关于贯彻落实新《条例》的思考

《排污费征收使用管理条例》的实施，将对我国现行的排污费征收和使用管理制度产生深远影响，作者从六方面探讨贯彻落实新《条例》的具体思路、方法和措施。     

将欲取之 必先予之—论排污费征收难

海门市环保局从“予“字着手，有效解决了排污费征收难问题。     

浙江省征收排污费工作成绩显著

一九八○年,浙江省在杭州、宁波、绍兴等三市进行了排污收费的试点工作.一九八一年三月,省人大常委会第七次会议通过并颁布了《浙江省排污收费和罚款暂行规定》.到一九八一年底止,已有二十个市、县对七百二十五家企业征收了排污费.两年来,共征收排污费二千二百二十八万元,占缴费单位利润的百分之二点三六. 自颁布《规定》以来,各级人民政府和工业、财     

饮食娱乐业废水排放及排污收费系数的讨论

以南京市饮食娱乐服务业的监测数据为基础，运用数理统计学的分层抽样法确定废水排放系数，提出用废水排放系数征收该行业的排污费的办法。     

浙江省当前排污收费工作形势及相应对策

一浙江省征收排污费工作从1980年开始,到1989年底,全省11个市(地)、71个县(市)全部开展了这项工作。十年来,工作由点及面,从广度到深度,不断发展提高。征收对象由全民集体工矿企业到机关、团体事业单位;征收范围由城市的大、小企业到乡镇企业和个体经营户;征收项目由废水到废气、废渣、噪声和放射性废物;征收内容由超标收费到排污水费。征收金额逐年上升,收费户数逐年增加。1989年征收金额比1980年增长近5倍,收费户数增长60多倍。     

环境税明年出台几无悬念

正近日从接近财政部人士处获悉,环境税改革的时间表渐已明晰,明年环境税极有可能完成立法并出台。环境税征收采用从量计征方式,计税依据为应税污染物排放量。税率不低于现行排污费的收费标准。税收征管有望采取环保部门配合税务机关征收的模式,即环保认定、税务征收的征管模式。"十二五"规划纲要明确提出:"选择防止任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税,逐步扩大征收范围。"财政部财科所副所长苏明告诉《经济参考报》记者:"明年是‘十二五’最后一年,我认为明年中央的决策应该到位,明年环境税应该出台。据我了解的情况,一年前三部门已经把方案报给国务院,现在正在立法,立法过程中有很多难点需要突破,但是坦率讲,我比较有信心,明年环境税变成法律出台的可能性都是有的。"苏明表示,我们现在对水污染排放、垃圾等通过收费的手段进行治理,环境税开征主要就是要进行"费改税"。苏明     

同时考虑监测和物料衡算的环境保护税税基核定方法

2018年开始实行的环境保护税政策旨在保护和改善环境,减少污染物排放,而税基核定的准确性直接关系着环境保护税的政策效果。通过比较以在线监测数据核算的和以物料衡算核算的J市A钢铁厂SO_2排污费,探索环境保护税税基核定的方法。研究发现:2014年,J市A钢铁厂监测得到的SO_2排放量为364.91t,被征收的排污费为43.79万元;根据物料衡算得到的SO_2排放量为4 626.00t,其应缴排污费为584.46万元。排污申报数据存疑的原因是高炉虚设排污口。为确保环境保护税税基核定的准确性,设计了一种同时考虑监测和物料衡算的环境保护税税基核算方案。     

浅述天津主要污染物总量控制的实践经验与未来思路

浅述天津"十一五"、"十二五"期间主要污染物总量控制的工作历程,总结实践经验并对现有问题进行反思,梳理未来几年减排工作方法和管理策略。在此基础,提出采用提升排放标准和差别化征收排污费等手段确保总量控制制度的有效实施。     

排污收费制度的一项重大改革

排污收费制度是根据“污染者负担”的原则制定的,排污收费运用价值规律的理论和体现经济利益的机制,强化环境管理,促进企业防治污染的一个独特的制度,是我国环境保护工作的一项重要的经济政策。征收的排污费纳入预算内,作为环境保护补助资金,按专项资金管理,实行专款专用,目前已成为治理污染最可靠的一条资金渠道,有力地促进了污染源的治理,对保护和改善环境起到了重要的作用。     

增加企业环境违法成本 广东将大幅提高环境违法罚款

今年广东环保专项行动将在法律允许的范围内,大幅提高对环境违法行为的处罚额度,以增加企业环境违法成本。目前,广东省环保局等有关部门正在制订有关政策,拟对不正常使用污染治理设施、偷排等违法排污企业按照法律规定环保罚款额度的上限进行处罚,同时还将征收数倍的排污费。对     

拆船行业的环境污染及对策研究

本文根据废船拆解过程的特点,比较详细地分析了我国拆船行业目前存在的污染环境、严重影响环境质量的各种因素,包括生物污染的潜在危险、含油污废水、石油气、有毒烟气以及固体废弃物的排放等;提出了对该行业环境污染进行综合防治的重点应是建立并健全环境管理体制,通过全面规划调整布局,成立专门的废船洗舱及油污水处理机构,组织防污染技术经验交流以及加强排污费征收工作等。     

