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排污许可再细化:监管将深入到每个排放口 总被引:2,自引:0,他引:2
正排污许可制是排污管理最基本和最核心的制度,有利于形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局,深度契合了当前以改善环境质量为核心的环境管理要求。"十三五"时期是中国治污减排、改革环境监管体制的重要时期,国家出台《排污许可证管理暂行规定》等政策文件,全力推动排污许可证制度改革。改革后的排污许可证将是每个排污单位必须持有的"身份 相似文献
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第三方排污许可证后服务工作存在的问题及改进建议 总被引:1,自引:0,他引:1
排污许可制度的关键在于证后实施。本文通过解读国家排污许可证相关政策、法律法规要求,摸清了排污单位排污许可证后工作内容及存在的难点,并梳理了执法部门证后监管工作中现存的问题,包括证后执法监管细则缺乏,执法处罚标准没有依据;证后监管模式尚未建立,监管工作组织起来较为困难;核发与执法部门分离,执法人员专业技能储备不足。进一步分析了第三方技术机构在专业性和人才及技术储备上的服务优势,并针对第三方排污许可证后服务工作提出了相关建议,包括尽早介入、充分发挥优势,提高信息化能力水平、实现多元化服务模式,健全管理机制、加强培训与指导,明确排污单位和第三方技术机构的法律责任,以便有效推进排污许可制度的实施与监管。 相似文献
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排污许可证制度的目标是成为固定污染源监管制度体系的核心,构建“一证式”管理模式,对固定污染源实现管理内容全要素、管理时段全周期、管理数据全联动的全面监管。本文阐述了我国排污许可证制度的建立过程,并概述当前我国排污许可证制度进展状况和面临的部分问题,对排污许可证制度改革进行了展望。 相似文献
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分析企业环境管理及固定污染源环境行政管理现存的问题,从环境管理角度出发,重新审视排污许可制度内涵,明确了排污许可证内容设计总体思路、原则,重构了排污许可证框架,完善了证照内容设计,为实现排污许可证作为政府环境监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台提供技术指导。 相似文献
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排污许可制度的实施,将逐步实现排污单位按证排污、自证守法,环保管理部门依证监管、依法处罚的证据化管理模式,并最终奠定排污许可"一证式"核心管理制度的地位。结合排污许可证后管理的实践,本文从监管主体责任不明、制度和硬件保障缺乏以及排污单位执行不到位等三方面探讨了当前排污许可证后管理存在的问题,特别是排污单位的执行报告、环境管理台账记录和自行监测落实不到位,并就如何规范开展排污许可证后管理工作提出了合理化建议。 相似文献
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近期,汕头市大力推进排污许可证管理,以统一全市排污许可证为切入点,解决长期以来各地发证标准不一,发证率低或重发证、轻管理的问题,为充分发挥许可证在环境监管中的主导作用打下基础。修订后的新版排污许可证包括正证和副证两部分。新版排污许可证有机地整合了环评审批、三同时验收、排污申报、排污交易、环境监测、环境标准、环保设施监管、排污口设置管理等方面的规定。新版排污许可证的编号采用“行政区域代码+流水号+企业类型”的登记方式,编号将伴随企业“终生”,成为企业纳入管理的“身份证号”。 相似文献
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《环境与可持续发展》2015,(6)
该文介绍了美国大气排污许可证的制度体系、核发依据、发放流程及制度执行等内容。结果表明,美国通过实施预建许可证与运营许可证制度,实现了对新、改建污染源及现有污染源的全过程监管。借鉴美国成功经验,提出了完善我国大气排污许可证的对策建议。 相似文献
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沐贤闻 《环境与可持续发展》2018,(4)
根据国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案总体设计和要求,各地于2017年起有序开展了排污许可证核发与管理工作,排污许可制度初步建立并稳步运行。笔者在参与完成了近百家工业企业排污许可证核发工作后,对排污许可证核发工作思路与措施形成了一定经验,包括如何深入贯彻国家和环保部的排污许可制度文件精神;加强排污许可证核发与管理机构建设;扎实开展核发前的摸底调查和业务培训;按照相关标准和技术规范严格审查核发排污许可证;及时开展证后监管等。通过各项措施的有机结合和推动实施,有助于高效促进排污许可证的核发与管理工作。 相似文献
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视排污许可制度改革,并将其作为生态文明体制改革的重要内容。当前,排污许可“全覆盖”“一证式”管理基础基本建立,但仍面临全覆盖成果有待拓展与巩固、依证监管支撑体系有待健全与完善、各项生态环境制度尚需进一步衔接联动等多方面的挑战。当前及今后一段时间,将聚焦质量生命线、主体责任落实和排放量数据统一等方面,持续推进许可证质量提升、执法监管强化以及制度衔接联动,推动排污许可制改革迈上新台阶。 相似文献
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排污许可制度是依法规范排污单位排污行为的环境管理制度,是生态文明体制改革的重要内容,对于我国开展环境保护工作具有重要推进作用。当前,排污许可制度实施初见成效,但仍存在“全覆盖”成果有待巩固、技术体系有待健全、排污单位证后执行有待提升、证后监管体系有待完善等多方面挑战。本文基于排污许可证制度实施的主要目的,分析探讨许可制实施成效,指出存在问题,并在此基础上提出优化策略。 相似文献
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环境影响评价与排污许可制作为污染源事前预防和事中事后监管的核心,两者有机衔接是完善污染源管理的重要举措,也是排污许可制衔接整合相关环境管理制度的重点和难点。本文通过分析环境影响评价与排污许可制衔接过程中存在的问题,从基本内容和管理要求、技术规范、时间节点、管理平台几个方面提出环境影响评价与排污许可制衔接的对策:环境影响评价文件同时输出排污许可证相关的基本内容和管理要求;环境影响评价技术导则和排污许可证技术规范同步编制、统一要求;设定环境影响评价与排污许可制度衔接过渡期,明确不同时期衔接要求;进一步完善环境影响评价审批平台和排污许可证核发平台,并建立数据对接。 相似文献
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新修订的《环境保护法》中明确提出,国家依照法律规定实行排污许可管理制度。为了落实《环境保护法》的这一要求,我国亟待在已有的排污许可体系基础上进行改革,构建以排污许可证为载体的综合污染源监管体系。本文通过梳理我国排污许可制度的现状和执行过程中的主要问题,结合排污许可制度改革的主要目标,论述了排污许可制度改革的主要方向和重点内容。 相似文献
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