城市规划与环境规划空间管制协同策略研究

从空间管制角度出发,分析城市规划与环境规划空间管制衔接协调中存在的问题,并探讨了在当前绿色新型城镇化发展背景下,城市规划与环境规划的空间管制协同发展策略。     

“多规合一”中生态管制作用与任务

生态管制是规划编制的重要内容,明确生态管制在“多规合一”中的作用具有十分重要的意义.本文介绍了生态管制的概念与特征,美国、英国等国际生态管制的经验做法;通过分析我国生态管制在规划工作中存在的突出问题,给出了提升生态管制规划地位、构建生态管制规划体系、建立生态管制空间识别与划定技术标准等方面的对策建议,为“多规合一”空间衔接和边界划定提供有效手段.     

乡镇环境规划的紧迫性

环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排。通过环境规划手段达到促进经济发展、改善和保护环境的目的。我国社会主义市场经济体制的建立，强化了政府对经济的宏观调控职能，做好乡镇环境规划更为紧迫。     

“多规合一”中生态管制作用与任务

生态管制是规划编制的重要内容,明确生态管制在"多规合一"中的作用具有十分重要的意义。本文介绍了生态管制的概念与特征,美国、英国等国际生态管制的经验做法;通过分析我国生态管制在规划工作中存在的突出问题,给出了提升生态管制规划地位、构建生态管制规划体系、建立生态管制空间识别与划定技术标准等方面的对策建议,为"多规合一"空间衔接和边界划定提供有效手段。     

工业园区规划环评空间管制探析

本文在分析了工业园区环境影响特点的基础上,结合工业园区规划环评的空间管制要求,提出了工业园区规划环评空间管制方案,为做好工业园区规划环评提供参考。     

我国环境规划发展趋势探析

从环境规划体系的角度分析了我国目前环境规划中存在的问题，指出对旧的环境规划体系进行改革，建立新的科学的环境规划体系是我国环境规划发展的必然趋势。并指出在建立新的环境规划体系过程中，应加强环境规划理论、环境规范法制建设、环境规划教育以及环境规划管理及实施等方面的研究。     

国土空间规划视角下海洋空间用途管制的关键问题思考

通过对用途管制的概念比较和内涵延伸分析,明确了海洋空间用途管制的核心内容为规划分区与管制规则。规划分区应具有“区域、边界、用途、使用条件”四个基本属性,并以科学认知海洋的客观属性及演变规律为基础,故基于“双评价”客观认知海洋空间的功能或用途是规划分区的关键。海洋空间用途管制面临的四个基本问题是“如何保护”“如何利用”“如何在保护中利用”“如何在利用中保护”。进而,以“双评价”为基础,构建开发保护二维坐标系,明确海洋空间用途管制的政策取向与内容导向。其中,海洋生态空间管制宜采用“分级+分类”的管制方式,海洋开发利用空间宜采用“分区管理+用海准入”的管制方式。     

浅谈环境规划中公众参与有效性的影响因素

环境规划是环境管理工作的重要内容之一,环境规划的目标是环境保护与经济协调发展的具体结合点。为使制定的规划能够可行,在规划的整个过程中公众参与是非常重要的。文章基于对中国目前环境规划中的公众参与存在的不足之处的简要论述,对影响环境规划公众参与有效性的因素进行了初步的探讨,指出公众参与的制度、对象、时间、形式、内容的设计、解决矛盾的能力、参与公众的热情等是影响中国环境规划公众参与有效性的主要因素,并提出了一些提高中国环境规划公众参与有效性的建议。     

城市河流环境规划方案分析

河流流域的概念从20世纪30年代起开始被应用于环境规划管理中,相关的环境规划方法有很多。本文对城市中河流的环境规划从其原理、意义及各种具体措施等方面进行了论述,阐述了目前城市河流环境规划所具有的特点及面临的问题,对该规划的发展进行了展望。     

执行力与适应性导向下我国环境规划改革的探讨

在把握新的历史时空坐标下国家发展对环境规划新要求的前提下,回顾了我国环境规划发展的四个阶段;对实践中我国环境规划面临的七个弱效困境及成因进行了剖析;并从理念与定位转型、规划体系统筹、理念到方案的差别化三个主要方面对未来环境规划提出改进建议,以期对“十三五”环境保护规划编制与实施有所助益.     

执行力与适应性导向下我国环境规划改革的探讨

在把握新的历史时空坐标下国家发展对环境规划新要求的前提下,回顾了我国环境规划发展的四个阶段;对实践中我国环境规划面临的七个弱效困境及成因进行了剖析;并从理念与定位转型、规划体系统筹、理念到方案的差别化三个主要方面对未来环境规划提出改进建议,以期对"十三五"环境保护规划编制与实施有所助益。     

中小城镇环境规划一般规范与问题分析

根据中小城镇环境规划技术路线，分为三个层面探讨了中小城镇规划规律，在此基础上提出了中小城镇环境规划一般操作规范。为了确保中小城镇环境规划的可操作性，应用ISOl4000的理念，提出环境规划运行模式。分析了环境规划过程中可能出现的一些问题。     

中国环境规划发展趋势及存在问题探析

环境规划工作对中国国民经济的健康发展起着重大作用,通过环境规划来协调人与资源、环境之间关系的方式日益受到人们的重视并得到迅速发展.中国环境规划的发展趋势包含3个阶段:起步阶段、发展阶段、提升阶段.今后,环境与经济协调型规划将会成为环境规划发展的一个重要方向.本文从环境规划体系的角度分析了当前中国环境规划中存在的问题,最终提出了完善中国环境规划的建议.     

