近年来美国环境政策制定的趋势及对我国的启示

美国是世界环境政策的引领,对我国生态文明制度建设有着重要的参考价值。通过系统梳理近年来美国环境政策制定的趋势发现,美国环境立法出现了僵局,但环境政策却以国会"非正统"的立法、联邦行政机构的环境政策制定、法院裁决、联邦行政机构和非公机构合作制定环境政策、地方环境政策、非政府环境政策等新方式出现,环境政策制定相当活跃。因此,借鉴美国经验,我国也可加强系统性环境法律体系的建设、优化行政机构的环境政策制定、积极发挥法院体系在环境政策领域中的作用、推动地方环境政策可先行先试以及参与式环境政策制定模式的探索。     

成本效益分析的美国经验与环保实践

成本效益分析作为一种国际通行的决策支持方法,成为决策制定中的重要环节。美国是最早将成本效益分析应用于国家资源环境重大决策支持等诸多方面的国家,通过颁布一系列总统行政令和国会立法,将成本效益分析作为制定行政立法必须的原则和程序。本文梳理了美国成本效益分析方法的制度体系,以及美国环境法规的成本效益情况及实践案例,并对应用成本效益分析方法全面提升我国环境管理决策的科学化水平提出了政策建议。     

美国环境质量委员会评介——基于NEPA和CEQ规则的分析

美国环境质量委员会在美国环境法治中具有独特的作用和意义,其对联邦各行政机构的协调、监督作用的发挥举足轻重,是美国环境评估制度推行的重要力量。通过对环境质量委员会职权、机构性质、功能的分析,肯定了其优势,也指出其存在:在效力上的非强制性、地位上的依附性、评议上的局限性等缺点。     

美国自然保护选民联合会

自然保护选民联合会（LCV）是美国一家旨在反映全国环保运动，并略带有政治观点的非政府组织，也是美国唯一一个竭力促使国会和白宫成为对环境负责任的国家权利机构的无党派和非营利组织。因而，也被称之为环境政治压力团体。     

美国实行净化法令

一九七○年尼克松总统建立了美国环境保护局(EPA)。这个新机构是将先前分散的各个政府部门的15个环境規划单位合并而成。国会要求它保护国家的土地、空气和水体等体系。差不多十年以后,这个机构是美国现在最大的制定规章的机构之一。它是在一九七九     

进入美国市场的食品质量要求

为了保护消费者的健康,美国对进入该国市场的国内外食品质量要求非常严格。根据国会通过的法律和相关机构颁布的法令法规,对上市食品提出了健康安全质量和商业性质量两方面的要求。其具体内容包括: 一、健康安全质量要求。对於有下列情况之一者均被视为违反健康质量的要求:食品中含有未经审     

外军装备和基础设施腐蚀控制战略及启示

介绍了美军装备腐蚀控制战略的形成背景,指导思想、主要内容和具体的实施途径。具体介绍了国会和总审计局在调查中发现的美军在装备腐蚀控制方面存在的问题、国会和公共法对国防部装备和基础设施腐蚀控制的具体要求、美国总审计局和国防科技局对国防部的具体建议,国防部在制定战略、机构设置、腐蚀控制政策和法规、技术及信息支持和人员培训等方面采取的措施。借鉴美军的经验教训,对搞好我国装备腐蚀控制工作具有重要意义。     

环境行政公益诉讼的逻辑和归位

环境行政公益诉讼存在理论上被误读及实践中被误用的现实,集中表现为其混乱的概念及过分夸大的制度功能。通过梳理环境行政公益诉讼的发展脉络,可发现环境行政公益诉讼和普通环境行政诉讼属并列关系,实践中司法机关在环境行政公益诉讼上开始从克制走向能动,但对该制度的功能依然应作理性认识。从监督行政的视角,环境行政公益诉讼应定位于对环境行政作有限监督,其对环境行政行为的审查标准在合法性、合理性及目的性上则有所不同。而且,从成本收益上考量,环境行政公益诉讼制度也并非绝对最佳。故在未来的制度构建中,应充分关注其核心可诉范围,同时从整体主义视角就环境行政公益维护体系作出统一规划。     

