生态环境部生态环境执法局负责人就推进行政执法“三项制度”答记者问

<正>近日,生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(环办执法[2019]42号,以下简称《实施意见》)。针对《实施意见》的背景、内容等问题,生态环境部生态环境执法局负责人回答了记者的提问。问:请介绍一下出台《实施意见》的背景?答:去年底,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行"三项制度",对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人     

深化生态环境监测改革 做好生态环境管理的“顶梁柱”

正生态环境监测是生态环境保护的基础工作,是打好污染防治攻坚战的重要抓手和支撑。党中央、国务院高度重视生态环境监测工作,尤其是党的十八大以来连续出台《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等系列重要文件,环境监测管理和制度体系已基本搭建形成。     

佛山:重金奖励环境违法举报人

<正>近日,佛山一名举报企业偷排废气的市民获得3万元奖励。这是佛山实施《佛山市环境违法行为举报奖励办法》(以下简称"《奖励办法》")以来,发放的首例环境违法行为举报奖金。8种行为适用有奖举报为鼓励社会公众参与环保监管,严厉打击环境违法行为,切实改善环境质量,佛山市环境保护局于2016年11月1日印发实施了《奖     

解读《关于加强二噁英污染防治的指导意见》

环境保护部等九部委于10月19日联合颁布的《关于加强二英污染防治的指导意见》(简称《意见》),对于贯彻落实《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》、保护我国生态环境和人民身体健康具有十分重要的意义,是我国"十二五"期间控制二英污染的纲领性文件。本刊特别邀请中国科学院生态环境中心的相关专家对《意见》进行了深入解读,以飨读者。     

10万奖金！佛山颁发最大环境污染举报奖励

<正>为进一步提高群众的参与积极性,2019年2月,佛山市生态环境局对《佛山市生态环境局环境违法行为举报奖励办法》(以下简称"《奖励办法》")进行了修订,奖励最高金额从原来的10万元提高为20万元。重奖之下,必有勇夫。日前,有市民因举报一处非法处置废油桶窝点污染事实,获得举报     

把生态文明制度体系优势转化为生态环境治理效能 ——解读《关于构建现代环境治理体系的指导意见》

2020年3月《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的发布实施,标志着我国以生态文明制度体系建设为代表的生态环境治理现代化进程进入了一个新的发展阶段。《意见》按照党的十九届四中全会要求,将坚持党的领导、多方共治、市场导向、依法治理等内化于生态环境治理体系中,对现代环境治理体系的目标要求、构建思路与实施路径提出了系统性安排。未来推进过程中,要持续将坚持党的集中统一领导转化为推进生态文明建设的制度优势,以生态文明责任为核心聚合生态文明建设的各方力量,形成多措并举、多方参与、良性互动、协同协作的大环保格局,提升环境治理效能。     

生态环境部有关负责人就《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》答记者问

<正>生态环境部有关负责人就《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台的背景、目标、环境监管体系如何建设、利用处置能力如何强化、环境风险如何防控等内容,回答了记者的提问。问:《指导意见》出台的背景是什么?答:党中央、国务院高度重视危险废物污染防治工作并将其作为生态文明建设的重要内容。党的十九大报告和中共中央、国务院《关于全面加强生态环境     

整体提升环保垂直管理制度改革综合效益的路径思考

为进一步落实2016年9月印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》精神和改革要求,本文提出在改革方案设计和实施过程中要注重改革方案设计的适用性,注重制度安排的内在统一性,注重与现行生态环境管理制度的协司性,注重与环保领域正在实施的其他制度改革的协调性,注重与其他领域重大制度改革的联动性,从而实现省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的综合效益整体提升.     

完善生态环境分区管治制度 全力构建现代环境治理体系

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的印发为完善生态环境分区管治制度提供了有力保障。本文分析了新时代生态环境分区管治面临的挑战和需要完善的方向,给出了生态环境分区管治的政策选择和推进路径,并从完善法律法规体系,进一步深化空间划分,强化生态空间、农业空间、城镇空间管治,建立以省为层级的年度体检制度,建立双轨型监管体系几个方面提出建立生态环境分区管治的制度保障。     

有序有力有效推进地方环保管理体制改革

正近日,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革,充分体现了党中央、国务院对生态文明建设和生态环境保护的高度重视,对于推动环境管理转型、补齐生态环境短板,具有十分重要的意义。垂直管理制度改革的出发点和落脚点是落实条块责任,推动环境质量改善。要坚持问题导向。从制度层面上切实解决好"4个突出问题",是《意见》编制实施的主线。通过落实并强化地方党委和政府     

