基层环境执法的困境与解决思路

编者按:环境执法是实施环境保护和环境管理的重要组成部分,基层则是落实环保法律法规政策的重要平台,基层环境执法的水平和效率反映着当地的环境管理水平和环境保护的状况.当前基层环保"执法难、难执法、执法不到位、行政不作为"的现状,不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还一定程度上削弱了基层环保部门的行政执法能力,纵容环境违法行为,影响基层环保工作的顺利推进.如何采取相应对策,走出执法困境,推进基层执法水平的提高已迫在眉睫,刻不容缓.     

省环保局关于落实“三严”要求强化环境执法的意见

为认真贯彻落实省委、省政府对环境保护提出的新要求,进一步加强环境执法工作,确保完成环境保护和污染减排各项目标任务,促进全省经济社会义好又快发展,省环保局决定把2008年作为“强化环境执法年”。要求在全省环保系统广泛深入开展以“三严”为核心内容的环境执法活动,突出解决当前环境执法中存在的问题。     

河北省环境执法监察局职责

河北省环境执法监察局由原省环境监察总队和环境执法稽查大队合并成立，属依照公务员制度管理的正处级事业单位，其职责是：贯彻执行国家和地方环境保护法律、法规、政策规章和制度，拟定全省环境执法监察规划和工作计划，并组织实施；负责全省环境监察事项的督查、督办工作；协助本级环保局纪检监察部门对环保系统行政违法违纪案件进行调查；对相关部门执行环保法律法规情况进行稽查；     

建立一支环境监理执法队伍势在必行

1990年12月,国务院以国发(1990)65号文颁发了《关于进一步加强环境保护工作的决定》。在这个决定中,国务院明确规定要“加强基层环境监督执法队伍建设,增强执法力量”。为了贯彻国务院决定精神,解决长期以来环境保护工作中存在的“执法队伍薄弱,环保执法不力”的问题,国家环境保护局在大量调查研究的基础上,总结了全国部分省、市进行的环境监理工作试点、加强基层执法队伍建设的经验,制定了《全国环境监理工作暂行办法》,为建立一支环境监理执法队伍,增强基层环保执法力量创造了有利的条件。一、国家有关综合监督管理部门执法队伍的建设情况和人事部、财政部对此问题的看     

江苏面临水质性缺水危机

目前,江苏省人大常委会环境保护执法检查组对南通、泰山、南京等地的环保情况进行了抽查。从总体环境状况看,局部地区污染物排放总量下降,环境质量改善,但全省污染物排放总量仍居高不下。全省已面临水质性缺水危机,现有的水环境容量难以支撑经济和社会的可持续发展,城     

资讯

要闻8月30日,2013年环境监察工作专项执法检查启动会在北京召开。环境保护部党组成员、中纪委驻环境保护部纪检组长周英,环境保护部副部长翟青出席会议。翟青强调,环境监察专项稽查工作和环境监察工作专项执法检查工作一并开展,要及时发现并纠正地方环境执法中存在的执法不规范问题。     

连云港市民环境意识问卷调查及分析研究

环境保护必须全社会共同参与，而前提则是全民要有较高的环境意识。本文以问卷调查的形式对连云港市城镇居民（下称市民）环境意识进行定量分析和研究。调查时间为２００２年７月，问卷由连云港市环保宣教中心设计，调查工作由连云港化工高等专科学校和南京医科大学部分学生组织实施，调查范围为连云港市区及县城镇居民，问卷样本量１０００份。以街头、入户随机调查为主，结合部分行业调查，基本涵盖了社会各个阶层。问卷调查结果较为客观地反映出连云港市民的环境意识现状以及市民对环境质量和环保工作的满意程度，并分析得出一些相关的实…     

振奋精神 加强法制

在过去的一年里,全国环保工作取得了新进展.尤其是全国人大环保委、国务院环委会联合组织开展的环境保护执法检查工作,全国人大环保委、中宣部、广电部、国家环保局联合开展的“中华环保世纪行”活动在全国范围引起了很大反响,是有成效的.下面,我想重点强调两个问题.一、要把环保执法检查作为工作的重点,务必继续抓紧抓好开展环保执法检查是适应建立社会主义市场经济体制新形势的需要.《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》发表后,全国改革开放和经济建设的步伐明显加快.环境法制建设也要更快、更好、更有力地适应这一形势.去年开展的环保执法检查,进一步提高和增强了各级领导和人民群众的环境意识和环境法制观念,查处了一批违法案件,揭露了一     

李维祥局长在1999年全省环境保护工作会议上的报告摘要

1999年全省环境保护工作的主要任务 根据国家环保总局的部署和我省实际情况,1999年全省环保工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大、中央和省委环保工作座谈会精神为指导,坚持可持续发展战略,深入贯彻《全国环境保护工作纲要》及《全国生态环境建设规划》;紧紧围绕全省“搞好二次创业,实现富民强省”战略目标,坚持污染防治和生态保护并重;加大环境执法和执法监督力度,全面实施“一控双达标”方案,切实推进“三色工程”计划;进一步抢抓机遇,突出重点,狠抓落实,整体推进,为实现“九五”环保目标奠定基础,向建国50周年献礼。     

适合国际化大都市的环保执法工作新机制探讨

环保执法是政府环境保护行政主管部门对环境保护工作统一监督管理的主要抓手之一，是实现环境质量根本好转的重要手段，文章从环保法律体系、环保法制建设、政府环境管理体制、市区两级环保部门执法现状等方面，分析了上海市环保执法的现状及存在的问题。从完善环境保护法律法规、强化经济手段、解决环保执法监督机制和工作机制，实行执法效能评估、健全环保执法监督制约机制等方面，提出了建设性的对策建议。     

