集思广益为基层环保“把脉开方”——“县级政府环保责任专题研究班”侧记

为明确县级政府环保责任,提升其在协调本地区社会经济发展和保护环境方面的分析能力、判断能力和决策能力,2015年5月,由中共中央组织部主办,委托环境保护部实施,环境保护部宣传教育中心及北京大学联合承办的为期一周的县级政府环保责任专题研究班在京召开.来自全国28个省(市、区)的县(区、旗)党委、政府负责同志和新疆生产建设兵团团场负责同志共40多人参加.     

《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》评析与建议

政府环境失灵是我国生态环境损害问题的重要成因,《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(简称《办法》)的发布有助于扭转我国"重经济责任、轻环境责任,重企业责任、轻政府责任"的局面。《办法》规定了追责主体、对象、范围、程序与后果,但仍应在外部问责、损害事实与责任的认定评估、被追责干部复出机制及具体工作步骤等方面进行完善或细化。     

事件

<正>以"终身追责"净化政绩观污染7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议,审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件。有两大亮点引人注目:一是强化了环境保护"党政同责"和"一岗双责"的要求,强调对问题突出的地方要追究有关单位和个人责任;二是强调了终身追究的原则,对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。     

如何完善地方党政领导环保绩效管理体系?

<正>我国从1999年开始按照原国家环保总局制定的《县、市党委、政府领导班子环境保护工作实绩考核暂行办法》推行地方党政领导环保绩效管理工作。随着其推进工作的不断深入,不少地方政府尝试了多种地方党政领     

新政

正广东细化生态环境损害追责广东省委、省政府日前印发《广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,明确实行生态环境损害责任终身追究制,对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的责任人,不论其是否已调离、提拔或者退休,都必须严格追责。●环保违法失信企业信息将共享《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》由环境保护部     

新政

<正>排污权出让收入纳入预算管理财政部、国家发展改革委、环境保护部近日联合下发《排污权出让收入管理暂行办法》明确规定,排污权出让收入属于政府非税收入,全额上缴地方国库,纳入地方财政预算管理,统筹用于污染防治。《办法》将从2015年10月1日起施行。●干部导致环境损害将被免职近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。《办法》确定了"党政同责"的环境损害事件问责原则,并明确提出"对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重     

环境不好"乌纱"难保

为了切实落实江泽民总书记关于环境保护工作要“继续实行党政一把手亲自抓、负总责”的指示精神和国务院关于“要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容”的要求,中共广东省委组织部、省环境保护局日前联合发文,决定从今年起,在全省实行市县党政领导环境保护实绩考核,把环境保护作为评价领导干部政绩、评定年度考核等次、实行奖惩和调整使用的重要依据之一。文件规定,考核的对象是各市、县(含县级市,下同)党政领导班子正职、分管环保工作的副职。市的考核参照《广东省地级以上市环境保     

新政

<正>《生态文明体制改革总体方案》正式出台近期,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。按照党中央国务院的总体部署,国家将推出1+6生态文明改革组合拳。"1"就是《生态文明体制改革总体方案》,"6"包括环境保护督察方案(试行)、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案。     

潮州:建立环保案件通报联查机制

正为全面落实党政领导干部生态环境和资源保护责任,充分发挥全市各级政府及职能部门在环境保护工作中的合力,全面提高打击环境违法行为的精准度和力度,及时有效遏制环境污染行为,3月27日,中共潮州市委办公室、潮州市人民政府办公室联合印发《潮州市环境保护案件通报联查工作机制》(以下简称《机制》),标志着潮州市环境保护案件通报联查工作机制正式建立。     

县(市、区)级生态环境监测机构改革的发展现状与对策研究

本文以县(市、区)级生态环境监测机构为研究对象,分析其发展历程和各阶段的特征,以生态环境监测监察执法垂直改革为背景,阐述推动县(市、区)级生态环境监测机构改革的现实意义,剖析改革过程中存在的主要问题,并从完善组织管理制度、加强硬件基础设施建设、提升监测技术水平、提高人才队伍专业素质、强化对生态环境监测的监督、加强不同层级生态环境监测机构的帮扶等方面提出政策建议。     

环保“垂改”十大热点导读

正为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题,9月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),引发各级环保部门、社会各界广泛关注。1、如何推动地方党委和政府落实环保主体责任?《意见》规定,落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求。完善领导干部目标责任考核制度,把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。     

要闻

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《规定》)。中央实行生态环境保护督察制度,设立专职督察机构,对各省(区、市)党委和政府、国务院有关部门以及有关中央企业等组织开展生态环境保护督察。     

离任生态审计如何倒逼生态环境保护?

