行业协会立法呼之欲出

为促进中国行业协会民间化、规范化和法制化发展,国务院法制办正在起草制定《行业协会商会法》,该法已经列入本届全国人大5年立法规划。行业协会在社会经济生活中日益增长的重要作用,使对行业协会的法律地位、权利义务、活动方式及监督管理等进行全方位的立法成为必要和可能。在当代,有关行业协会等社会团体的立法已成为各国法律体系中一个有机的、重要的组成部分。因此,我国应借鉴国外有关经验,并结合我国行业协会的实践情况,尽快完成行业协会的相关立法,将行业协会的发展和完善纳入法制轨道。本文将通过分析我国行业协会法律规范系统的现状和问题,结合未来的立法构想,为协会和安防企业及时调整发展方向提供参考。     

行业协会在安防立法工作中的作用

随着政府职能的转变，非政府组织在社会管理中发挥的作用越来越大。行业协会是一个自律性的社团，是行业内最重要的组织机构之一。在这种思路下，我们在考虑安防立法的时候，要充分发挥行业协会的作用，使其能最大限度地协助政府实施行业的管理。     

安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、     

关注安全立法——纪念《安全生产法》实施四周年：一花引来百花开

正如一位伟人所说：一部法律能改变一个世界。《安全生产法》自2002年11月1日实施4年来,一花引来百花开,使中国的安全生产发生了显著变化——促进了配套法规的制定国务院先后制定了《安全生产许可证条例》等7部行政法规和《关于进一步加强安全生产工作的决定》等10多个规范性文件；国务院有关部门制定了100多件规范性文件；各地人大和政府制定了大量地方性法规和政府规章；中央和地方出台了一系列加强安全生产的政策、措施。这些配套法规、规范性文件和政府规章,细化了《安全生产法》的规定,安全生产法律体系初步形成。     

各地解除劳动合同经济补偿立法比较

解除劳动合同经济补偿金是指用人单位在结束与劳动者的劳动关系时依照法律规定给予劳动者的补偿。     

对突发环境事件应急立法的思考

建立突发环境事件应急法律体系,是一项复杂的系统工程,需要较长时间.而目前急需综合性的和可操作的法律规范,对突发环境事件予以规制.因此,可行的办法是尽快制定过渡性的《突发环境事件应急条例》制定该条例必须把握突发环境事件的内涵与现状,理清现行相关法律规范,以确立条例的宗旨,调整范围和原则,并在此基础上建立完善的突发环境事件应急法律制度.     

完善劳动保障地方立法工作的思考

地方立法是我国社会主义法律体系的重要组成部分,对于保证宪法、法律、行政法规在地方的遵守和执行,对于补充国家立法以及因地制宜、自主解决地方事务有着重要的作用。近年来,山东省先后制定了劳动合同、集体合同、社会保险、工资支付、劳动力市场管理、劳动保障监察等方面的劳动保障地方性法规和规章,     

安全生产法制化的里程碑--论《安全生产法》的立法必要性及其意义

全面深入地宣传贯彻《安全生产法》是今后一个时期的重要工作。石少华同志是《安全生产法》起草工作小组副组长参与了该法的主要起草工作。应本社之邀,从本期开始他将就《安全生产法》的立法宗旨、法律地位、基本方针、基本原则、基本法律制度、生产经营单位主要负责人的安全责任、安全生产责任制、安全投入、工伤保险、安全中介服务、事故应急救援、监督管理、法律责任等问题陆续撰文,以飨读者。     

民生保障与社会立法理念技术创新

社会立法作为民生保障的重要措施和基本路径之一,亟需在未来的社会法治实践活动中,更新立法理念,完善立法技术。要创新立法理念,实现个体本位、国家本位到社会本位的转变;重塑法律主体,实现特定双方当事人向多元主体体系的转变;再造法律关系,实现单一关系向复合关系的转向。     

十年一剑：《中华人民共和国职业病防治法》立法进程回顾

《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》)已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议于2001年10月27日审议通过。审议通过当日,江泽民主席发布了中华人民共和国第60号主席令,《职业病防治法》自2002年5月1日起施行。历经十年蹉跎岁月,卫生部几代领导和专家,站在世纪之交的历史高度,     

