广东：2006年环保执法罚欺总额近1．3亿元

记者近日从广东省环保局获悉，2006年广东省加大环保执法力度，全省环境违法案件处罚金额大幅增加，预计全年总额近1．3亿元，比2005年翻了一番多。     

环境违法应当实行“按日计罚”——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么“便宜”了环境违法企业？ 目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达数月乃至数年；或者表现为企业连续多次实施同一环境违法行为（如分多次偷排污水）。对这类具有持续性的环境违法行为，环保执法人员面临“两难”：如果只认定为一个违法行为予以处罚，明显“便宜”了违法企业，因而心有不甘；如果认定为多个违法行为予以处罚，法规依据似又不明，因而心存顾虑。     

建立企业内部环保违法处罚制度 促进企业环保工作的开展

企业在经济发展过程中,如何从根本上杜绝违反环保法律法规的行为,是企业环境管理成败的直接体现。多年的实践证明,建立企业内部环保违法(规)处罚制度是解决这一问题最有效的方法之一。1 企业环保违法内部处罚的依据 徐州矿务集团早在1991年就针对个别环保违法现象,制定了内部处罚措施。随后几年中,对处罚措施进行修改、完善,并正式下文执行。促进     

环保约谈要确保谈出实效

如果说查封扣押、限期治理、限产停产、停业关闭、高限处罚等是针对具体环境违法企业的有力处罚措施,那么．集体约谈、挂牌督办、区域限批、暂停生态环保创建考核验收等,则是针对行政区域内存在的突出环境问题祭出的强力手段。     

隆尧县：执行五项制度实施“温馨”处罚

一是坚持“不知者不罚”的原则，实行违法事项诫免制，从源头遏制环境违法违规行为。二是坚持“不预告不罚”的原则，实行处罚事项事先告知制，切实保障受罚者的知情权。三是坚持“谨权慎罚”的原则，实行行政处罚“三审核一备案”制，确保处罚的公正性及合法性。     

惠州:环保处罚“一口价”

正环境行政处罚实行"一口价"之后,同一情节和性质的违法行为只有一个处罚结果,不存在浮动空间。同一情节和性质的违法行为将只有一个处罚结果;企业规模越大违法成本也随着增大……近日,惠州市出台《环境行政处罚自由裁量权裁量标准》(以下简称《标准》),对环保行政处罚实行"一口价",把自由裁量权关进制度笼子,避免"同案不同罚"、"人情案"等情况出现。     

水排污许可证制度下的违法经济处罚机制研究

随着现代工业化社会的不断推进,环境污染问题日益成为制约社会经济发展的主要矛盾。水排污许可证制度是控制污染物排放的国家性法律制度,而其中规定的违法经济处罚机制是保障环境保护各项政策顺利贯彻落实的法律保障,也是水排污许可证制度中的核心组成部分之一。当前我国水排污触发机制中存在诸多问题,比如处罚原则、评估依据以及处罚标准不明确、可执行性差、经济处罚力度小、违法成本低等,为污染物排放单位的约束性和威慑性较弱。因此必须改革当前水排污许可证制度下的违法经济处罚机制,增强法律的威慑性和约束性,从而为环境保护政策的贯彻实施保驾护航。     

国外巨额污染损害赔偿对我国环境法制的启示

近来国内外连续发生重大污染事件,尤其国外发生的重大环境污染事故法律处理结果引人关注。案例对比分析表明,在对环境污染的执法处罚方面,我国与国外存在明显差距,包括:国内处罚标准偏低,国外重罚趋势形成;国内污染损失难定,国外评估制度完善;国内企业违法成本偏低,国外政府出面进行索赔。因此,我国应当通过对污染企业实施司法赔偿来强化环境法制权威:一是靠赔偿提高违法成本;二是靠诉讼树立法制权威;三是靠政府索赔生态环境损害。     

违法排污可行政拘留

全国人大法工委近日印发的《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》中指出，违法向水体排放、倾倒毒害性、放射性、腐蚀性物质等危险物质的，可对主管人员给予行政拘留处罚。针对这个精神，环境保护部近日又专门下发了《关于转发全国人大法工委（对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见）的通知》，指导各级环保部门如何具体运用。     

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广东2006年环保执法罚款总额近1.3亿元记者近日从广东省环保局获悉,2006年广东省加大环保执法力度,全省环境违法案件处罚金额大幅增加,预计全年总额近1.3亿元,比2005年翻了一番多。     

