读懂"两个清单"推进良性互动

正近日,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》,提出建立环评审批正面清单和监督执法正面清单。广东省生态环境厅也印发了《关于统筹做好疫情防控和污染防治攻坚工作的通知》,要求积极落实"两个清单",支持相关行业企业复工复产。环评审批正面清单提出,对关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录(201 9年版)》实施排污许可登记管理的相关行业,以及社会事业与服务业,如不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等十大类30小类行业的项目,不再填报环境影响登记表。监督执法正面清单提     

正面清单建机制监督执法增效能

<正>2020年3月,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展、生态环境保护工作的指导意见》,要求各省市建立生态环境监督执法正面清单(以下简称《正面清单》)。这一做法,旨在提高生态环境执法监督效能,在疫情期间减少对医疗、民生相关企业现场检查次数,保障其生产经营少受影响。广东省生态环境厅积极响应,结合本省实际情况,将符合条件的企业纳入正面清单,对清单内企业实施差异化监管措施,为企业在疫情期间复工复产保驾护航。     

东莞:施行正面清单新设优先条件

2020年以来,为统筹推进疫情防控下经济社会发展和生态环境保护,东莞坚持以"监管有序、服务并重"为原则,不断强化环境监管和服务措施,全力支持和推动企业复工复产.通过深入实施正面清单制度,推动差异化执法监管,实现对守法者"无事不扰",对违法者"利剑高悬".     

新政

正《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》印发2月28日,国家发改委印发《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》,提出美丽中国建设评估指标体系包括空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁5类指标。按照突出重点、群众关切、数据可得的原则,注重美丽中国建设进程结果性评估,分类细化提出22项具体指标。《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》印发3月3日,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》,指出要落实"两个100%",抓紧抓实抓细疫情防控生态环境保护工作。以全国所有医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖,医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实为主要目标,严格做到医疗废物废水应收尽收和应处尽处,全力做好疫情地区大气、地表水等环境质量监测,确保疫情防控相关环保工作稳步推进。     

正负清单 一目了然——惠州全面推进环评审批管理改革

正制定环评正负面清单、实行环评并联审批制度、推出环评机构"红黑榜"……惠州市开展的一系列环评改革,不仅为环评审批提速,也减少了人力物力的耗费。部分建设项目,现场即报即批;是否组织专家评审,由项目来决定……近日,惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),全面推进环评审批管理改革。正面清单项目,即报即批"今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友     

落实“两个100%” 确保医疗废物处置无害化高效化

新冠肺炎疫情期间,我国医疗废物、医疗废水日产生量大幅增长,给全国医疗废物处置体系提出了严峻的考验。2020年3月3日,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》,要求落实"两个100%",即全国所有医疗机构及设施环境监管与服务100%全覆盖;医疗废物、医疗废水及时有效收集转运和处理处置100%落实。强调以定点医疗场所为重点,全面摸清各地疫情医疗废物、医疗废水产生、收集、转运、贮存和处理处置情况,确保应收尽收和应处尽处。     

发挥联动优势 强化衔接配合 重拳打击环境污染犯罪——《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》解读

《意见》出台的背景制定《意见》是加强环境保护工作的迫切需要党的十八大报告指出,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。但长期以来,环境执法力度不足的状况没有得到根本扭转,环保领域一直受到"守法成本高、违法成本低、环保执法难"的困扰,迫切需要司法提供强有力的保障。在日常环境执法工作中,由于环保部门权限、执法手段有     

广东:依法治污有成效

正2018、2019两年间,广东全省累计查处环境违法案件3.8万宗,移送涉嫌环境犯罪案件952宗,环境执法力度居全国前列。今年疫情防控期间,实施监督执法正面清单,6类工业企业可免于现场执法检查,对轻微违法行为建立容错纠错机制,督导服务企业及时改正,助力企业复工复产。     

落实西部战略环评 推进成果落地应用

开展西部大开发战略环评,是区域性战略环评的一次拓展和深化,是继五大区域战略环评之后,环境保护部组织开展的又一重大区域性战略环评,对于促进西部地区经济社会环境的全面协调可持续发展,具有重大而深远的意义。2013年4月,西部大开发战略环评总体成果通过验收。环境保护部副部长吴晓青在验收会上指出要加快推进战略和规划环评,深化工作成果应用。环境保护部近日又发布了《关于促进云贵地区重点区域和产业与环境保护协调发展的指导意见》和《关于促进甘青新三省(区)重点区域和产业与环境保护协调发展的指导意见》,此举标志着西部大开发重点区域和行业发展战略环评成果开始加快"落地"。本专题汇集了西部大开发战略环评工作中的一些理论思考和实践经验,以期为推进区域战略环境评价、探索环境保护新路提供思路。     

浅谈香港的环境影响评价

香港的环境影响评估规例体现了国际流行的"全过程控制"、"生命周期"理念.强调"公众参与",《环境规例》规定,建设方在提交《工程项目简介》时要同时在一份中文报纸上和一份英文报纸上发布相关公告,引起公众注意.重视"相邻权","评价相邻权准则"详细具体地列出各种相邻问题,对居民、公共场所包括宗教活动场所等有详细清单.对生态影响予以特别重视,并且规定违反环评规例属于犯罪.香港的环评门槛高,周期长,为环境咨询、顾问等中介机构的生存提供条件.     

