让“邻避”变“邻利”

正给周边的村民铺设公路、带来节日慰问外,还向周边居民优先提供一些低技术含量的岗位,解决其生计问题,真真正正地使其感受到园区是"好邻居、好伙伴",使"邻避"转变成"邻利"。诚然,垃圾处理设施属于邻避性公共服务设施,建设过程中存在的"邻避效应",一度使各地垃圾处理设施建设陷于停滞状态,个别突发事件甚至导致处理项目无法正常运营,进而对垃圾处理全链条造成影响。不过,近期记者在广东省内采访时却发现,各地在破解"邻避效益"上积累了宝贵经验。佛山:与邻为朋,实现共享发展     

“邻避”如何变“邻喜”

正随着中国工业化的日益发展,"邻避效应"所引发的社会群体性事件已经成为建设大型工业设施需要面对的突出问题。要解决这一问题,变"邻避"为"邻喜",需要政府、企业与公众三方的共同努力。"邻避效应"的概念与成因"邻避效应"产生的原因主要有以下几点:首先,环境监管不够到位,企业违法排污的情形屡屡发生,使得公众对企业怀有不信任感,对建设项目抱有敌意;其     

垃圾焚烧设施公众“邻避”态度调查与支付意愿测算

文章研究采用条件价值评估法(CVM),在番禺区生活垃圾焚烧设施四个选址周围发放调查问卷1 517份,对设施周围居民避免设施选址的支付意愿进行了研究。结果表明:生活垃圾焚烧设施的选址受到公众的普遍关注,选址方案周围居民尤甚,为远离设施,周围居民的平均支付意愿为27.18元/(月人)。居民收入水平、受教育程度等因素对支付意愿有着明显的影响。本研究为垃圾焚烧设施"邻避情绪"货币化研究奠定了一定的方法论基础,同时为进一步研究有利于实现"邻避"设施环境友好共建的环境经济政策提供一定的支撑。     

日本“邻避”项目环境保护公众参与制度对中国的启示

正当前涉环保项目"邻避"问题形势严峻,一些地区因"邻避"问题引发群体性事件,已干扰正常经济社会秩序,影响民生基础设施建设。"邻避"设施的建设与周边公众的生产生活具有千丝万缕的联系,为加强"邻避"冲突化解,国际社会普遍将公众参与作为化解冲突的重要手段,将公众意见、利益诉求与政府公共事务相结合,增强"邻避"设施建设和推进的公平性和可接受性。日本从20世纪70年代开始经历由垃圾处理设施引发的"邻避"问题,经过探索实践,逐步明确     

从“邻避”到“邻喜”

正当"邻避"(NIMBY,not in my back yard)在20世纪80年代初成为西方国家公众反对在自家附近建设可能危害自身健康、损害个人利益的公共基础设施的流行词汇时,国人还很陌生,亦觉得十分遥远。20多年后的2006年,北京六里屯垃圾焚烧发电项目因公众反对被叫停,成为"邻避"运动"登陆"中国的标志;次年,厦门PX项目由于公众反对而搬迁。而后,以反对建设垃圾焚烧厂、     

“邻避”中政府行为的思考

<正>邻避概念用来描述人们面对一些公共设施建设和自身利益发生冲突时的心理和行为选择,即NIMBY(Not In My Bardyard),中文直译过来就是"不要建在我家后院"。具体指居民或当地单位因担心一些具有市场性质又兼具公共服务属性的建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来的诸多负面影响,而不希望建在自家周边。有些人因此采取强烈、坚决、甚至高度     

破解核设施"邻避"困局的IDEAL模式

正邻避设施是指为社会带来生活上的便利与福祉,但因周边居民担心对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响以致产生厌恶、抵触、反对等行为的公共设施,如化工厂、核电站、垃圾站等。"一建就闹,一闹就停"是邻避设施常常面临的困局,究其根源在于选址决策的策略模式、在于公众参与的理     

我国环境“邻避运动”困境内因与化解

当前我国因环境影响引发的"邻避运动"处于高发期,成为新一轮城镇化、工业化进程中频发的社会现象,为我国生态文明建设和国家治理能力提出了新的命题和挑战。本文对近年来我国发生的环境"邻避运动"进行了梳理和总结。分析了我国环境"邻避运动"的趋势和特征,剖析了环境"邻避运动"发生的本质和内在原因,提出了化解环境"邻避运动"困境的政策建议。     

破解邻避主义:从增强政府公信力开始

正近些年来,我国各地都出现了或大或小的邻避行动,环境邻避事件呈多发之势。随着公众环境意识的不断提高,在城市化进程中,邻避主义或邻避效用正成为一个潜在的社会冲突源和引爆点,主要原因如下。一是项目主体的环境责任覆盖不成系统。导致邻避现象的往往是一些"污染性设施",这些项目主体往往     

中国的“邻避”问题与治理路径

正近年来,各地频发的"邻避"活动,把"邻避"风险推到中国国家治理的前沿位置。正确认识和科学治理中国当前发展阶段的"邻避"问题,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,打好重大风险防范化解攻坚战,促进经济发展,保障改善民生,维护社会稳定,推进"五位一体"总体布局,实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。     

让法治成为底线——关于“邻避效应”的道德思考

<正>城市化进程中的中国社会正遭遇一个尴尬的环境治理难题:一方面,"垃圾围城"现象愈演愈烈;另一方面,垃圾处理设施建设却因"邻避效应"频频受阻。不仅垃圾处理场,垃圾中转站、污水处理厂等环境基础设施选址建设,也大多遭此厄运。"谁都知道环境基础设施要建,但谁都不希望建在自家附近!"这是"邻避心理"的核心思维。这种"邻避心理"在一定程度反映了市民环境意识增强,体现着社会进步,也有利     

