中小企业“4+1”安全管理与监管模式研究

在对全国中小企业安全生产状况调查的基础上,分析了中小企业的安全生产现状其数量多、绝大多数在乡镇街道、生产安全事故多发、职业病危害严重、从业人员素质低、生产力水平低;政府针对中小企业的安全监管人员数量少;乡镇街道的安全生产中介服务机构数量少,服务内容单一。因此,提出了中小企业安全生产监督管理“4+1”模式,其中“4”是指中小企业、政府安全监管部门、中介机构和社会监督部门的安全生产管理、监管、服务、监督体系,“1”是指提高监管效能的运行保障机制。该模式从宏观上为政府监管中小企业提出了一种新的思路,从微观上为中小企业、政府安全监管部门、中介服务机构、社会监督部门的安全生产工作提出了新的方法。     

我国危险化学品安全监管网络整合研究

分析我国危险化学品安全监管网络的特征,指出安全监管网络中存在的法律法规、监管部门信息共享、合作协调机制等方面存在的突出问题,提出了我国危险化学品安全监管网络整合的主要对策,包括建立监管部门之间的常态合作协调机制、无缝隙化城市安全监管平台以及跨区域合作监管机制。危险化学品安全监管网络整合,对提高我国危险化学品监管水平具有重要意义。     

我国危险化学品安全监管问题及应对建议

近年来我国危险化学品生产安全事故多发频发。本文通过深入分析近年来危化品行业生产安全事故,结合危化品“十三五”规划完成情况和安全监管现状,从政府监管部门、企业和社会3个层面研究危化品安全监管中存在的问题,全监管体制机制改革提供一定理论参考。     

“数字化集中仓”模式下危化品仓储安全监管的演化博弈分析

针对利用数字化技术提高危化品仓储安全监管水平问题,考虑政府搭建“危化品集中式仓储中心+数字化网络监管平台”策略,基于演化博弈理论,构建危化品仓储安全监管演化博弈模型,分析建立数字化集中仓概率(本文简称“建仓概率”)对相关政府部门和危化品仓储企业行为演化规律的影响,探讨数字化集中仓模式下,危化品仓储企业合规仓储的驱动因素。研究结果表明：当建仓概率低于某临界值时,政府部门和危化品仓储企业会疏于监管违规仓储;随着建仓概率提高,政府部门和危化品仓储企业策略呈现周期性波动现象;当建仓概率很高时,虽然数字化集中仓一定程度上可提高政府监管便利性,但从长远看会使政府监管部门放松对危化品仓储安全的监管。研究结果可为政府推行数字化监管新模式和危化品仓储企业实施智能仓储管理提供一定决策支持。     

关于重大危险源及其安全监管的几点思考

今年是“隐患治理年”,隐患治理中的一个重要的问题,是对重大危险源的监管。我国对重大危险源的安全监管起步相对落后于经济发达国家,但政府及其安全生产监管部门高度重视,采取了一系列措施。为了有效做好事故防范工作．有必要对重大危险源及其安全监管进行认真研究。     

基于博弈论的轨道交通建设项目安全投入与监管行为分析

研究在轨道交通施工中如何采取合理安全投入和安全监管等手段加强建设项目管理水平,通过博弈论的相关理论和分析方法,剖析轨道交通建设施工企业自身的安全投入行为与安全监管部门的监管行为之间的关系,并以某企业为例进行具体说明。研究结果表明:轨道交通建设项目的安全监管稳定状态与施工企业的安全投入、事故后企业损失、监管部门执行安全监管的成本、企业违规受到的处罚力度以及监管部门由于失职受到的处罚等因素有关,其中,随着监管部门对安全监管投入的增加以及对施工企业违规处罚力度的加强,监管部门将获得更高的收益,而施工企业按照规定进行安全投入的概率也将进一步加大。研究为监管部门制定相关安全监管策略时提供支持和参考。     