以经济学实验研究处罚机制对排污收费政策执行的影响

为研究处罚机制对排污收费政策执行效果的影响,建立了排污收费政策下风险中性企业的最优决策模型,设计了经济学实验.采用数据统计、线性随机效应模型、单因素不等重复实验方差分析等方法分析实验数据,验证了该模型得出的假设.结果表明,边际处罚期望对于企业的违法量和排放量决策均有显著负影响;企业边际减排成本对于企业的排放量决策有显著正影响,对于违法量决策没有显著影响;相同边际处罚期望下,监测频率越高,企业的服从率越高,且在边际处罚期望较高时,更为明显.因此,提高边际处罚期望可同时改善企业违法行为与促进企业减排.同时,为降低执行成本,在边际处罚期望较低时,可首先将线性罚款向梯级罚款转变.当边际处罚期望上升到较高水平时,则应注重监测频率的提高,并应重点监控那些排污量大而不是边际减排成本高的企业.     

省环保局加强重点环境问题后督察工作

省环保局近日决定,利用一个月时间,在全省开展重点环境问题后督察工作,以推动环境违法监管、处罚、执行、督察等措施落实到位。     

全省环保专项行动取缔环境违法企业608家

自今年全省环保专项行动开展以来，我省共出动执法人员13万人次，检查企业5．9万家，取缔违法企业608家，停产治理304家，限期治理522家。已处罚款5500多万元，对11905件各类群众举报信访案件进行了查处，对145起典型案件实施了挂牌督办，其中，省环保厅直接挂牌督办15起。     

关于禁止或暂停严重环境违法企业参与政府采购的思考

禁止或暂停环境违法企业参与政府采购,不但直接打击违法企业的资金流,且影响其客户群,还会形成威慑示范效应,实为污染防治攻坚战的精准长效政策。本文分析了国际经验和中国现状,提出将"禁止或暂停严重环境违法企业参与政府采购"纳入相关法律法规;发布《关于禁止或暂停严重环境违法企业向政府提供产品和服务的指导意见》;建立"禁止或暂停参与政府采购的严重环境违法企业信息管理系统";设立环保专家参与政府采购评标机制。     

浅析环保部门对企业二次违法处罚中的行政裁量——以成都市民陈伟不服行政处罚状告环保局案为例

【案例来源】环境保护部环境监察局【案例分析人】陈英姿;胡宁【案例类型】探索类【案例名称】成都市民陈伟不服行政处罚状告环保局案【主要违法行为】违反水污染防治法相关规定,私设暗管偷排污水【污染类型】水污染【违法企业所述行业】钢化玻璃加工业【关键词】私设暗管;偷排偷放;二次违法;行政处罚;行政裁量【案例概要】个体工商户陈伟因存在私自设置暗管偷排污水的二次违法行为,被成华区环保局依法作出10万元的处罚决定。陈伟对成华区环保局顶格处罚不服,遂将成华区环保局作为被告提起行政诉讼。一审判决     

今年1-8月,我省环境行政处罚罚款已突破8000万元

今年以来,我省切实加大环境执法力度,一是开展环境执法队伍伤风整顿,严格执法责任制;二是深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项工作，提高执法检查频次，加大处罚力度；三是完善环境联合执法机制。加强与公安、法院、工商等部门的配合，提高环境行政处罚的执行率和到位率。今年1-8月，我省环境行政处罚罚款额已达8064万元，较去年全年的罚款额6082万还增加1982万元，增幅达32%。     

按日计罚程序合法方可罚——对某地环保部门按日计罚案件败诉的思考

<正>有关媒体近日报道了某地一家矿冶公司被当地环保局按日连续处罚2300万元。最终,因某地环保局处罚程序违法,这张"巨额罚单"被某市人民法院依法撤销。对于此案,笔者认为,从媒体上报道的情况并结合某市人民法院做出的《行政判决书》中的内容看,某地环保部门因执法程序违法而导致此案败诉,其中一些环境执法方面的细节问题确实值得大家思考,并在今后的执法中加以注意。     

辽阳市开展2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动

为贯彻落实“2008年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议”精神,以环境保护部下发的《关于继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》为指导,辽阳市开展2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。     

围绕实现减排目标 扎实开展专项行动

2003年以来，根据国家的部署要求，结合江苏实际，江苏省连续4年开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，共立案查处环境违法企业9100多家，处理群众环境投诉举报13万多件。特别是2006年以来，我们围绕落实环保优先方针，实现污染减排目标，解决群众反映强烈的突出环境问题，     

数字

环保部日前公开了"010-12369"环保举报热线受理的群众举报案件情况。2013年4月,环境保护部"010-12369"环保举报热线受理群众举报149件,河北、江苏、山东、河南四省的举报数量位于全国前列。从各地方环保部门调查处理的情况看,存在环境违法问题的有116件,占受理总数的77.9%,有33件未发现群众反映的问题。