新政

<正>《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》印发环境保护部、民政部日前联合印发了《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》,要求各级环保部门、民政部门要高度重视环保社会组织工作,提出到2020年在全国范围内建立健全环保社会组织有序参与环保事务的管理体制。《广东省生态环境监测网络建设实施方案》出台     

《民法典》生态环境损害赔偿责任构成要件解析

《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）有关生态环境损害赔偿责任的规定,为建立健全生态环境损害赔偿制度奠定了基础。但从生态环境损害赔偿责任的构成要件包括生态环境损害事实、行为的违法性、因果关系及其举证等方面对《民法典》相关规定进行深度解析后可以发现,仍有很多值得深入研究和解决的问题：一是要从法律角度界定生态环境损害,并对需要承担赔偿责任的生态环境损害予以明确;二是对应当追究生态环境损害赔偿责任的违法行为予以适当限定;三是规定对违法行为与生态环境损害之间适用因果关系推定,并对因果关系举证提出明确要求。为此,建议相关部门加强合作与协调,逐步完善生态环境损害赔偿制度,为制定生态环境损害赔偿法创造条件。     

资讯

正要闻2018年8月31日,生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》,进一步深化生态环境领域"放管服"改革,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。A切实转变政府职能生态环境部部长李干杰指出,在新时代推进生态环境领域"放管服"改革,必须按照党中央、国务院决策部署,深入推进简政放权,推动生态环境部门从以直接管理为主转向监督管理为主,构建"大生态环境保护"格局。     

科学支撑损害赔偿 坚定守护绿水青山

<正>以前,由于制度缺失等原因,实施环境违法行为的企业或个人只受到行政或刑事处罚,但未对生态环境损害进行赔偿和修复,造成了“企业污染、群众受害、政府埋单”的困局。2015年,党中央、国务院开始部署生态环境损害赔偿制度改革,当年修订的《中华人民共和国环境保护法》首次提出环境公益诉讼的条款,     

深入推进生态环境保护综合行政执法改革为打好污染防治攻坚战保驾护航

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发[2018]64号,以下简称《指导意见》)。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足党和国家事业发展全局,适应我国发展新的历史方位,顺应人民群众对美好生活的向往,对生态环境保护综合行政执法改革做出全面规划和系统部署,是打造生态环境保护执法铁军、推进我国生态环境治理体系和治理能力现代化建设的纲领性文件。     

现代环境治理体系:打通制度优势向治理效能转化之路

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》是国家层面首个响应与落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神的重要文件。本文从现代化逻辑演进、制度化规则规范、多元化主体协同、精细化路径集成、无缝化工具支撑五个层面对现代环境治理体系如何将制度优势转化为治理效能给予系统阐释,以期推动《关于构建现代环境治理体系的指导意见》更加全面深入落实。     

深化“放管服”改革促环保与经济相得益彰

正近日,生态环境部下发《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》),全面部署生态环境领域"放管服"改革,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。近年来,全国生态环境领域"放管服"改革取得积极进展,此次改革,通过进一步简政放权,推动经济走上依靠创新提质增效的发展路子,同时推进生态环境治理体系和治理能力现代化,保     

推进环境治理体系现代化 加速生态文明建设融入经济社会发展全过程

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),对我国环境治理体系的各方面提出了要求。这是党中央在十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力现代化重大命题之后,第一个在专业领域印发实施的专项指导意见,体现了党和国家对生态环境保护工作的重视。《指导意见》为构建现代环境治理体系提供了行动纲领,描绘了我国环境治理体系建设的战略蓝图,提出了环境治理体系现代化建设改革与创新的重点方向。下一步要推进制定《〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的实施方案》,配合财政体制等相关改革推进环境治理体系现代化进程,推进建立环境治理体系建设评价考核机制等完善配套举措来保障改革的顺利实施。     

生态环境监管制度的问题与对策研究

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出要完善生态环境监管制度,然而目前与我国生态文明建设要求相适应的生态环境监管制度仍存在法律体系尚不完备、监管体制不健全、监管制度不严密和监管执行力不足等问题,文章指出完善生态环境法律法规体系、健全环境监管体制、提高环境监管执行力、形成健全的生态环境监管机制是完善监管制度、推进生态文明建设的重要保障。     

正面清单建机制监督执法增效能

<正>2020年3月,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展、生态环境保护工作的指导意见》,要求各省市建立生态环境监督执法正面清单(以下简称《正面清单》)。这一做法,旨在提高生态环境执法监督效能,在疫情期间减少对医疗、民生相关企业现场检查次数,保障其生产经营少受影响。广东省生态环境厅积极响应,结合本省实际情况,将符合条件的企业纳入正面清单,对清单内企业实施差异化监管措施,为企业在疫情期间复工复产保驾护航。