中荷土壤污染防治国际研讨会召开 赵英民出席会议并致辞

正中国—荷兰土壤污染防治国际研讨会日前在京召开.环境保护部副部长赵英民出席会议并致辞.赵英民表示,近年来,中国围绕推进生态文明建设做出了一系列重大决策部署和顶层设计,提出创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念.中国的土壤污染防治工作正在不断取得新进展.近年来,中国编制实施《土壤污染防治行动计划》,组织开展土壤污染状况调查,开展土壤污染防治法起草工作,完善土壤环境保护标准,积极开展污染土壤治理修复工作,土壤环境保护工作进行了积极探索和有益实践.     

全国土壤污染状况调查有序推进

土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源，也是人类赖以生存的物质基础。由于种种原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益的重要因素，也是社会各界关心的热点和“两会”关注的焦点。党和国家领导人高度重视土壤污染防治工作，胡锦涛总书记明确要求“把防治土壤污染提上重要议程”；温家宝总理提出，要“积极开展土壤污染防治”；曾培炎副总理强调，“加强农村环境保护，重点防治土壤污染”。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。防治土壤污染，既是社会主义新农村建设的一项重要工作，也是新时期环境保护的一项重要任务。[编者按]     

我国土壤污染防治的重点与难点

2016年,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,该文件是当前和今后一个时期我国土壤污染防治工作的行动纲领。本文阐述了我国土壤污染防治的重点领域,分析了不同类型土壤污染的原因。提出我国土壤污染防治应采取"逐步消减存量,严格控制增量"的策略,并针对不同土地用途给出了消减存量和控制增量的具体措施。分析了我国土壤污染防治在工矿用地土壤污染预防、污染地块分布、快速与低扰动调查、高效实用修复技术、修复效果评价体系以及修复基金机制等方面存在的难题,并针对这些难题提出相应的应对之策。     

开展详查摸清土壤污染家底

正今年5月,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称"土十条"),对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署,并且把"开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况"作为首要任务.当前,我国土壤污染状况不清、原因不明和环境监管体系不完善等问题十分突出.笔者认为,组织开展全国土壤污染状况调查、详查,摸清全国土壤环境状况,掌握土壤污染情况,是制定土壤污染防治对策﹑做好土壤污染防治工     

土壤污染控制与土地的可持续利用

在环境保护工作愈来愈受到国人重视的今天,社会各界对土壤污染的问题亦倍加关注.近年来,反映土壤污染的问题频频送到各级领导的案头.中央把"让人民群众喝上干净的水,呼吸清洁的空气,吃上放心的食物"作为社会主义新农村建设的一项重要工作.水、空气、土壤污染防治一致是环境保护工作的三大任务,但土壤污染防治,则是三大任务中最为薄弱的环节.因此,把土壤污染防治工作摆在更加重要的位置,对于强化环保工作的重中之重和贯彻中央总体思路具有重要意义.     

以生态环境保护督察推动土壤污染防治责任有效落实

生态环境保护督察是推动解决区域突出生态环境问题、促进地方树立新发展理念、推动经济高质量发展的重要手段。随着《土壤污染防治行动计划》《土壤污染防治法》相继实施,我国土壤污染防治工作有序推进,但由于工作基础薄弱、地域差异较大、污染成因复杂,土壤污染防治形势依然严峻。本文提出应以生态环境保护督察为重要抓手,推动土壤污染防治法相关制度全面落实,加快重点区域、重点领域、重点行业突出土壤环境问题逐步有效解决,为美丽中国建设奠定坚实的土壤环境安全基础。     

土壤污染防治基金具体制度设计初探

正2017年,全国人大代表在《土壤污染防治法(草案)》常委会一审会议中指出"土壤污染要治更要防",要坚持以预防原则指导土壤污染防治法的立法工作。土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性和地域性,以及治理难、周期长等特点,这给土壤污染治理工作的顺利进行造成了不小困难。为了更好治理土壤污染,《土壤污染防治法(草案)》(简称《草案》)一审和二审稿均对土壤污染防治工作做出了规定,并创新性地提出建     

浅析土壤污染防治的难点与对策

伴随着改革开放以来我国工业现代化的发展和城市化进程的推进,大量污染物排放造成土壤污染问题日益严重。目前,土壤污染问题受到政府和社会各界的高度关注。土壤污染防治的理念从"先污染后治理"向"谁污染谁治理"的观念转变,土壤污染防治取得了一定的成效。但是土壤污染防治实际工作中还存在一些难点,本文对目前我国土壤污染防治中存在的难点进行剖析,并提出应对策略,旨在为我国土壤污染防治工作提供一定的参考。研究指出,我国土壤污染防治实际工作中存在着土壤监测水平落后、土壤污染防治法律法规不健全、土壤污染防治技术薄弱、土壤污染防治资金短缺等难点问题,为此我国土壤污染防治过程中应采取以下应对策略:一是开发新型土壤监测技术;二是健全我国土壤污染防治法律体系;三是加快土壤污染防治技术开发;四是拓展土壤污染防治资金来源。     