基于演化博弈的危化品安全监管情景推演研究

针对危化品安全生产监管问题,基于演化博弈理论构建危化品安全监管演化博弈模型,并将危化品事故发生率引入模型,对比分析危化品企业与地方政府监管部门行为策略的演化稳定均衡。在此基础上进行情景推演模拟仿真,研究表明:危化品事故发生率,对危化品企业和地方政府监管部门的策略选择有显著影响,当危化品事故发生概率低于某一临界值时,危化品企业和监管部门都会疏忽安全投入和监管;地方政府承受危化品事故经济损失和信誉损失增大时,危化品安全监管系统演化呈现出周期性波动;引入上级政府惩罚机制情景下,当上级政府惩罚力度高于危化品企业未投入安全生产受到的处罚和地方政府安全监管成本时,其最终都选择安全投入和严格监管策略。研究结论为政府监管危化品安全生产提供新的思路和对策建议。     

提升基层安全监管人员素质

<正>基层安全生产监管工作是安全生产监管体系的基础,是国家安全生产事业顺利建设和发展的基本保障。当前,我国基层安全监管工作形势依然严峻,本文以新疆维吾尔自治区基层安全监管工作为例,结合该地区化工、非煤矿山企业大多位于城乡结合处以及县城周边,一旦发生生产安全事故,第一救援力量均来自县级安全生产监管部门的实际,分析基层安全监管人员整体     

全面推进监管监察能力建设

<正>"十三五"时期,全面推进安全生产监管监察能力建设,是提升安全生产法治化水平、促进安全生产治理体系和治理能力现代化的现实需要。《安全生产"十三五"规划》,明确提出制定安全监管监察能力建设标准,实施安全监管监察能力建设规划,提高监管监察执法效能。据悉,国家安全监管总局和国家发展改革委正在编制《安全生产监管部门和煤矿安全监管监察机构监管监察能力建设规划     

基于激励相容视角的“毒跑道”事件安全监管分析

针对校园"毒跑道"事件,从激励相容视角切入在分析学校跑道安全监管主要相关主体的性质及决策过程的基础上,分别构建地方政府和地方监管部门、地方监管部门和跑道建设企业的博弈模型;根据模型分析结果,对不同主体实现激励相容的关键要素和关键参数进行了识别和计算,得出针对地方监管部门和跑道建设企业的激励相容约束。结果表明,地方政府实现对地方监管部门激励相容的关键点在于奖惩力度;对跑道建设企业实现激励相容的关键在于学校寻求监管意愿以及地方监管部门的监管准确水平。最后对结论进行推广,从奖惩机制、监管意愿以及技术水平三个方面提出了产品安全监管激励相容设计的建议。     

基于ISM 的特种设备安全监管体系构建

通过特种设备安全监管目标、现状及问题的分析,抽取了18个特种设备安全监管的关键要素,综合运用解释结构模型(以下简称ISM)、模糊绩效理论、模糊隶属度函数等方法对特种设备安全监管的要素进行了聚类分析,给出了特种设备安全监管的七大体系,并对七大体系之间的关系进行了分析,为特种设备监管部门抓住关键,实施重点监管,提高监管效率提供参考。     

民航安全监管中的多方演化博弈研究

为研究民航安全监管制度的影响因素及其内在机理和监管模式,采用演化博弈理论构建政府监管部门与航空公司、航空公司与航空公司之间多方演化博弈模型,分析其稳定策略及演化路径。研究结果表明,航空公司的安全投入、航空公司规模、政府监管成本以及监管部门的激励及惩罚力度等因素都对政府监管部门和航空公司之间的多方博弈产生重要影响,进而影响民航安全运营。在航空公司自身加大安全投入的同时,政府监管部门应制定合理的规章制度,加大安全监管力度,并降低监管成本,就安全相关实际加强对航空公司的激励及惩罚力度,推动并提升安全投入的相关技术水平,切实降低安全投入成本,促进行业全方位进行安全投入,确保飞行安全。     

安监总局要求加强职业卫生监管工作

为落实中央机构编制委员会办公室印发的《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》精神,安全监管总局要求加强职业卫生监管工作。     

