我国法律、市场、监管等方面出发,分析当前推行环境污染第三方治理模式面临的挑战,提出了为推行环境污染第三方治理模式需要加快调整和完善的具体政策建议。     

第三方参与环境污染治理探析

国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》提出，第三方参与环境污染治理是促进环境服务业发展的有效措施，也是一个新的突破。本文从我国的法律、市场、监管等方面出发，探析当前环境污染第三方治理面临的问题与不足，提出为推行第三方参与环境污染治理需要加快调整和完善的解决措施和具体建议。     

浙江、上海环境污染第三方治理经验及对云南的启示

环境污染第三方治理当下正逐渐成为国内环境污染治理的主流趋势,浙江省、上海市在国内较早开展了环境污染第三方治理,取得了较好的成效。对浙江、上海的环境污染第三方治理工作进行调研,总结其成功经验,为云南省第三方治理市场建设提供经验借鉴与启示。     

环境污染第三方治理的发展及完善建议

文章对我国企业环境污染第三方治理的概念、现状和发展进行了论述,提出企业环境污染第三方治理有利于排污企业治污效率的提高、有利于环保部门的监管、有利于环保产业的快速发展。但是,鉴于现阶段我国环境污染第三方治理存在责任转移障碍、税收障碍、融资障碍、经济风险和技术障碍,建议采取设立国家环保基金、实施税收优惠政策、拓展融资渠道、实施环境保险制度、建立诚信档案制度、加快立法进程、强化政府责任等措施来进一步推行环境污染第三方治理。     

上海市环境污染第三方治理研究

环境污染第三方治理打破了传统的污染治理模式,是环境污染治理的一项重大改革.从中央到地方,各级政府出台了一系列环境污染第三方治理的相关政策文件.目前上海已在七大领域对第三方治理进行试点,在对金山区的调研基础上,分析了上海市环境治理现状,从治理模式以及治理绩效等角度对上海市环境污染第三方治理进行探讨,分析发现了污染企业治污积极性不高,环保企业生存压力大等问题,并从政府,污染企业和环保企业三个方面提出了相关建议.     

我国环境污染第三方治理产业投资基金建设路径探讨

目前,环境污染已成为严重制约中国经济社会可持续发展、影响人民群众身体健康和生活水平提高的主要因素之一。环境污染第三方治理是一种有效的污染治理手段,也是促进国家环境治理机制改革的重要方式。积极推动集财政融资、政府采购、金融和税收支持等全方位的环境污染第三方治理产业投资基金体系建设,释放市场力量,对提高我国环境污染治理水平、促进产业结构升级和经济结构调整均具有十分重要的意义。     

政府在推进环境污染第三方治理中的作用研究

环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式,是我国环境管理制度的重大创新。文章分析了第三方治理工作中存在的市场秩序缺规范、定价机制未理顺、治理责任难明晰、资金制约成难题、政府监管欠到位、相关政策不给力等主要问题,并以问题为导向,提出了政府在推进环境污染第三方治理中应发挥的七方面作用。     

环境污染第三方治理模式下法律责任承担问题研究

环境污染第三方治理模式由于引入第三方这一新兴主体而产生责任承担上的诸多问题,在传统模式的思维下继续认定相关主体的责任承担方式会导致责任承担间的冲突。环境污染第三方治理模式的特殊性在于排污企业与第三方环境服务公司在治污过程中角色扮演上的不同,就会导致原责任承担主体上的变动与交叉,所以厘清排污企业与第三方在此模式下的定位是明晰相关责任主体的前提。因为第三方治理模式本身存在区分与差异,因此在不同的治理模式下分别探讨各个责任的承担方式更为合理。具体来说,在不同的第三方治理模式下,排污企业和第三方都会成为法律意义上的"排污者"。因此首先在明确作为第三方治理模式之基础的合同性质前提下,分别在不同的治理模式框架下,在确定谁是"排污者"的条件下探讨颇具争议的行政责任和民事责任,是解决责任承担不明较为合理、系统的方式。     