立法为先 依法治安

7年前全国人大通过了《中华人民共和国安全生产法》,这是我国法制建设中的一件大事,也是全面加强安全生产监督管理工作的一个重大步骤。《安全生产法》是我国第一部有关安全生产监督管理的综合性法律,它的出台标志着安全生产的法制化建设进入了一个崭新的阶段。《安全生产法》以基本法的形式,对安全生产工作的方针、政府及政府有关部门安全监管职责、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、生产安全事故的应急救援和调查处理、安全生产违法行为的法律责任处理都作出了明确的规定,是全面加强安全生产监督管理、搞好安全生产工作的重要法律依据。因此,认真学习、深入领会《安全生产法》有关规定的内容和精神实质,并加以贯彻落实,对安全生产监督管理工作具有十分重要的现实意义。     

关于完善职业安全卫生立法的两项建议

《安全生产法》、《职业病防治法》的颁布,有力地推动了我国职业安全卫生法制化的进程,进而有力地推动了职业安全卫生工作的开展,其积极意义和重要作用应当予以充分肯定。但不必讳言,两部法律也存在一些不足。为了进一步完善我国的职业安全卫生立法,笔者提出以下建议。第一项建议:制定《职业(劳动)安全卫生法》(一)制定《职业安全卫生法》的必要性职业安全卫生是一个国际通行的概念,其惟一宗旨是保障职工在职业活动中的安全与健康。其中的“安全”是指劳动中不发生导致人体急性伤害的     

劳动合同中止制度的一些基本问题

《劳动合同法（草案）》与《劳动合同法实施条例（草案）》都曾提出劳动合同中止的规定,最终颁布的法律和实施条例却都没有予以明文规定。由此来看,劳动合同的中止已经进入国家的立法视野,反映出社会生活对此制度的现实需要。这就提示我们,构建劳动合同中止制度,需要对一些基本问题作进一步的探讨。     

权利与功能的统一：安全卫生立法一体化的理论基础

生产安全与职业安全卫生在“法益”上的统一性所谓法益,通常是指法律所确认、保护的价值、利益。从归属上看,它可以是国家利益、社会利益,也可以是私人利益。从形态上分析,它可以是具体的、有形的利益,也可以是抽象的、无形的利益。法益分析,以及制度实现法     

基于系统安全观的道路交通安全立法体系重构研究

介绍和分析现代道路交通安全治理的3种思想。应用其中非常值得我国借鉴的系统治理思想对现行道路交通安全立法进行分析。现行道路交通安全立法仅围绕驾驶人的行为控制而设计,围绕道路交通安全管理部门的职能而展开,在很大程度上局限于道路交通秩序管理,在体系上存在缺失,影响道路交通安全治理的工作及其成效。基于当前形势分析,我国有必要也有条件借鉴道路交通安全系统治理的先进思想,重新构建道路交通安全立法的体系。该体系的重构需从道路安全保障、车辆安全保障、交通秩序管理、运输安全运营、交通事故处理等5个方面展开。     

外国人就业管理及立法建议

随着我国与国际间的经济交流与合作日益频繁密切，外国人来华就业已经渗透到我国的经济、文化等社会各个领域，对国内劳动力市场产生了较大影响。外国人就业管理是一项涉及面较广、政／性较强的工作。目前此项工作依据的最高行政法规是《外国人在中国就业管理规定》(劳部发[1996129号，以下简称《管理规定》)。本文旨在分析《管理规定》在实际工作中存在的问题并提出修改完善的建议。     

对挪威和南非矿山安全立法的考察和认识（上）

应英美煤炭公司和挪威船级社（DNV）的邀请,国家安全生产监督管理总局会同国务院法制办组织的矿山立法考察团,于2007年8月26日--9月6日对挪威和南非进行了考察。     

对挪威和南非矿山安全立法的考察和认识（下）

考察的主要成果和启示 此次考察的挪威、南非的矿山安争立法和监管体制各有特点，一些先进理念、立法体系、监管制度和措施值得我们借鉴，主要是：     

问题引导立法 立法解决问题——北京市安监局副局长蔡淑敏就《条例》修订颁布答记者问

《北京市安全生产条例》（以下简称《条例》）作为北京市安全生产管理的地方性法规,于2004年9月起正式施行。《条例》实施以来,在加强北京市安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全方面发挥了重要作用。为了适应首都经济社会发展变化的需要,及时应对本市安全生产管理中的新情况、新问题,促进安全生产形势根本好转,2008年开始,北京市有关部门启动了《条例》的修订工作,     

职业安全亟待立法保障

《安全生产法》还不具备自立门户的条件,所以必须有自己的法律部门归属。按照国际惯例,以保护劳动者生命安全为目的安全法律,属于劳动法律部门；然而,从现行《安全生产法》的内容来看,却更适合于进入经济法律部门。因此,笔者呼吁尽