环境监测的发展现状及发展方向探讨

环境监测是环境保护工作的技术基础、信息源泉和执法保障。环境监测工作应以改善环境质量为出发点。以满足环境管理现代化需要为方向,用科学的数据准确、及时、全面地反映环境状况和变化规律,本文通过分析,阐述今后中国环境监测事业的主要发展方向将是有机污染物水质监测、农村环境监测和生态环境监测,并探讨了主要监测内容。     

生态

“3·15”消费日,江苏洪泽环保局的工作人员走上街头,为群众解答环境保护方面的法律、法规,并就居民反映的环保热点问题给予解释。图为环境监察人员向群众宣传有关环保知识。(洪泽仲苏洪)在日前召开的镇江市第五届人民代表大会第一次会议上,该市环保局向大会递交了《关于镇江市2002年环境保护工作和2003年主要工作计划的报告》。据悉,市一级人代会审议环保工作报告在全省尚属首创。(镇江市环保局供稿)南通市环保产业协会于近期成立了南通市环境科技咨询服务中心。其主要工作任务是:ISO14000环境管理体系的咨询;企事业单位内审员的培训;污…     

做环境卫士 保一方净土──即墨市环保局抓管理树形象纪实

即墨市环保局立足“三讲”，内强队伍素质，外树环保形象，通过严格文明的环境执法，使环境保护工作开创出一片新天地。在１９９８年青岛市环保系统环境执法考核中，以优异的成绩获得总分第一名。青岛市一位法制专家到该局检查工作后感慨地说：“没想到一个基层环保局，行...     

新局长 新气象——省环保厅举办全省市县新任环保局长培训班——尽职履责 开拓创新 努力做好新形势下的环保工作

6月23日5-26日,全省市县新任环保局长培训班在石家庄举办,全省各地80余位新任环保局长参加了培训。培训期间,省环保厅领导和有关处室负责人结合自身实际工作,围绕环境保护新形势新任务、建设项目环境影响评价、环保法律体系及重要制度、现场环境执法与监督管理、农村环保工作形势与任务等内容进行专题授课。本刊对部分培训内容进行摘编刊登,以便于广大读者对我省环境保护工作有更加全面深入地了解。     

综合分析在监测工作中的重要性

为了贯彻执行国家有关环境保护的方针政策和建设现代化矿井的需要,近年来煤矿行业逐步建立了各级环境保护监测站。并已承担起环保“侦察兵”的职责,在环境保护和环境治理工作中起了积极作用,促进了煤矿环境保护执法工作的顺利进展,为保护矿区环境作出了成绩。煤炭行业的环保监测站主要承担本局(矿)的环境监测工作,同时也不同程度地承担了地方环保工作的任务。在业务上受上     

辛勤耕耘五载 结下累累硕果

党的十四大以来,在全省人民的努力和支持下,广东环保工作取得了卓著成就。环保机构日臻完善,环境保护专业队伍颇具规模截至1996年底,全省已建立由政府负责人任主任的各级环境保护委员会101个;珠江三角洲的建制镇成立了环保领导小组;省、市(含县级市)和大部分县的环保机构被列为政府的规范设置机构;省、市、县均建立了环境保护监测站;     

创新思维 优化机制

<正>大气和水污染防治专项督查是广东省继中央环保督察后,开展的一次大规模环保执法行动。此次督查涉及9个市,参与环境执法的人员达到2000多人,执法任务、力度为历年省级专项执法之最。一场号称广东省省级层面最大规模的环保专项督查行动正紧锣密鼓地进行着……5月25日,广东省环境保护厅印发《广东省2017—2018年大气和水污染防治专项督查方案》;27日,面向全省各地市召开广东省环     

一九八八年全省环境保护工作总结与一九八九年工作要点

一,全省环保事业在新形势下继续发展 1988年是我国开创环保事业十五周年。根据国家环保局的统一布署和省政府领导同志的指示精神,结合我省实际,全省环境保护工作着重抓了三项工作。在党的十三届三中全会关于治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革方针指引下,在各级政府重视和领导下,在各部门、各单位的积极支持、配合下,通过全省环保战线全体工作人员共同努力,全省环保工作总形势是很好的,三个方面的工作取得了明显的成效。     

推行环保执法责任制促进依法行政上台阶

1推行环保执法责任制的概况环境法制建设是社会主义法制建设的重要组戍部分，是环境领域依法治国的具体体现。推行环境保护执法责任制，深入推进依法治理环境，是加强和改善环境行政执法、贯彻依法治国方针的迫切需要。1997年以来，渭南市环保局结合全市环保工作实际，在局机关和监理处推行了环保执法责任制，对320件环保法律、法规、规章和规范性文件进行了分类和分解，完成了组建机构、制定方案、宣传动员。确定试点单位等启动阶段的各项任务，作到岗位责任、执法目标、考核奖罚三个环节环环相扣，局、科室（处室）、岗位三个层次层层有责…     

用“网格”管住污染——佛山市推行环境监察网格化管理初见成效

正网格化管理实现了环境执法全过程统一化,即统一执法责任、统一执法规范、统一执法频次、统一执法文书、统一处罚标准。"要加强环保执法的网格化管理,强化重点污染源企业环境监管,做到‘情况要明、责任要明、执法到位、加强督察’。"在2013年全省环境法制暨环境执法工作视频会议上,广东省环境保护厅厅长李清郑重