中山市乡镇环境规划的初探

随着沿海地区乡镇经济的迅猛发展，开展乡镇的环境规划具有十分重要的意义。文章重点对中山市乡镇在发展过程中产生的环境污染问题进行分析，强调对乡镇进行环境规划的重要性，并对中山市开展乡镇环境规划的意义、内容和注意事项进行了深入的研究，并建议在开展乡镇环境规划中应避免盲目套用城市环境规划的方法，应根据乡镇发展的特殊情况，研究适合的环境规划方案。     

国土空间用途管制的改革逻辑及其规划响应路径

在完善生态文明制度体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏观背景下,系统梳理土地用途管制制度起源、实施特点、成效与不足,重点解析土地用途管制向国土空间用途管制转型的改革逻辑及其对国土空间规划的具体要求,为完善国土空间规划体系提供借鉴。研究结果表明：（1）土地用途管制制度突出强调对耕地的保护,以新增建设用地为主要管控对象,建立了土地用途分类—规划—计划—审批—监管的完整管控链条,在保护耕地、保障粮食安全、倒逼节约集约用地和提高依法依规用地意识等方面取得了较好成效,但仍存在覆盖范围不全、管制刚性过强、生态用地管制乏力等不足。（2）国土空间用途管制以生态文明建设为逻辑起点,通过单一地类保护向空间统筹转型、地类管制向空间管控转型、指标传导为主向指标与分区相结合转型、底线约束向约束与引导并重转型,构建面向全过程、多样化的管制规则体系,完善空间传导机制,进而实现所有国土空间全要素统一管制。（3）面对国土空间用途管制的时代需求,国土空间规划改革应在系统性、整体性的规划管控指标体系、覆盖全域、上下衔接的规划分区体系、底线约束与激励引导相结合的规划实施弹性机制以及“全链条”管理机制等方面做出积极响应,进而实现不同层级国土空间规划和用途管制的统筹协调管控。     

环境规划控制论的探讨

环境规划是宏观控制规划。由于环境保护是一门综合性学科,环境保护工作涉及到一个方面,因此环境规划具有长期性,复杂性和综合性。在环境规划中不仅要对许多自然的、经济的、环境的、社会的因素作出定性与定量相结合的科学的评价,而且要对这些因素进行动态的跟踪控制。因此,采用控制论的方法,促进环境规划方法的完善提     

浅议城市发展规划中环境与经济的协调

针对当前城市的经济规划和环境规划是相互独立的两个规划，环境规划在城市发展规划中未能反映出春应有的地位，以可持续发展理论为基础，描述了城市发展规划中应引入的新观念，并较为系统地介绍了可持续发展模式的城市经济与环境相互协调发展的规划体系。     

环境影响评价及规划评价概述

环境影响评价与环境规划评价既有联系又有区别,总体呈现出相辅相成的关系。环境影响评价可以为环境规划评价作出具体安排,环境规划评价则是环境影响评价的依据;相比而言,规划评价是影响评价的前期准备工作,是使影响评价建立在科学规划的基础上,影响评价又是规划评价的产物,是规划评价的重要内容和主要手段。因此,本文将对二者的概念、意义、工作流程与内容等进行阐述与比较。     

环境规划的体系和法律效力

编者按:我国向市场经济渐进以来,随着政府职能的转型,环境规划等行政行为在政府宏观管理中有了更大的适用范围.从行政计划到行政规划的历史性演进,勾勒出政府与企业关系的变化,凝结着民主政治思想的智慧,展示着市场经济走向成熟的进程.从规划环评到"十一五"规划减排量10%的约束性指标,作为环境法实施和环境管理基本手段的环境规划,已经成为社会各界广泛关注的热点.为使环境规划更富有理性,环境法学者和环境管理者理应对环境规划的相关问题做出回应.本刊在此发表环境法学者张璐博士的文章,欢迎大家踊跃参与讨论.     

统一国土空间用途管制制度的思考

近年来,统一国土空间用途管制,已提升到前所未有的国家战略部署层面,是一项带有全局意义的极其重要的改革任务。在系统梳理1949年以来国土空间用途管制制度演变的基础上,重点总结中国以往国土空间用途管制的主要特点,结果发现：贯彻落实用途管制制度,关键是把握好规划编制、实施许可、监督管理三大环节,统筹陆域、海域两类国土空间,差别化管理建设与非建设两种活动。结合制度建设的前提,提出构建统一国土空间用途管制制度的建议：（1）建立统一的国土空间用途管制控制线体系;（2）构建丰富有效的国土空间用途管制手段体系;（3）确立统一明晰的国土空间用途管制监管体系;（4）完善国土空间用途管制的相关法律法规体系。