安全投入问题值得关注

在学习<安全生产法>的过程中,笔者以为安全投入问题值得关注.     

23号文件的"八头"要求

企业是安全生产的主体、内因和根本,只有切实提高企业的安全生产水平,才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转.国务院于今年7月专门下发<关于进一步加强企业安全生产工作的通知>(国发[2010]23号,以下简称<通知>),这是继国务院<关于进一步加强安全生产工作的决定>(2004年)、国务院第116次常务会议提出安全生产12项治本之策(2005年)之后,出台的又一安全生产重要文件.其结构严谨,内涵丰富,具有很强的针对性和可操作性,是全国安全生产工作的规范性、指导性和纲领性文件.学习好、领会好其精神实质,对执行好、落实好文件要求尤为重要,笔者将其总结为"八头"要求.     

《福建省安全生产条例》设计的安全生产工作制度

<福建省安全生产条例>(以下简称<条例>)是我省第一部专门调整和规范安全生产工作的地方性法规.<条例>以<安全生产法>为其基本的依据,将<安全生产法>的有关规定明晰化、具体化,使之更加具有可操作性.同时,<条例>又从我省实际出发,对我省安全生产工作面临的基础性、普遍性、综合性和全局性问题做出相应的规定,是我省各级、各部门、各类生产经营单位和有关人员实现与保证安全生产所必须遵循的基本规范和行为准则.     

关于贯彻落实安全发展的思考

<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>(以下简称<建议>)中,明确提出"坚持节约发展、清洁发展、安全发展","社会治安和安全生产状况进一步好转".安全发展的概念和安全生产指标首度出现在党的文件和五年规划中,丰富了科学发展观的内涵及其理论体系,标志着我们对发展认识的深化,充分说明党和政府对安全生产重视程度越来越高,必将对生产安全产生重要而深远的影响.那么,在经济社会发展中,如何深刻理解、正确把握安全发展的科学内涵,坚持安全发展,确保安全生产状况进一步好转?笔者认为应着重从以下六个方面人手.     

小型和常压热水锅炉安全管理中不容忽视的问题

原国家质量技术监督局针对小型和常压热水锅炉管理和混乱现状,为了保障人民生命财产安全,适应我国市场经济发展的需要,于2000年6月15日发布了<小型和常压热水锅炉安全监察规定>(以下简称<规定>),并于当年8月1日起实施.<规定>从设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造七个环节上对小型和常压热水锅炉作了具体的安全要求.该<规定>实施一年多来,对强化小型和常压热水锅炉的安全管理收到较好的效果,特别是小型和常压热水锅炉的非法设计,非法制造现象基本得到杜绝,使设计、制造走上了规范化的管理.然而,不容乐观的是据国家质检总局统计数据显示:2001年全国共有88起锅炉爆炸事故,其中小型、常压、土锅炉等发生事故就达70起,占79.54%.所占比例和1999年、2000年相比变化不大,可见常压热水锅炉、小型锅炉事故发生率仍未得到有效控制,笔者认为以下几个问题是其主要原因.     

泉州模式让企业"动起来"

加强企业安全生产工作,是促进安全生产形势根本好转的基础和关键.<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>(以下简称<通知>)和国家安全监管总局<关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见>(以下简称<指导意见>),为全面加强企业安全生产工作指明了方向.     

坠落防护装备的安全使用与管理

本文阐述了<坠落防护装备安全使用规范>(下称<规范>)的重要性,介绍了<规范>中对坠落防护装备的配备、安全使用、使用期限、定期检查、标识管理等规范性要求.对于保护广大高处作业人员人身安全与健康具有重要意义.此外,<规范>还在附录中针对高处作业相关人员的培训给出了指导性意见.     

统一思想,振奋精神,开拓进取,把安全生产工作推向一个新阶段--国家安全生产监督管理局副局长孙华山答本刊记者问

全国安全生产工作会议于 2004年 1月 17日至 18日在京胜利召开,这是建国以来第一次以国务院名义召开的全国安全生产工作会议.会前,国务院专门做出<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>,发布了<安全生产许可证条例>.中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任黄菊出席会议并作重要讲话,强调要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识,努力实践"三个代表"重要思想,全面贯彻实施<决定>和<条例>,以对党和人民高度负责的精神,扎扎实实做好安全生产工作.国务委员兼国务院秘书长、国务院安委会副主任华建敏作了总结讲话.本刊记者就此次会议的有关问题专门采访了国家安全生产监督管理局副局长孙华山同志.     