落实执行力——朝阳区危险化学品派驻安全督导员监管工作侧记

执行力是实现目标的能力,具体到政府部门就是常说的“抓落实”。当前党和国家对安全生产工作高度重视,但是很多上级政策在执行中逐级递减,致使安全监管不到位,搞形式,走过场,“严格不起来,落实不下去”的问题普遍存在。这种情况的出现除了基层思想认识不高等方面的原因外,很大程度上是因为基层监管部门执行力不够,有限的监管力量被同时开展的多项工作、数量庞大的监管对象所“稀释”和“淹没”,工作的覆盖面和深度必然难以达到上级的要求。     

航空运输安全监管的博弈分析

针对我国航空运输安全监管的现状,应用博弈论建立航空运输安全生产监管的博弈模型,探讨航空运输安全监管制度的内在机理,对航空公司与安全监管部门之间博弈关系的策略集进行深入分析,并给出了博弈模型的纯策略和混合策略纳什均衡的求解与分析,最后给出了航空运输安全生产监管的对策与建议,为我国航空运输安全监管制度的健康发展提供了有益的启示,同时为我国航空运输安全监管体制建设提供了理论依据。     

综合监管管在何处

既不越位,又不缺位、错位,是安监部门做好综合监管必须把握的尺度,也是近年来各地安监部门监管工作的重点和难点.在2012年广州番禺召开的全国安全生产综合监管现场会上,来自各省市安监局综合监管部门的负责人济济一堂,破解综合监管难题. 综合监管的提出 在会上,国家安全生产监管总局副局长王德学引导大家回顾了10多年来我国安全监管机构的综合监管职能不断强化的历史. 综合监管职责是在2001年原国家安全生产监督管理局成立时的“三定方案”中首次明确提出的;2005年原国家局升格为总局后,在总局“三定规定”中规定“要依法行使综合监管职权,指导、协调和监督有 明确的职责定位,不断创新的监管方法,五种能力兼备的监管人才,是做好安全生产综合监管的前提.     

运用信息化技术开展工贸行业执法监管

新形势下,工贸企业传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险叠加,监管体制机制改变后,法律法规不完善、安全生产基础薄弱等问题依然突出。信息资源从分散存储走向共享利用,从强调应用逐步转变为安全应用,应急管理部门运用信息化技术开展执法监管的需求更加凸显。执法监管需转变思维,依托“互联网+监管”信息系统,在通信联络、实时检测、预警研判、决策分析和执法监管上综合发力,推动“互联网+安全监管”体系建设,全面提升工贸行业执法监管能力。     

创建“1中心6站”基层监管模式

安全生产监管的重点在基层,难点也在基层。2007年以来,浙江省湖州市创建了基层乡镇安全监管“1中心6站”模式,为加强基层乡镇安全监管进行了有益探索。     

安全监管执法系统需求及设计

正当前形势下,安全监管工作总体来说还停留在"人盯人、保姆式"的传统监管模式,监管力量的紧缺、被监管单位数量及监管内容的增加,给安全生产监管单位工作提出重大的挑战。近年来,互联网、信息技术(IT)与信息通讯技术(ICT)迅猛发展,对人类思维方法、生活方式和行为模式产生了极大的影响,利用物联网手段,可以实现设施精确定位,轨迹跟踪,实时监控,在安全监管工作中发挥了巨大作用。本文针对安全监管部门日常执法工作的方法及流程,探讨了如何利用现代化信息技术手段提高安全监管工作效率,使安监执法过程更加标     

为综合监管和应急救援提供信息化平台——“重大危险源安全监管与应急决策指挥系统”介绍

重大危险源安全监管与应急决策指挥系统作为安全生产综合监管和应急救援辅助支持信息化平台,可以提供统一架构的技术支撑体系,完成各级政府监管部门对重大危险源的日常安全监管工作,并能应对各类突发安全生产事件.中国安全生产科学研究院为该项技术的持有单位,该项技术为国家“八五”“九五”“十五”和“十一五”科技攻关的研究成果,通过了国家安全生产监督管理总局的应用技术审查(安监总协调字[2005]62号),批准在全国推广使用,同时,通过了国家安全生产监督管理总局的科技平台鉴定(安监总科鉴字[2005]第17号).