医院和旅馆的噪声管理

防治噪声污染是为了创造一个安宁、适宜的生活和劳动环境。噪声污染涉及的领域很广,应从各个方面加以控制。然而,由于噪声污染不同于水、气、渣污染,除特强噪声外,一般不会造成致命性危害。就现阶段而言,噪声管理的重点是保护居民的睡眠环境,环保部门按国家标准和地方法规,对污染者征收超标排污费,并限期治理。这方面已经收到明显的环境效益,得到了居民的赞赏。但是,城市中有一类极为重要的睡眠休息环境被遗忘了,这就是医院(包括疗养院)病房和旅馆(包括招待所、饭店、宾馆)客房。     

天津市工业污染物排放特征及其成因的研究

基于1992—2008年天津环境经济数据,采用环境库兹涅茨曲线模型,建立了天津工业污染物排放与经济增长的科学评价模型,与典型的倒U型环境库兹涅茨曲线不同,天津工业污染物排放模型有三次函数模型和指数函数模型,目前工业废气排放量和工业固体废物产生量处于上升趋势,而工业废水中的COD、工业烟尘和工业粉尘排放量出现下降趋势。通过计算工业污染物排放及其影响因子之间的灰色关联度,定量剖析1992年后天津工业污染物排放的库兹涅茨曲线的成因。结果表明,天津市环境污染变化的主要影响因子包括工业总产值、国际贸易(外商直接投资)、能源消费、城市发展、工业污染治理、环境科研投入以及排污费征收。     

电镀行业重金属排污税模型研究与实证分析

排污税作为一种税收手段,可以弥补现阶段实行的排污费制度中存在的不足,但目前国内对于水环境重金属污染的环境税制度尚处于可行性研究阶段.针对电镀行业重金属污染,建立了一个排污税定量计算模型.与现有排污费制度相比,该模型将政府监管费用单独列出加以计算,并引入了重金属毒性系数Ti和排污税区域系数Q.通过对广东省某电镀企业的案例分析,证明模型具有易于被企业接受、超标罚款力度大、税款去向明确的特点.另外,该模型还可以通过引入行业系数H的方法推广到其他重金属排污行业,行业系数H的确定采用权重值法.     

英国填埋税制度研究对中国固体废物环境保护税的启示

英国实施填埋税20年以来,抑制填埋处置的效果显著,废物填埋量下降了70%。对英国填埋税制度进行研究,从立法体系、征收条件及管理程序、优惠政策等几方面进行介绍。通过研究,对中国固体废物环境保护税立法提出两方面的建议:科学合理设定固体废物环境保护税的征收条件;简化固体废物环境保护税的税目设置。此外,设计了测算中国固体废物环境保护税的方法,据此开展了测算,并对固体废物环境保护税未来研究的方向和重点进行了展望。     

浙江省排污收费和罚款暂行规定

第一条为了保护环境,保障人民健康,促使一切排污单位,加快防治污染,根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》中关于排放污染物收取排污费和罚款的规定,结合本省具体情况,制订本规定。第二条在我省范围内的一切企业、事业和其他单位排放的污染物,凡超过国家颁发     

欧洲联盟征收环境税进展

欧洲联盟 ( EU)环境税征收正在增加 ,但增速较慢 ,1 980年环境税占总税收收入的 5.84% ,1 990年为6.1 7% ,1 997年为 6.71 %。调查表明 ,环境税已起到较好的效果 ,如法国、德国和荷兰的水污染税、瑞典的氮氧化物排放税 ,以及部分国家征收的有铅和无铅汽油税。丹麦、芬兰和瑞典征收的二氧化碳税 ,丹麦还对燃料油中的硫含量收税。欧盟内较大的国家如德国和意大利正在把二氧化碳排放税纳入生态税制改革 ,法国和英国将于 2 0 0 1年仿效。几乎所有的欧盟成员国都征收或打算征收能源税 ,目的是限制二氧化碳的排放。欧洲委员会建议在所有成员国定…     

排污收费是管理环境的有效措施

我市的排污收费工作,是去年一月份开始的。现在已对污水排放量较大的五十九家工厂实行了收费。这些工厂每天排放的超标污水有近十四万吨,一年来应交纳的排污费五百八十四万元,占这些工厂利润的百分之二点五二,成本的百分之零点五五。一年来的实践证明,对排放超标污水实行收费,是以经济手段管理环境的有效措施。     

酒精企业清洁生产的系统仿真及政策调控

酒精企业的清洁生产涉及到工艺流程的改进、循环冷却水、糟泥等的资源化利用等各方面,是一个复杂的反馈系统.采用系统动力学模型,运用DYNAMO语言,以某酒精制造企业的清洁生产为例进行仿真模拟,通过调控煤炭价格、水资源费、排污费以及沼气、糟泥等的不同利用方式等参数提出优选方案,分析提高该厂在推进清洁生产的不同方案下的经济效益,为该企业实施清洁生产方案的优化提供决策依据,为政府进行政策制定提供相关建议.     

风险交流在污染场地管理中的应用*

根据风险交流理论,引入污染场地的风险交流定义及其特点,在欧美的风险交流研究进展及美国、欧盟的污染场地风险交流经验和国内相关研究的基础上,探讨了风险交流在污染场地管理中的应用,在多利益相关方参与的风险交流框架以及污染场地管理动态性特点的基础上,概括出进行全程风险交流实施流程的思路;通过总结污染场地的利益相关方及其责任关系...