实施排污许可证制度强化企业环境管理

实施排污许可证制度,是对水污染物排放在浓度控制的基础上实行总量控制,对排污单位发放排污许可证。运用行政手段,强化对水环境的管理,促进水环境管理由定性化向定量化转变,实行重点污染源重点控制,重点水域重点保护,加速环境目标实现的一种有效管理制度。排污许可证制度,注入企业管理机制,给环保工作带来生机。企业有了排污总量指标的自我约束和目标追求,推动环境管理从局部、零星的随机管理,转向系统化管理。把生产工艺、污染治理、控制排污有机的结合起来,克服生产、环保“两张皮”的现象,有利于提高企业“三个效益”。     

污染源限期治理制度概述

污染源限期治理制度，是指人民政府或其所属的环保部门为改善环境质量，对其辖区内的超标排污、已经造成环境严重污染的企业事业单位，及在特殊保护区域内超标排污的非工业生产设施，责令其在一定的期限内治理污染，并由该人民政府所属的环保部门监督其完成治理任务，达到预定治理目标的环境管理制度。这里的“超标”，既指排污浓度超标，也指排污总量指标超标。其法律性质可以概括为：     

清洁生产如何与总量控制制度相结合？

答 :将排入某一特定区域环境的污染物量控制或消减某一要求的水平之下 ,以限制排污单位的污染物总量。总量控制是对末端治理的一种改革和实践 ,他所追求的区域总体上治理费用最小 ,能有效的控制新污染的产生 ,调动企业控制污染的积极性 ,势必要求企业在污染物总量控制方面 ,选择最佳的生产工艺 ,最佳的实用处理技术 ,必然要推动企业在控制污染方面要能源、资源的综合利用、技术改造、改变原材料结构 ,改革工艺等措施减少排污 ,实现最佳的经济与效益的统一。(1 )对不超排污总量控制指标的排污单位 ,可颁发《排放许可证》 ,对超出排污总量控制…     

国内信息

国家环保局开展排污交易政策试点工作国家环保局在推行排污许可证管理制度的基础上,进一步探索并组织排污交易政策的试点工作。国家环保局污染管理司大气处确定太原、柳州、贵阳、平顶山、开远、包头,淮南等城市为试点城市。日前,国家环保局污染管理司大气处在上海召开了座谈会,会上介绍了上海市黄浦江水源保护区内排污企业之间进行水污染物总量指标有偿转让的实例,讨论了环境资源、交易价格、交易费用的支出、使用、管理、监督和排污交易工作程序等有关问题,指出试点的工作重点为排污交易的具体实施,制定管理办法,近期内尽快提出可行性报告和实例分析。     

建设项目环境管理存在的问题及其对策

通过对建设项目环境管理现状的分析，针对目前建设的项目环境管理上存在的，未将总量控制作为管理核心，与区域环境保护目标、环境承载能力相脱节，环境影响总全水平不高，以及 缺乏一定力度等主要问题，提出了以环境可承受为核心，以排污总量控制为目标，以区域环境影响评价为重点，从加强环境影响评价管理篱手，进一步完善建设项目环境管理，切实控制新污染若干对策措施。     

排污许可制度下工业企业环境管理的思考

本文论述了工业企业全面落实排污许可制度在激励企业发挥污染防治主体责任、促进构建现代化环境管理体系、打好污染防治攻坚战方面的重要意义;讨论了排污许可制度对工业企业环境管理提出的新要求,如承担治污责任、规范环境行为、全面公开环境信息等;提出了工业企业在排污许可制度下开展环境管理的建议:提高对生态环境工作的认识、落实全员环保责任、实施全过程环境管理、实事求是自证守法、加大污染防治力度和加强与相关方互动沟通等建议。     

开远市大气污染物总量收费的实施

在原有的排污收费办法的基础上,针对企业排污对空气污染贡献的不同、企业所处环境功能区的不同以及经济承受能力的不同等因素,制定了开远市促进环境与经济持续发展的总量收费办法。文中主要论述了总量收费的技术原则及管理办法。      

制定大气污染物排放指标的技术原则与方法

实施排放大气污染物许可证制度的技术核心是确定排污指标。该文根据我国目前的环境管理状况、可利用的污染控制技术及经济水平,分别论述了以管理目标总量控制和质量目标总量控制为基础的核定排放大气污染物许可限值的技术原则与方法,文中也初步分析了几个试点城市的典型经验      

廊坊采取五大措施确保完成减排任务

一是严格落实总量控制制度,制定污染物总量控制计划,建立和完善、污染减排的指标体系、监测体系、考核体系,严格落实环境影响评价和“三同时”制度,坚持“以新带老”,确保完成主要污染物减排任务;二是加大重点排污企业治理力度,大力推动产业结构优化升级,坚决制止高耗能、高污染项目建设。以重点排污企业为突破口,落实治污责任,确保达标排放;三是加强治污设施运营管理,加快推进治污设施建设,以环保专项行动为载体,加大农业生产和农村生活污染治理力度,防止污染向农村转移。     

铁矿烧结环境监管要点分析

铁矿烧结生产过程污染严重,尤其是大气污染物排放量巨大。加强环境监管是烧结企业规范化管理、减少污染排放的重要措施。通过对烧结企业的生产工艺、排污节点和污染治理技术的分析,明确了污染物的排放的位置、特性和治污设施情况,在此基础上分析了铁矿烧结环境监管要点,包括政策符合性、环境管理检查、环境要素检查、环境风险检查等。分析结果可以为政府环境主管部门现场环境监管提供参考,也可以为铁矿烧结企业自身环境管理提供借鉴。     

《上海环境科学》1996年总目录(1～12期总第143～154期)