安全生产控制指标体系中的的企业责任

<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>(以下简称<决定>)在用科学发展观对安全工作做出一系列有针对性的决定的同时,确定建立安全生产控制指标体系.     

《安全生产法》出台后的思考

1前言 新中国成立以来,安全生产、劳动保护方面的法制建设一直不曾间断.从1949年<共同纲领>明确提出"实行工矿检查制度,以改进工矿的安全和卫生设备",到1993年5月1日<矿山安全法>这部我国劳动安全领域的第一个基本法律的正式实施,从<宪法>、<刑法>等大法中涉及安全生产的有关条款,到2001年<国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定>出台,我国安全生产工作逐步纳入法制化轨道.     

《特种设备安全监察条例》修订解读

2009年1月24日,温家宝总理签署公布了<关于修改<特种设备安全监察条例>的决定>.<特种设备安全监察条例>根据该决定作相应的修订,重新公布.新修改的<特种设备安全监察条例>(以下简称条例)于2009年5月1日起施行.针对大家关心的一些问题,国务院法制办、国家质检总局负责人做了相关解答:     

实施《福建省安全生产条例》需要注意的十个关系

2008年9月28日,省第十一届人大常委会第五次会议通过的<福建省安全生产条例>(以下简称"条例"),是我省为贯彻实施<中华人民共和国安全生产法>(以下简称"安全生产法")而制定的一部重要的地方性法规,对于我们加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众的生命和财产安全,促进经济持续发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义.笔者认为,在贯彻实施条例时,需要正确把握和处理好以下关系:     

外国专家安全理念与做法给我们的启示

《中国建设报》记者刘向辉写的《安全记录是这样诞生的》一文对珠海市PTA项目外商如何确保750万人小时无安全事故的报道，笔者看后很受启发，十分敬佩外商这种对安全重要性提到如此高度的态度。回头看一看国内严峻的安全生产形势，感觉两者之间确实存在相当大的差距。为此，笔者简单介绍一些国外专家的安全观念和做法，希望能对提高我国的安全管理水平有些借鉴作用。     

安全奥运的科学管理指南--关于编写《安全奥运论》的一点思考

一、出版<安全奥运论>的初衷 2003年10月23日在中国市长协会举办的"35期、36期全国市长研究班"上,笔者做了题为"城市灾害应急管理与综合减灾"的报告,并向与会者正式推出本人编者的由清华大学出版社2003年10月刚刚出版的<安全奥运论--关于城市灾害防御与综合危机管理的战略研究>一书.     

关于加强小型采石场安全管理工作的指导意见

近几年来,我区国民经济快速增长,刺激了建材业的大发展,建筑石料、石材用量急剧增加.目前全区采石场数量已达3600多座,一部分采石场能够按照<安全生产法>、<广西壮族自治区露天矿山安全生产管理规定>等法律法规和<金属非金属露天开采矿山安全规程>的要求,保证安全投入,搞好安全生产.     

《福建省安全生产条例》的亮点解读

<福建省安全生产条例>(以下简称<条例>)经2008年9月28日的省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过,将从2008年12月1日起施行.<条例>的颁布实施,对规范我省生产经营单位的安全生产,惩处安全生产违法行为,完善安全生产监管机制,落实政府及有关部门的安全生产监管责任,强化安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进国民经济持续发展与社会和谐稳定,提供了重要的法律保障.     

福建省各类生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报暂行规定

第一条为贯彻实施<安生生产法>,及时消除各类事故隐患,制止和惩处安全生产违法行为,有效防范重特大生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据<中华人民共和国安全生产法>、<国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定>和<福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定>等有关规定,制定本暂行规定.     

安全健康管理体系在安全监理工作中的应用

随着监理工作的不断深入和规范,安全监理已逐渐成为监理工程师最重要工作内容之一.但是,由于某些原因,监理委托合同中通常没有重点强调安全监理,在<安全生产法>和<建设工程安全生产管理条例>(以下简称<条例>)颁布实施以前,工程建设监理单位(以下简称监理单位)很少开展真正意义上的安全监理.     

我们职工对违章指挥要敢说"不"

<安全生产法>是安全生产领域的综合性法律,是职工生命的保护伞,<安全生产法>只有得到真正的贯彻执行,才能起到应有的作用.     

国家安全生产监督管理总局副局长孙华山就《企业安全生产标准化基本规范》发布实施答记者问

2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局发布了<企业安全生产标准化基本规范>安全生产行业标准,标准编号为AQ/T9006-2010,自2010年6月1日起实施.日前,记者就<企业安全生产标准化基本规范>(以下简称<基本规范>)的发布实施,采访了国家安全生产监管总局副局长孙华山.