乡镇煤矿安全监察工作存在的问题及对策

近年来,乡镇煤矿重、特大事故频发,死亡人数居高不下。据统计,2000年全国煤矿安全事故死亡了5823人,其中乡镇煤矿死亡3952人,占67.9％,而乡镇煤矿的产量不到全国的1/4。可见乡镇煤矿安全状况直接影响全国煤矿安全生产。加大乡镇煤矿安全监察力度,促进乡镇煤矿安全生产管理,是当前煤矿安全监察工作的重中之重。     

创新乡镇煤矿安全监察工作--访国家安全生产监督管理局煤矿安全监察二司司长王树鹤

近几年来，通过开展关井压产和煤矿安全专项整治．依法取缔、关闭了一批无证非法开采以及破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小煤矿．有效地遏制了煤炭生产秩序混乱的局面，乡镇煤矿安全装备水平有所提高．安全状况得到了改善。但是．由于我国乡镇煤矿生产力发展水平仍然较低．从业人员素质不高．安全生产形势仍然严峻。如何推进乡镇煤矿安全监察工作的创新．促进乡镇煤矿安全状况的稳定好转．本刊记者就此专访了国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)负责乡镇煤矿安全监察工作的煤矿监察二司司长王树鹤。     

乡镇煤矿的安全基础管理

煤矿安全管理工作，特别是乡镇煤矿的安全管理工作已成为业内及社会关注的焦点问题。加强煤矿安全基础管理工作，将是提高乡镇煤矿安全管理水平，促进我国煤矿事业健康发展的有效途径。     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

6月 13日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知。　　通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1～ 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。　　为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院…     

关于加强小型煤矿安全监察工作的思考（上）

按照国家局党组关于加强监察执法、推进工作创新的工作要求,为研究和探索小型煤矿安全监察工作的新思路、新手段和新方法,在对小型煤矿安全监察执法工作进行总结交流和对当前小型煤矿安全生产形势和安全监察工作面临的任务进行分析的基础上,对加强小型煤矿安全监察工作进行了思考。一、2003年小型煤矿     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

本刊讯６月１３日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧张通知。通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年１至４月 ,共发生重大、特大事故１１８起 ,死亡８９１人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,…     

中外煤矿安全监管监察模式对比及启示

我国煤矿安全管理体制经历数次改革,在借鉴国外发达国家先进经验基础上,国家煤矿安全监察采取了“国家监察、地方监管、企业负责”的模式,国家煤矿安全监察实施垂直管理,承担着保障煤矿在安全环境下进行的重要使命,目前,这种模式对有效遏制重特大事故发生,确保煤矿生产安全起发挥了良好而积极的作用.伴随市场经济的不断发展,国家对煤炭能源的依赖程度日益增加,煤矿开采量大幅提升,煤矿安全监管的任务更加艰巨,责任更加重大.文中对比和借鉴新形势下国内外多样化的煤矿安全监管模式,在大部制改革背景下,探索提出进一步捋顺煤矿安全监管监察职能,提高效率的建议.     

完善我国煤矿安全生产法律法规探讨

本文根据目前我国煤矿安全生产法律法规存在的问题,提出了完善我国煤矿安全生产法律法规的建议。应尽快修改《矿山安全法》;梳理其他与煤矿安全有关的法律法规;完善煤矿安全监察法律、加强执法;治理小煤矿发展的法律建议;适时制定专门的《煤矿安全法典》;尽快出台《中华人民共和国矿山安全与健康法》;完善煤矿安全生产规章。     

乡镇煤矿“五消灭”认定中几个常见谬误

乡镇煤矿“五消灭”认定中几个常见谬误湖南省劳动厅张腊军，罗德龙在乡镇煤矿安全生产中，有一个十分重要而又常见的概念：“五消灭”。“五消灭”指的是消灭独眼井、自然通风、明火明电照明、明火明电放炮、明刀闸开关。它是对乡镇煤矿安全条件的最起码要求。但是在实际...     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构 :今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1月至 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院决定 ,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下…     

中小型矿井主扇和瓦斯无线远程监控系统的研究

根据现行国家煤矿安全监察体制和有关安全生产的政策 ,笔者提出 ,将数字蜂窝无线网络的短信通讯方式与中小型矿井主扇运行及瓦斯监测系统相结合 ,各级煤矿安全监察机构对所辖区域内中小煤矿的主扇运行和瓦斯涌出情况实现无线远程监控 ,防止瓦斯爆炸事故的发生 ,实现保障煤矿的安全生产。     