栏 目题 目作者l No I P环境管理促进经济与环境协调发展的基本战略黄浦江上游支流污染负荷分析及防治对策城市崮体废物的灰色预测与评价人工神经网络在湖泊富营养化评价中的应用研究危险废物焚烧处理中的法制化管理问题的探讨建材资源开发的生态环境补偿费探讨企业转换机制中的环保工作新问题的探讨实行水污染总量控制,加强污染源监督监测水污染物排污交易的政策与初步实践湖泊使用功能损害程度评价美国对水生态基准的研究实施大气排污许可证制度,推进污染总量控制战略日本环境保护主要技术综述论上海经济、社会与环境的可持续发展环境影…     

佛山环保尝到排污许可证管理的“甜头”

正"2017年佛山环保行政处罚的企业数量较2016年增加了94%,但处罚金额却增长了138%,达1.56亿元!排污许可证的实施,促进了环境执法效率的提高,做到精准执法!"佛山市环境保护局副局长陈振华感叹地说。如今在佛山,不仅是环境执法,包括日常企业监管、总量控制、排污权交易、重污染天气应对等多项环保工作,都能依托排污许可证管理。截至去年底,佛山累计     

企业污染治理设施运行存在的问题和政府管理对策

由浙江省嘉兴市环境保护主管部门的环境处罚案件表明,排污企业污染治理设施运行存在的问题是导致超标排污的主要原因.在通过对该市大量排污企业污染治理设施运行管理情况调查分析的基础上,总结出目前企业内部污染治理设施运行管理中存在的主要问题有:企业对环保工作主观重视程度不够、污染治理设施建设滞后引起超负荷运行、疏于维护管理导致不能发挥正常治污效果、操作管理人员专业文化素质偏低引起操作不当以及处理设施被擅自改变、拆除或者闲置;同时对这些问题的产生原因进行了分析.并从宣传教育、加强企业环境管理、严格执法和推行政策等方面提出了相应的管理对策.     

污染物排放总量控制及排污申报系统的改进

本文分析了总量控制与排污申报之间的关系,总结了现有排污申报制度中存在的主要问题,并结合环境信息公开和现代信息技术,提出了以互联网为信息公开平台、总量分配为激励手段改进现有排污申报系统.一方面有助于构建公众、企业和政府之间相互监督、制约的环境管理体制,另一方面也有助于解决目前环境管理中的信息不对称问题,激励企业给出真实的排污信息,减少政府的信息管理成本,提高总量控制和环境规划的有效性.     

清洁生产成融资上市重要依据

中国环境报讯 辽宁省大连市环保局近日发布《2011年清洁生产审核市控以上重点企业排污状况表》、《2011年清洁生产审核企业排污状况表》,公布了98家企业的名称、生产地址、主要产品名称、主要污染物名称和上年度的排放浓度、排放总量、排污去向等问题,以接受社会各界监督。     

山西省排污权交易体系的设计与实践

山西省排污权交易体系采用总量控制模式,利用总量核算法,核定分配排污单位污染物排放量,为企业发放排污许可证并对其排放量进行动态管理。基于总量控制和全周期管理原则,开发了排污许可证总量核定管理系统和排污权交易在线管理系统,实现了初始指标分配、排污许可证管理、总量动态管理、在线交易、交易监管等一系列连续而又互相支持的功能,为排污权交易提供了支持平台和交易保障。     

设立企业环境保护档案卡的设想

随着各级环境保护部门执法管理的深入,建立环境信息系统和改变信息收集滞后、分析不准、利用率低的状况已显得极为紧迫,作为环境信息系统建设的最基本单元——企业环境保护档案卡的建立就显得尤为重要.一般说来,企业环境保护档案卡应包括以下几个方面:1 企业环境保护目标责任制的内容和实施细则1.1 对新扩建项目,要有环境影响评价报告书,执行“三同时”制度和上缴“三同时”保证金等资料.1.2 对老污染治理.要建立排污申报、总量控制、推行清洁生产、实行“三废”综合利用等资料卡.     

我国实施排污许可证进入铺开阶段

由点源到区域、流域的排污总量控制及许可证试点工作,历时6年时间,已迅速带动面上推行工作的展开。到目前为止,全国29个省市中291个城市的37744家企业完成了排污申报登记工作,其中25个省市中128个城市的3428个污染大户已实行持证限量排污管理。 1987年以来,我国推行排污许可证已经历了启动准备、城市试点和省级试点三个阶段,大大丰富了排污总量控制的理论基础和推行管理运行机制,并为全面推行排污许可证这项高新管理技术铺平了道路。尤其是江苏和山西两省完成了大范围流域排污总量控制的试点,标志着我国实施排污许可证进入铺开阶段的“大气候”已经形     

排污指标有偿转让的法律问题初探

排污指标有偿转让,是总量控制环境管理制度中的一项重要原则。根据该原则,排污指标可在特定区域内、各排污单位之间,进行有偿转让。这一原则,最早出现于美国,后见之于实行总量控制环境政策的其他国家。我国已在部分地区试行此项原则。本文试从法律的角度对此加以探讨。一要使环境不因人类的生产活动而受破坏,需要相当的投资,配备相应的环境保护设施。这说明环境具有价值。排污指标体现了排污单位对环境的使用。当企业取得了排污指标,实际上即是获得了一种特殊形态的无形财产。如同企业对商标、专利等无形财产享有处分权一样,企业对排污指标这一特殊的无形财产,也应享     

排污许可证制度在总量控制工作中的思考

排污许可证制度实施以来通过对核定单位的污染物排放量、控制新污染物的产生、企业排污权的转移与交易、对新建项目的污染总量核定等一系列措施的有效管理,确立了该制度在污染物总量控制工作中的重要地位。