国外安全信息

美批准CSHIB预算美国总统克林顿批准了化学安全和危险调查部（ChemicalSafetyandHazardInvestigationBoard，CSHIB）4百万美元的预算。CSHIB负责确定事故原因防止事故再次发生。CSHI将代替EPA和OSHA执行联合事故调查计划（JointAccidentInvestiga－tionProgramme，JAIP）。该部是1990年由国会批准成立的，在化学制造商协会（CMA）、美国化学工程师协会、工会、市民组织、美国公共卫生协会的压力下，克林顿最终批准了它的预算。新机构由一位化学家Paul·Hill主持。Hill称：新机构有5名成员，在华盛顿确定办公地点，并雇用1…     

环境行政公益诉讼的逻辑和归位

环境行政公益诉讼存在理论上被误读及实践中被误用的现实,集中表现为其混乱的概念及过分夸大的制度功能.通过梳理环境行政公益诉讼的发展脉络,可发现环境行政公益诉讼和普通环境行政诉讼属并列关系,实践中司法机关在环境行政公益诉讼上开始从克制走向能动,但对该制度的功能依然应作理性认识.从监督行政的视角,环境行政公益诉讼应定位于对环境行政作有限监督,其对环境行政行为的审查标准在合法性、合理性及目的性上则有所不同.丽且,从成本收益上考量,环境行政公益诉讼制度也并非绝对最佳.故在未来的制度构建中,应充分关注其核心可诉范围,同时从整体主义视角就环境行政公益维护体系作出统一规划.     

美国的能源与大气污染

一、前言大气污染是美国城市公害的主要问题之一,燃料的燃烧是城市中最广泛、最普遍的大气污染源,因此能源问题是城市大气污染的一个重要问题。第二次世界大战后,特别五十年代以来,由燃料燃烧所造成的大气污染日趋严重,因此合理的利用能源,消除能源利用带来的大气污染仍是美国当今的突出问题。为了控制大气污染,一九六七年美国,国会制定了“大气质量法”,并将全国划分为240个大气质量区。一九七○年国会又制定了新的“大气质量法”并根据一九六三年通过的美国     

美国固体废物管理的法律调整

固体废物是美国主要环境污染物之一,全美每年排放固体废物约39亿吨,这不仅大量占用土地,而且严重污染土壤、水 (尤其是地下水) 和大气,危害人体健康。为此,美国很重视用法律手段管理固体废物,早在1965年美国国会就制定了《固体废物处置法》,1970年国会修正了该法,并更名为《资源回收法》,初步将固体废物资源化提上议事日程,1976年,为适应新的需要,国会通过了《资源保全和回收法》,迄今该法仍是美国重要的固体废物管理的综合性法律,为了进一步推动固体废物资源化,1980年国会又颁行了《固体废物法修正案》,同年国会还制定了《综合环境反应,补偿和责     

生态环境损害代修复制度的理解——基于《民法典》第1234条

《民法典》创新地规定了生态环境领域的代修复制度,是私法公法化的重大表现,但法律对该制度的规定比较简单,该制度在实践中还存在许多的问题和争议,包括该制度的行权主体以及主体的行权次序、该制度与代履行竞合时如何选择、该制度中第三方修复机构责任不明。本文认为行权主体包括行政机关、检察机关、社会组织,当该制度与代履行竞合时适用调整方法最优论更为合适,第三方机构在二次损害时责任的认定可以以侵权人承担为主、过错判断为辅。     