正日前,四川省绵阳市市委、市政府出台《关于开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点工作的通知》,县市区党政"一把手"离任时,将对其任职前后的生态环境状况进行对比考评,使生态文明建设真正成为领导干部政绩考评的重要内容。相比于早已出台并已着手实施的领导干部离任经济责任审计,生态环境审计在国内还是一个新的概念。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部     

责任人人有 监管到基层——开平市市长余雪俊谈环保责任落实

<正>在加快推进生态文明建设、健全生态文明制度体系、强化党政领导干部生态环境和资源保护职责的新形势下,地方政府及部门如何落实环保责任?近日,广东省江门开平市制定实施了《开平市环境保护"一岗双责"责任制暂行实施办法》、《开平市环境保护行政过错责任追究实施办法》(以下简称"两个办法")。为此,本报记者对开平市人民政府市长余雪俊进行了专访。记者:请介绍下"两个办法"出台的背景。市长:当前,国家高度重视生态文明建设。要把党中央、国务院关于生态文明建设的要求和部署落     

数字

正9省市今年是自然资产资源离任审计在全国范围正式推开的第一年,1月9日的全国审计工作会议就此做出部署,提出要突出生态环境问题与领导干部履职尽责情况的关联,重点关注领导干部履行自然资源资产管理和环境保护责任情况。按照"全面开展试点审计"的要求,审计署组织了对9省市党委和政府主要领导干部开展了自然资源资产离任审计试点。     

党政同责、一岗双责、失职追责:环境保护的重大体制、制度和机制创新——《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》之解读

中国特色社会主义法治既包括党内法规之治,还包括国家法律之治。十八届四中全会决定强调两者的衔接和配合。近些年来,一些地方通过制定规范性文件特别是党政联合发布规范性文件的方式,开展了环境保护"党政同责、一岗双责"试点,环境保护部也认可了这一环境法治理念。在此基础上,中共中央办公厅、国务院办公厅近期联合出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,对"党政同责、一岗双责、失职追责"予以规范化、制度化和程序化。该办法追责对象涉及面广、层级多;追责的事由广,针对性强;责任宽严相济,程序严格;强调相互协作,公正追责;追责具有终身性,警示力强。办法是对国家治理体系内容和方式的丰富和发展,体现了环境保护党内法规与国家立法的衔接和互助,是中国特色社会主义环境法治的重大创新,有关科研院所应当加强研究和宣传教育。     

河北省人民政府办公厅关于实行跨界断面水质目标责任考核的通知

各设区市人民政府,各县（市、区）人民政府,省政府有关部门： 为加快改善我省水环境质繁,确保我省水污染防治规划和“十一五”主要污染物削减目标责任书水质目标的按期完成,决定白2009年起,在全省七大水系主要河流实行跨界断面水质目标考核,对造成水体污染物超标的设区市、县（市、区）试行生态补偿金扣缴政策。现就有关问题通知如下：     

2016环保十大关键词

正01中央环保督察2015年7月1日,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,要求全面落实党委、政府环境保护"党政同责""一岗双责"的主体责任。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。督察于2015年先行进行试     

资讯

正要闻2018年10月16—23日,第一批中央环境保护督察"回头看"10省(区)全部完成督察反馈工作。10月30日,第二批中央生态环境保护督察"回头看"启动。两批"回头看"督察具有鲜明特点,向地方政府强力传导压力,持续压实责任,切实推动生态环境问题整改。A严肃追责问责第一批"回头看"督察开展以来,10省(区)党委、政府高度重视,迅速开展问责调查。针对督察进驻期间公开的53个典型案例,相关地方已主动问责513人,其中厅级干部17人,处级干部132人,有效传导了压力。     

2002年全省环境保护十大重点工作回眸

一、积极参与综合决策,环境保护工作摆上重要日程 省委召开人口资源环境工作座谈会,省委、省政府等五大班子主要领导出席会议,省委书记徐有芳、省长宋法棠做了重要讲话。省政府召开了全省第七次环境保护会议,宋法棠省长与各市(地)政府主要领导签订了“十五”期间环境保护目标责任状,全面部署了“十五”及年度工作任务。全年省几大班子领导有关环保工作的批示共36件次,各市(地)召开常委会、常务会等80余次,解决重大环保问题100余件。将生态审计纳入《黑龙江省党政领导干部经济责任审计条例》的重要内容。