中澳环境污染治理政策的比较研究——以第三方治理为例

对我国环境污染的第三方治理政策的概况、现状和发展进行了系统论述,从公共政策和经济学的角度,与澳大利亚政府的环境治理政策,尤其是环境污染第三方治理政策进行了对比分析,提出了环境污染第三方治理在我国的发展建议。澳大利亚在发展经济的初期就意识到环境污染治理问题的严重性,适时加大环境保护力度,促使澳大利亚的经济发展与生态环境相互协调、同步互惠,并将环境污染第三方治理纳入国家战略、建立全民参与的环境保护机制、坚持依法依规治理环境、实现经济建设和社会发展的优势生态,是值得我国学习和借鉴的环境污染治理理念和举措。     

支撑环境污染第三方治理的标准体系构建研究

采用系统论及系统工程方法论,结合我国环境污染治理标准制定情况,构建了科学合理的支撑环境污染第三方治理的标准体系。标准体系包含4个子体系及22个专业领域,体系的建立可为形成环境污染第三方治理相关的共性技术、管理与服务标准提供理论参考。通过标准梳理工作,确定未来迫切需要制定一整套环境污染第三方治理绩效评价的相关标准。该研究成果能够强化环境污染第三方治理效果,完善环境污染第三方治理机制体制,对规范环境污染第三方治理技术与服务市场化应用具有一定的参考价值。     

我国环境污染第三方治理中的侵权责任研究

环境污染第三方治理模式的建立,是生态环境保护、提高环境污染治理效率、实现环境治理现代化的重要保障。新事物的发展与现有法律规范之间定会产生如何衔接的问题。通过对环境污染第三方治理中侵权责任承担的分析,可以发现存在分担不均衡、构成要件不明确的现状,认为原因在于共同侵权认定无标准、违法性要件缺失等,影响着环境污染第三方治理模式设立目标的实现。因此,应当在完善并明确相关法律规范的基础上,明确环境污染第三方治理中共同侵权如何界定,确立违法性为侵权责任认定的构成要件,完善环境污染第三方治理中的侵权责任制度。     

考虑奖惩分配激励机制的环境污染第三方治理演化博弈

为解决环境责任归属模糊背景下环境污染第三方治理中的信息不对称问题,本研究构建了排污企业、第三方治理企业和地方政府的三方演化博弈模型,探索激励政策体系对参与主体策略选择的作用机制,探讨了不同情形下系统实现演化稳定状态的基本条件,并在此基础上结合数值仿真验证了关于博弈系统和主体策略演化稳定性分析的科学性.研究发现:设置合理的奖惩金额与分配系数、提升双方企业的声誉收益以及控制地方政府的监督成本是影响三方主体策略选择的关键影响因素;依据“责任分担原则”设计的奖惩分配激励机制对于促进委托代理双方达成信任合作具有正面作用;排污企业较第三方治理企业表现出更强的收益敏感性.为此,需落实排污企业的污染主体责任地位,并尽可能提高其奖惩分配比例.     

杭州市环境污染第三方治理现状及发展对策

环境污染第三方治理是污染治理的新思路,是治污模式的转变和专业化分工的必然结果.杭州市在环境污染第三方治理方面尚处于摸索和自发阶段,主要在城市生活污水、生活垃圾收集处理、农村生活污水设施运维等领域有较多实践,与其它城市存在类似的发展问题:缺乏明确的政策支持、家底了解不全面、相关方责任划分不明确、第三方市场机制未建立等.通过摸清家底、明确相关方责任、建立第三方治理的准入退出机制、改善投融资环境、开展试点工作等,能初步推动杭州市环境污染第三方治理的健康发展.     

包头市环境污染治理设施第三方运营利弊分析及对策建议

第三方运营管理模式是环境污染治理设施运营管理深入发展的必然趋势。本文就包头市区域性、集约式污染治理设施以及环境污染重点行业企业污染源治理设施实施第三方运营的制约因素和有利因素开展研究,为包头市推行环境污染源治理设施的治理集约化、产权多元化、运营市场化在制度机制建设和政策措施保障等方面提出合理化建议,从而使第三方运营的管理模式更好的为包头市环保工作服务。