由两起事故谈两个主体责任的辩证关系

企业主体责任落实不好是内因、根本原因,起决定性作用 企业安全主体责任是指企业依照法律法规规定,应当履行的安全生产法定职责和义务。《安全生产法》分别对企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员对本单位安全生产工作负有的权利与义务做了明确规定。企业应承担的安全生产主体责任在《安全生产法》中讲得很清楚,但不少企业就是不能正...     

明确保障范围 厘清服务内容 选择保险机构——《广东省安全生产责任保险的实施方案》导读

为落实《安全生产法》《广东省安全生产条例》和《广东省安全生产责任保险实施办法》,在全省推行实施安全生产责任保险制度,促进生产经营单位自觉落实安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故发生,广东省安全监管局会同广东保监局、省金融办于去年年底共同制定并发布了《广东省安全生产责任保险的实施方案》（下称《实施方案》）。     

新修《安全生产法》在法律制度上的完善与突破

为了更加深入理解2021年新修《中华人民共和国安全生产法》的内容,本文采用对比分析、学理解释、归纳总结等方法从工作宗旨及责任机制、安全生产保障制度、政府职责及监管责任、应急救援与调查处理制度、法律责任追究制度等5大方面针对安全生产法律制度上的完善与突破进行剖析,并提出对企业安全生产工作的新要求.研究表明:在确立安全风险防范化解机制、压实生产经营单位安全生产主体责任、对安全生产违法行为实行"零容忍"3个方面实现突破.     

吉林省全面启动安全生产领域改革试点

<正>近日,吉林省委、省政府印发《吉林省全面深化安全生产领域改革试点方案》。方案明确要求,加强基层执法力量,严格安全准入,强化企业安全生产主体责任,健全安全生产支撑体系,增强安全保障能力,全面深化安全生产领域改革。方案提出,要制定出台安全生产属地监管、行业监管(专业监管)、综合监管工作规范,严格政府属地监管责任,理清部门具体监管职责,强化安全监管部门综合监管职能,形成条块结合、属地为主、层级分明、互促互补的进一步严格安全监管责任     

广西柳州市安监局落实生产经营单位安全生产主体责任

近日,柳州市安监局下发《落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》详细规定了生产经营单位的安全生产主体责任内容、生产经营单位主要负责人应履行的职责等,企业建立健全安全生产规章制度：设置安全生产管理机构,配备安全管理人员：进行安全教育培训;安全生产资金投入和物质保障;建立安全生产事故报告和应急救制度等作了要求。《意见》还明确生产经营单位作为安全生产的责任主体,对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责,     

企业安全生产在“三个责任”中的地位和作用

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（简称《通知》）使我们懂得了国家不断提出强化企业安全生产主体责任的重要性、紧迫性。企业安全生产主体责任与政府监管责任、属地管理责任“三个责任”的有机结合,共同作用,是衡量我们落实《通知》精神的重要标志。     

严把"四关"依法履责

正企业是安全生产责任的主体,负有安全生产监管职责的部门应当依据安全生产法律、法规的规定,监督检查企业安全生产主体责任落实情况,从严把好安全生产四道关,手既不能伸得过长,防止出现大包大揽、"保姆式"监管,也不能伸得过短,防止出现监管缺位、失管漏管现象。一是严把安全准入关。负有安全生产监管职责的政府部门要坚持源头防范,严防企业带病运行。对于涉及安全     

以党委领导为核心推动“两个主体”责任落实

企业是安全生产的责任主体,政府是企业安全生产的监管主体。落实“两个主体”责任是做好安全生产工作的出发点和着力点。近年来,山东省政府相继出台了《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》,全省上下在抓落实上狠下功夫,为实现全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。     

务实 好用 显成效

<正>基层安全生产工作是安全生产监管工作的基础,基层安监队伍更是安全生产监管工作的中坚力量。西宁市安监局从健全监管执法体系、落实企业主体责任、更新安全教育培训方式等多方面,宣贯新《安全生产法》,改革创新西宁市安全监管工作。     

强化四项举措 落实企业安全生产主体责任

2010年,无锡市在全市范围内开展“企业安全生产主体责任深化年”活动,要求各级各类企业深入学习贯彻《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》,进一步明确企业的安全生产法定职责和义务。今年以来,全市企业以“企业安全生产主体责任深化年”活动为抓手,强化安全生产基础建设,进一步落实企业主体责任,逐步建立健全持续改进的安全长效机制。     