加强矿山安全监察的几点设想

目前,乡镇煤矿安全状况很差,主要原因是体制不健全,一是乡镇煤矿尚未建立工会,缺乏有组织的群众监督;二是各乡镇行政主管部门大多数缺乏行业管理人才,贯彻煤矿安全生产法规难于具体化;三是代表国家进行矿山安全监察的劳动部门人员不足,面对乡镇煤矿点多面广、问题多的局面心有余而力不足。 要扭转以上状况,笔者认为关键在于设法充分发挥矿山安全监察专业人员的主导作用。本文试就此从制度建设和工作方法上作一简单阐述。 安全监察员队伍先要自身硬 矿山安全监察的目的是保障职工在生产中的安全和健康,促进采掘工业的发展。它的主要任务对企…     

温家宝总理主持国务院常务会议部署煤矿安全生产工作

本刊讯国务院总理温家宝6月18日主持召开国务院常务会议,研究部署了全国煤矿安全生产工作。会议听取了国家安全生产监管局关于全国煤矿安全生产情况汇报。会议决定,为遏制煤矿事故连续发生的势头,促进安全生产状况根本好转,当前重点抓好以下工作:一是落实安全生产责任,要逐级抓好落实。二是深化煤矿安全专项整治,严格执行各项规章制度。三是严厉查处违反安全生产法律法规的责任人员。对已经发生的特大安全事故,要抓紧调查处理,并严肃追究有关人员的责任。四是加强煤矿安全生产的监督与监察,加大事故隐患的整改力度。五是加大安全生产资金的…     

国外矿山安全监察员制度

<正>2009年12月初,土耳其布尔萨地区发生一起煤矿爆炸事故,造成19名矿工死亡。此次事故的发生反映了土耳其矿业部门存在的安全生产监察不到位等问题。美国煤矿历史上事故也曾十分严重,如今已通过加强煤矿安全生产监察,使事故得到有效控制。美国煤矿安全     

如何在新形势下搞好煤矿的安全监察

乡镇煤矿是在改革开放以后,大力发展乡镇企业的政策环境下发展起来的,它的发展速度之快、矿井数量之多、占煤炭产量的比重之大都是前所未有的,它的发展为国家经济建设和贫困地区脱贫致富、解决剩余劳动力都发挥了很大的作用.但是,这些乡镇煤矿,底子薄、条件差、盲目生产、胡挖乱采、安全欠帐多,造成伤亡事故居高不下,给国家和人民生命财产造成巨大损失.长期以来,由于历史、经济、机构诸多原因的影响,各级政府对乡镇煤矿的管理还达不到让人满意的程度,事故得不到有效的遏制,百万吨死亡率仍保持在10%以上,全国每年伤亡人数近万人,占煤矿伤亡总人数的60%以上,这个严峻的问题引起了党和国家的高度重视,国务院在煤矿安全管理机构改革中决定,成立国家煤矿安全监察局、省煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,从而加大煤矿安全管理的执法力度,完善煤矿安全监察制约机制,有效地提高我国煤矿安全的管理水平.在新的形势下,如何搞好乡镇煤矿的安全监察就成为我们所要探讨的问题,本文就自己长期在煤炭管理工作的经验谈一下对该问题的思考.     

助“煤”更“安”

正根据《注册安全工程师管理规定》(国家安全生产监督管理总局11号令)精神,为更好地服务煤矿企业和适应安全生产发展的需要,切实加强煤矿安全生产保障能力建设,为煤矿企业安全生产保驾护航,为云南煤矿监察监管部门的监察监管工作提供决策依据,2009年2月,经云南煤矿安全监察局批准在云南煤矿安全技术中心成立了云南煤矿注册安全工程师事务所(简称     

重庆市黔江区出台煤矿安全管理办法

根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》,重庆市黔江区人民政府于2001年11月1日印发了《重庆市黔江区煤矿安全管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》明确了黔江区经济委员会是全区煤矿监察管理的行政主管部门,负责煤矿开采活动的安全管理;同时,明确了各乡镇人民政府的煤矿安全生产工作职责,煤矿企业的安全生产工作职责,以及各级煤炭管理部门的安全生产工作职责。     

严格把关做好煤矿安全生产许可证颁发工作

实施煤矿安全生产许可证制度,是在新的历史条件下。加强和改善煤矿安全监察监管。促进煤矿企业持续保持和提高安全生产条件,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,与时俱进的新举措。根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求,我局结合福建煤矿事故特点,突出重点。严格标准,立足事故防范,认真做好煤矿安全生产许可证的颁发工作,推动煤矿进一步改善和提高安全生产条件,实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。     

乡镇煤矿水事故多发的原因与对策

乡镇煤矿水事故多发的原因与对策郑州市劳动局孙兆贤俗话说：“水火无情”。对于乡镇煤矿安全生产来说，这话尤为贴切。近年来乡镇煤矿因为水而发生的重、特大恶性伤亡事故触目惊心，惨不忍睹！１９９４年４月２２日，登封市君召乡缸窑煤矿发生透水事故，造成４人死亡；１...