美国环境公共利益司法保护制度与实践及对我国的启示

对美国环境公共利益司法保护的理论基础、主要诉讼类型、主要救济方式进行分析,得出美国环境公共利益司法保护制度建立在公共信托、私人检察总长、环境法私人实施、环境权以及公妨害理论基础之上。主要形成了公民诉讼、自然资源损害赔偿诉讼、环境行政行为司法审查以及公妨害诉讼四种诉讼类型。并在实践的基础上形成四种有特色的救济方式——禁止令、民事罚金、和解协议以及附加环境协议。通过上述分析为我国环境公共利益司法保护提供借鉴:尊重司法与行政的分工;探索建立针对环境保护抽象行政行为的司法审查制度;强化环境公益诉讼的预防功能;建立专门的环境基金制度及环境公益诉讼激励机制;探索环境公益诉讼多元化救济方式。     

美国六七十年代环境法概况兼完善我国环境法制之思考

美国环境法包括联邦、州与地方的法规，各种行政法规以及对这些法规的解释和实施这些法规的司法判决。对美国六七十年代环境法状况作了介绍，并分析了这期间美国环境法发展中的经验教训，如在环境诉讼中对原告举证要求过高、环境管理权分散且地方性强等。对完善我国环境法律制度作了探讨。     

美国的环境影响评价制度

1969年美国国家环境政策法 (ＮＥＰＡ)首次规定了环境影响评价 (ＥＩＡ)制度 ,并由联邦环境质量委员会 (ＣＥＱ)颁布《关于实施ＮＥＰＡ程序的条例 (ＣＥＱ条例 )》。ＣＥＱ是总统的环境咨询机构和行政机关环境活动的协调机构。其协调职能来自法律和总统行政命令两方面的授权。ＣＥＱ条例原则上无法律权威或法律拘束力 ,但由于是依总统行政命令的授权制定 ,因此在“诉讼中得到法院的承认和援引。”〔1〕ＮＥＰＡ的引进产生了新的“强迫行动”机制 ,ＥＩＡ。ＥＩＡ成果即环境影响评价报告书(ＥＩＳ) ,被用于促使有关机构认真执行ＮＥＰＡ的实…     

中国环境纠纷行政处理的立法问题与建议

完善环境纠纷行政处理制度,迅速地解决环境纠纷,对受害人进行救济,是我国在构建和谐社会进程中所面临的时代课题.我国环境纠纷行政处理的立法存在4个突出的问题:没有系统的专门的立法;环境纠纷行政处理机构的独立性没有保障;环境纠纷处理形式单一;行政处理决定没有强制力.     

美国大气净化法的制定、修改和执行情况

美国联邦政府于1955年开始大气污染的防治工作。于1970年第91届国会上制定了比较完善的“大气净化法”(见美国公法第91—604号)。这是一部具有六万字规模的大型立法。该法后来又于1972年的92届国会上经过一次、第93届国会经过两次修改。1975年,受到大气净化法最大约束的汽车制造、钢铁、电力和有关部门,利用阿拉伯国家石油禁运给美国造成的能源危机、失业和资金短缺等困局,     

边界区域的环境问题及行政管理对策

从中国行政边界区域的环境问题、行政管理现状出发,结合环境法律关系主体的行为、区域环境合作机制对目前边界环境管理存在的主要问题进行剖析。提出改善边界环境管理的新思路：通过建立边界环境管理委员会制度来加强对行政边界区域的环境管理,解决邻近行政区之间的环境问题与纠纷,推进各自为政的区划性环境保护走向一体化。同时探讨边界环境管理委员会的体系结构、机构设置、职能及运行机制,分析建立该制度的优势、前景和意义。     

TOP3 美国《清洁电力计划》遭国会否决后逆转,将如期生效

正2015年8月3日,美国总统奥巴马发布《美国清洁电力计划》。该方案扩大了各州实施计划的灵活性,并增加了对可再生能源扶持力度。11月18日,美国众议院通过废除《美国清洁电力计划》决议,美国发展清洁能源计划受挫。12月19日早晨,美国总统奥巴马在白宫,针对曾遭国会否