中日合作项目职业安全卫生法规与标准体系初步研究

按照中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》,分析了中国职业安全卫生法规标准体系现状,提出了中国《安全生产法》和日本《劳动安全卫生法》的各自特点与不同点。同时,系统梳理了中国危险化学品、机械安全和职业卫生等领域安全生产法规标准体系,分析了其中存在的主要问题,提出了针对性对策和建议。这对健全中国职业安全卫生法规体系建设具有重要的借鉴和参考意义。     

我国安全生产监管队伍能力建设对策

分析了国内安全生产监管队伍建设现状,总结提出了我国在安全生产监管队伍建设方面存在的职责界限不清、内部监察工作不规范、人员能力不高、安全生产监管信息系统建设滞后等问题。结合国外安全监管队伍建设经验,制定了覆盖从"入"到"出"、全过程的能力培养和保障框架,提出了制定安全生产监管条例、实施监督与管理分离、合理设置各级监督机构职责分工、实施分级监督、强化监管队伍能力建设、建立安全生产监管信息系统、实施安全生产内部监察制度的对策。研究结果对增强我国安全监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义。     

日本安全生产管理及其对我国的启示

针对我国安全生产管理现状,分析日本安全生产发展历程和特点,并借鉴日本经验,提出进一步加快建立健全我国安全生产监管体系、法律法规体系、颁布实施安全生产规划、建立强有力的安全生产技术支撑体系、在我国探索开展伤害预知预警活动和重点落实企业主体责任等一系列完善我国安全生产体制和机制的建议;给出了我国完善的安全生产监管体系框图。通过对日本安全生产特点研究,结合我国安全生产面临的严峻形势,对探索增强我国企业和从业人员安全意识,逐步完善安全生产工作方式、方法和机制,以期为提高我国安全生产工作水平提供科学依据和有益的借鉴。     

安全生产的《刑法》规制探析

以行政责任为主的安全生产法律责任模式在我国的安全生产中发挥了重要的作用。但是,随着我国生产力的发展和生产规模的扩大,仅仅依靠行政处罚不能促使生产经营单位真正承担起安全生产主体责任,安全生产实践活动表现出了强烈的刑罚诉求,没有刑罚的威慑作用作为支撑,安全生产工作的成效就难以保障。虽然安全生产法律体系中规定了不少刑事责任的内容,但现行安全生产法律制度与刑法相关制度之间的衔接存在众多问题。通过探析两者之间存在的问题和联系,实现《安全生产法》与《刑法》的无缝对接,充分发挥《刑法》的安全生产规制功能,促进安全发展理念的落实。     

夯实基础不断建立安全生产长效机制

分析了福人木业有限公司安全管理的现状,从安全管理、安全生产责任制、安全宣传教育和隐患整改四个方面阐述了如何建立安全生产长效机制.     

2010年林业安全生产工作

从行业监管与责任制落实、隐患排查与专项整治、安全法制与安全标准化、安全宣传教育与安全文化、应急救援与技术支持等五个方面全面地阐述了2010年林业安全生产工作,并提出了今后林业安全生产工作要点。     

谈安全生产管理人员的作用

通过对《安全生产法》的贯彻实施，结合当前安全生产形势及安全管理人员的现状，粗浅地阐述了安全管理人员在安全生产中的作用。     

我国安全生产法制对策研究

分析了国内外安全生产法制现状，总结提出了我国存在的职业安全与健康分离、没有系统和规划、适用和衔接性差等特点和问题。阐述了安全生产法规体系建设的指导思想、基本原则以及基本框架，并提出了定期制定安全生产法规规划、梳理与评估法规体系实施效果、制定统一的劳动安全与健康法、编制安全生产计划、健全职业健康配套规定、保险与安全生产互动、以明确综合监管和专项监管以及安全生产规划、完善隐患治理、安全使用机械、健全企业自主管理体制等为重点对《安全生产法》进行修订的对策。     

中日合作项目国内外危险化学品安全管理初步研究

按照中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》,分析了日本、美国、加拿大、德国、欧盟和联合国等国际危险化学品安全管理现状,总结提出了实施风险评价、申报登记、风险控制、信息警示和员工培训等国际危险化学品安全管理方式及其特点。同时,结合中国危险化学品安全管理现状,提出了系统化建设危险化学品安全生产法规标准体系、制定作业场所危险化学品卫生要求、修订《危险化学品安全管理条例》等进一步建立健全中国危险化学品安全管理的对策和建议。这对完善中国危险化学品安全管理具有重要的参考意义。     

关于安全工程学研究的几个问题

阐述安全工程学的基本内容和“安全第一 ,预防为主”的方针。针对当前企业安全生产所面临的道德、心理、安全系统、责任制、监督监察及培训教育等问题 ,探讨了安全工程学与法学、经济学的关系 ,阐明了笔者的观点和研究的思路。