土壤污染防治先行区建设进展、问题与对策

土壤污染防治先行区建设是国家《土壤污染防治行动计划》确定的重要任务之一,承担着"出模式、出经验、出效果"的重要使命和责任。文章分析了全国6个土壤污染防治先行区的建设进展、存在的主要问题,结合《关于加强土壤污染综合防治先行区建设的指导意见》(环土壤〔2017〕165号)要求,提出了加快建设先行区建设步伐、确保如期实现目标指标的相关建议,为各地加快土壤污染防治环境管理提供参考。     

德国土壤污染防治的法律与实践

编者按 土壤污染防治在全球范围内逐渐成为一个日益重要的主题.德国是一个在土壤污染防治方面的立法和执法有着丰富经验的国家.目前,德国涉及土壤污染防治方面的法律法规主要有《联邦土壤保护法》和《联邦土壤保护与污染地条例》.本文主要研究德国土壤污染防治的法律及相关实践,并探讨其相关经验及理念的发展以期对中国的土壤污染防治立法有所启示.     

我国目前土壤污染治理工作的进展情况

正进入二十一世纪以来,随着我国土壤污染问题日益凸显,土壤环境安全问题引起社会广泛关注。党和国家高度重视土壤环境保护工作,将土壤污染防治工作提上议事日程,放在与大气、水污染防治同等重要的位置,全面推进土壤污染防治工作。"十一五"期间,环境保护部组织开展了全国土壤污染状况调查,启动了土壤环境质量标准修订工作。"十二五"期间,出台了一系列土壤污染防治政策文件,加快推进土壤污染防治立法,制订实施了重金属综合防治规划,启     

土壤污染状况详查的质量管理与质量控制

正长期以来,中国土壤资源面临着过度开发、严峻的环境问题和巨大的发展压力,土壤污染的负面影响日益凸显,已经严重影响到土壤的生态功能、人体健康和土地的可持续利用。2016年5月出台的《土壤污染防治行动计划》(简称"土十条")体现了中国对土壤保护工作的高度重视,中国从顶层设计的战略角度对更好地推进中国土壤污染防治工作做了系统部署。全面实施"土十条"是中国解决当前环境治理体系发展不平衡的重要举措,加快推进土壤污染状况详查工     

土壤污染

本期话题 土壤污染是人为活动产生的污染物进入土壤并积累到一定程度,引起土壤质量恶化,并进而造成农作物中某些指标超过国家标准的现象。在治理土壤污染这一问题上,我国虽已制定了《环境保护法》、《农业法》、《土地管理法》等法律法规,但在土壤污染防治方面并没有专门的单行法律。土壤污染治理依旧任重道远。     

土壤污染治理责任主体的认定

正我国关于土壤污染治理的立法散见于《宪法》、《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》、《土地管理法》、《水土保持法》与《基本农田保护条例》等法律法规中,并未对土壤进行专门立法,现行立法也尚未对土壤污染治理的责任主体作出明确的规定。2004年原国家环保总局颁布《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》(环办     

新《环保法》背景下我国农业用地土壤污染防治立法的思考

我国在农业用地土壤污染防治方面的法律缺乏系统性与完整性,条款规定过于原则,缺乏可操作性。新《环保法》的修订给予农村环境问题高度重视,给出了建立污染防治专项基金、划定土壤污染对策区等具体措施。今后,我国立法机关还需从法律制度、监管体制及法律责任等方面对农用地土壤污染防治作出有效的法律回应。     

我国土壤污染治理责任制度的完善

正2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》(简称"土十条")。"土十条"提出了加强土壤污染防治、改善土壤环境质量的总体要求、工作目标和主要指标,并从十个方面进行了细化。其中,土壤污染治理责任制度的建立与完善成为关注的重点。我国土壤污染治理责任制度的目标     

中国土壤环评技术导则标准制定必要性分析

正背景情况2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,要求以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用。《土壤污染防治行动计划》中明确指出,要在2017     

土壤污染防治投融资体系改革与基金设立研究

分析了开展土壤污染防治投融资体系改革的必要性,并借鉴国外开展土壤修复的经验,提出通过设立基金推进我国土壤污染防治投融资体系改革,旨在破解当前土壤污染防治工作面临的困局。文中介绍了基金的设立思路、主要任务、规模及融资渠道以及管理措施,并从法律、管理和技术角度提出基金设立和运行的保障措施。土壤污染防治基金的建立,将从融资角度对即将出台的《土壤污染防治法》产生强力支撑,同时促使我国土壤污染防治工作向专业化、市场化和资本化发展。     

中国土壤环境监测方法体系现状分析与对策

正土壤是经济社会可持续发展和人类赖以生存的重要物质基础,是植物生长发育的基质。保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。中国政府高度重视土壤环境质量状况与土壤污染防治工作,2016年,国务院颁布了《土壤污染防治行动计划》(简称"土十条"),为中国土壤污染防治工作提供了行动纲领,明确了未来一段时间内的具体工作内容。土壤环境监测是各项土壤污染防治工作的基     

德国土壤污染防治体系研究及其经验借鉴

近年来,土壤污染防治已成为世界各国普遍关注与重视的问题。本文总结了德国土壤污染防治的现状及法律框架,分析了"污染评估—修复技术—管理监测"的土壤污染系统防治路线,阐明了德国土壤污染防治体系的先进性。基于此,结合我国实际情况,从立法保障、防治监测、技术支撑三个方面借鉴德国土壤污染防治经验,为我国土壤污染防治工作提出了相应的建议。