韶关:注重正向激励,促进环保自觉

<正>2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情给社会经济发展与生态环境保护造成的冲击,韶关市生态环境局积极应对,精准施策,全面落实中央和省市关于疫情防控和企业复工复产的决策部署,并按照省生态环境厅的工作指引,全力发挥生态环境服务职能,探索实施生态环境监督执法正面清单制度,对排污单位实施差异化监管,助力企业复工复产,取得了良好效果,受到社会好评。     

完善排污许可制度体系,全面服务生态环境质量改善

《排污许可管理条例》的颁布,标志着以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系建设进入法治化发展的新阶段。当前应以《排污许可管理条例》的实施为契机,在抓好排污许可证数量的基础上狠抓质量提高,坚持走好精细化、科学化和信息化发展道路;在建立基本制度的基础上建成核心制度,推动排污许可制与环评、总量控制、生态环境统计、监督执法等相关生态环境监管制度的系统联动,扩大排污单位、环境要素覆盖面,强化固定污染源"一证式"执法监管和贯穿全周期监管,全面服务生态环境质量改善。     

环保局长们关心的那些事儿——2015年第1期(总第97期)全国地市级环保局长专题培训班侧记

<正>2015年5月22-28日,2015年第1期(总第97期)全国地市级环保局长"新《环境保护法》与环境治理"专题培训班在江苏盐城举行,来自全国31个省、市、自治区及新疆生产建设兵团、辽河凌河保护区管理局的83名地级市环保局长参加培训。培训班期间,局长们围绕环评制度改革、以总量控制手段简化环境管理、完善环保执法规范、部门运作机制、规范环境执法和明晰监管职能等主题开展深入探讨,本文梳理了环保局长们的精彩发言,以飨读     

战略环评智库的建设思路探究

《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出,到2020年要形成中国特色新型智库体系,重点建设50至100个国家专业化高端智库。党的十八大、十八届五中全会相继将"生态文明建设"和"绿色发展"作为全面建成小康社会的重要任务和发展理念,新修订的《环境保护法》确立了环境保护基本国策的法律地位。因此,生态文明领域智库无疑将是智库系列的重要组成部分,其中战略环评智库应立足于从行政决策源头预防生态、资源和环境恶化,对大尺度、区域性的环境问题进行调查、分析、预测、预警与应对,在实践上具有较强的专业性和综合性,决定了战略环评智库应是一个多领域交叉、多部门协作参与的平台。本文分析了战略环评智库的思想理念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范等。     

“三线一单”中生态环境准入清单编制路径探讨

生态环境准入清单是"三线一单"的出口与应用落脚点,对"三线一单"落地实施起着至关重要的作用。本文通过总结现阶段生态环境准入清单编制现状及存在的问题,并借鉴我国相关准入清单制度发展经验,提出了生态环境准入清单编制路径。建议要明确"三线一单"中生态环境准入清单定位,加强战略环评"三线一单"与规划环评、项目环评联动机制研究,完善环境分区尺度上差异化环境政策体系,准确落地省(区、市)不同尺度清单编制要求,为"三线一单"制度实施提供参考。     

粤环境执法量 位居全国前三

<正>新修订的《环境保护法》赋予环保部门查封扣押、按日计罚、限产停产以及移送行政拘留等执法手段,被誉为"长牙齿"的法律。该法实施两年多以来,广东环境执法效果如何?3月24日,广东省环境执法工作会议在广州召开。会议透露,2016年广东省执行适用新《环境保护法》四个配套办法和移送涉嫌环境犯罪案件数量共计3035件,位居全国前三,环境执法成效显著,全     

生态环境部生态环境执法局负责人就推进行政执法“三项制度”答记者问

<正>近日,生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(环办执法[2019]42号,以下简称《实施意见》)。针对《实施意见》的背景、内容等问题,生态环境部生态环境执法局负责人回答了记者的提问。问:请介绍一下出台《实施意见》的背景?答:去年底,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行"三项制度",对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人     

建设项目环境监理内涵及要点浅析

建设项目环境监理是建设项目环评和"三同时"验收监管的重要辅助手段,对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用,但环境监理工作总体尚处于试点阶段,对环境监理的定位、作用和范围不够明确。本文从建设项目环境监理相关术语、工作流程、工作制度及方法分析了建设项目环境监理内涵,并分工业类和生态类项目介绍了环境监理要点,为相关部门和单位开展建设项目环境监理工作提供指导和依据。     

深圳：执法更精准 服务更优质

<正>“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,是党的二十大提出的明确要求。在疫情持续、经济增长压力倍增的背景下,如何在减少对市场主体干扰的同时提高对生态环境违法问题的发现率？如何在保持环境执法监管刚性之下助力经济的高质量发展,使环境监管做到既有力度又有温度？今年以来,深圳市生态环境局（以下简称“深圳市局”）全面贯彻“随机之外无检查、清单之外无事项、平台之外无运行、尽职之外无追责”的新型监管理念,     

生态环境部有关负责人就《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》答记者问

<正>生态环境部有关负责人就《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台的背景、目标、环境监管体系如何建设、利用处置能力如何强化、环境风险如何防控等内容,回答了记者的提问。问:《指导意见》出台的背景是什么?答:党中央、国务院高度重视危险废物污染防治工作并将其作为生态文明建设的重要内容。党的十九大报告和中共中央、国务院《关于全面加强生态环境