垃圾焚烧等环境设施规划建设引发“邻避”效应的原因及风险防范之策

近年来垃圾焚烧等环境设施在选址、建设以及运行过程中受到周围居民强烈反对并引发群体性"邻避"效应时有发生,为推进环境基础设施有序建设与运营,保障良好的生态环境,本文从多个角度分析"邻避"运动产生原因并提出了防范对策。研究指出,为切实有效解决"邻避"问题,必须从政府、建设运营方和人民群众入手,构建有利于协调不同利益相关方利益冲突的长效管理机制。首先,政府职能履行过程中注重科学性和有效性;其次,加强企业主体责任;再者,最大限度地提高民众的参与度。     

“邻避”之后的面面观

正从邻避的定义和近年在中国的多起邻避事件可以看出,邻避事件中公众往往更为针对的是拟建、新建项目,通过游行抗议以达到"闹停"的目的,那么一些已经落地建成、正在运行中的项目,是不是就"风平浪静"了呢?其实不然。作为国家社会科学基金项目"公众参与视域下的环境群体性事件预防治理机制研究"(项目编号:17BSH081)的阶段性研究成果,本文依托对某大型排污企业实地访谈调研,对象涉及地     

邻避事件两个视角的理解——以日本奈良县葛城市垃圾焚烧设施建设为例

<正>当前,邻避问题已成为我国城市化进程中一个突出问题。垃圾焚烧厂属于典型的邻避设施。本文考察了日本奈良县葛城市垃圾焚烧设施邻避案例,并从"受益者"与"受害者"、"机会公平"与"结果公平"两个视角对邻避事件的发生机理及预防、解决措施进行了分析。     

垃圾处理设施周边居民风险感知与邻避行为倾向研究

风险感知是邻避问题研究的一个重要视角.通过对北京市六里屯和高安屯两个垃圾处理场的实地调查,分析了垃圾处理设施周边173个家庭的风险感知、公平认知、受偿意愿与邻避行为倾向之间的关系.研究表明,多数居民认为垃圾处理场的存在对自己的生活造成了一定的负面影响,超过半数的居民有邻避行为倾向,居民的邻避行为倾向与风险感知有正相关关系,与公平认知和货币受偿意愿有负相关关系.因此,加强宣传和沟通,避免风险认知片面夸大也是化解邻避风险的重要手段.     

“六讲”工作法化解邻避效应

正当前,随着社会结构变动、利益格局调整、公众权利意识增强、利益诉求日益多元化,邻避问题常发、易发,邻避效应亦已成为大型民生项目落地的一个瓶颈。通过总结多年来服务陆丰核电项目建设的经验,笔者认为:邻避问题,难解非无解;化解邻避效应,政府重视有可为。具体可归纳总结为"六讲"工作法。一是利弊益害要讲真讲透。出现     

可持续发展教育助力应对“邻避效应”

<正>引言随着中国城镇化、工业化进入新的发展阶段,涉及环境保护的一些重大项目引起的"邻避效应"问题日益突出,由此引发的邻避事件不断攀升,不仅严重影响社会和谐稳定,而且牵制、阻碍经济社会发展。党的十九大报告中指出,建设生态文明是中华民族永续发展的"千年大计"。在此背景下,如何积极预防、妥善处理邻避事件,不仅关系人民群众的切实利益,而且关系生态文明建设,关系改革发展稳定大局。纵观环     

打开“邻避”之门,我们需要什么钥匙?

正垃圾焚烧技术的科学性、安全性、有效性如何?破解邻避困境与垃圾围城的关键何在?本文是本刊社长兼总编贾峰受邀参加"我是科学家"演讲第四期、以《打开"邻避"之门,我们需要什么钥匙?》为题的演讲稿,回应了"邻避"事件中几个公众关注的热点话题。"邻避"是什么?也许对于很多人来说"邻避"还是一个陌生的词。"邻避"实际上是音译,英文叫:NIMBY,是五个英文单词(Not In My Back Yard)首字母的缩写。有人结合这个发音用一个含义非常贴切的中文词汇     

打破“邻避”魔咒，增加民生福祉

<正>从鞍山、武汉到清远、郁南,近年来"一建就闹、一闹就停"的"邻避"魔咒,始终笼罩着垃圾焚烧发电项目,使这一关系民生福祉的工程建设停滞不前。然而,广东的韶关、茂名却是另外一番景象。两地政府以强烈的政治担当,攻坚克难,探索创新社会治理工作体系,啃"硬骨头";党员干部团结奋进,发扬"脚上有土、心中有谱"的工作作风,不断增加民生福祉,打破了"邻避"魔咒,推动垃圾焚烧发电项目建设工作取得重大进展和积极成效,成为环境敏感项目化"邻避"为"邻喜"的样板。     

核设施营运单位邻避问题应对策略研究

邻避问题激发的群体性事件是当前危险设施选址面临的主要问题,而核设施则是邻避设施中负外部性等级较高的一类设施.通过分析各行业邻避问题的九因素分析框架引入核设施邻避问题的研究,并结合国内外核行业和值得借鉴的非核行业典型案例进行分析,发现了影响邻避问题的核心要素包括程序公正、企业与政府公众形象、行业污名化倾向和补偿不合理等方面内容.核设施运营单位应在这些方面制定针对性策略和措施以减小邻避问题对核行业发展的影响.