跨国界流域内上下游国家权利与义务分析

跨国界水资源利用和保护在经历了100多年的发展,从早期的处理边界、航运及渔业问题,到近期更多地关注跨界水资源的水量分配、污染控制、洪水控制等,相关国际条约也不断在其规定的权利和义务上取得完善和发展.我国涉及的跨界水资源利用主要分布在东北、西北和西南流域.目前我国与哈萨克斯坦开展跨界水合作已成为重点议题.本文主要从国际条法、国际经验、中俄跨界水保护合作三方面分析了跨国界流域内上下游国家的权利和义务.主要研究结论和建议如下:第一,上游国家主要强调国家主权,下游国家则强调国际义务;第二,已有国际条约规定的跨国界流域内各国的权利和义务较多,但具体落实这些义务并不容易;第三,国际实践表明,跨国界流域上下游国家之间的具体合作模式要根据国家实力对比及利益博弈关系确定,并以国家整体利益最大化为原则;第四,我国没有签署有关跨界河流的多边条约,故不受其约束,但这些条约对于跨界水双边合作协定的制定有重要影响.     

我国环境外交的产生和发展

国际政治形势的变化,使环境问题相对突出出来.第二次世界大战结束以后,冷战的气氛笼罩着世界的政治舞台,核战争被认为是对人类的最大威胁,各国的外交活动和国际间的注意力集中在防止第三次世界大战的爆发.随着东欧的巨变和苏联的解体,两极对抗的格局结束,东西方关系出现缓和,冷战状态所掩盖的矛盾逐渐突出,环境问题就是其中之一,跃升为国际社会的重要议题.一、环境外交的产生环境问题可能成为国际争端的起因.国家间可能为环境资源产生矛盾和纠纷,例如,边界河流水资源和生物资源的利用和保护涉及相邻国家的利益,国际河流上游的利用和保护影响下游国家的利益,陆地污染源影响海湾的环境质量,使海湾周围国家之间的利益发生矛盾,河流上游开发造成植被破坏,由此造成的水土流失可能引起下游遭受洪水或干旱灾害,大气污染物跨国界传输使周围国家受害,这些都是可能引起国际纠纷的一些环境问题,是影响安全与和平的因素.美国和加拿大以及欧洲国家之间酸雨问题之争,南亚恒河水质和水量分配的矛盾就是其中的一些例子.     

跨国水资源保护法律问题研究

跨国水资源包括国际河流、湖泊及其大小支流,或者国际河流的入口和出口（通常称为国际流域）以及处于两国或更多国家管辖之内的地下水系统。环境保护是世界各国应承担的义务,流域各国在自己境内利用跨国水资源或进行其他活动时,有义务通过国际合作或者采取合理的单边措施,保护国际流域水资源,防止对其他流域国造成重大损害。规范跨国水资源保护问题的国际法律文件包括全球性水条约、区域性和流域水条约、政府间组织的决议和宣言、国际法学术团体的决议和规则等。根据这些文件的规定以及国际社会的实践,流域各国应当采取的保护国际流域水资源的措施包括但不限于环境影响评价、交流信息、监测、通知、紧急情况下的援助、控制污染、公众参与等,这些措施有助于预防和减少损害。中国在保护相关跨国水资源方面也采取了环境影响评价、交流信息等措施,但是需要加强和改进。参17     

澜沧江-湄公河水资源公平合理分配模式分析

依据国际河流水资源公平合理利用的基本原则 ,水资源竞争利用之矛盾解决的基本方法以及水资源的三种基本分配模式 ,通过对澜沧江-湄公河流域水资源利用的趋势与流域国间的用水矛盾以及现有的流域国间的合作程度、流域的管理机制条件的分析 ,认为现澜沧江-湄公河流域内 ,进行全流域水资源全局分配是较为合理和切合实际的分配模式。     

国际淡水资源争端解决的案例分析

世界性的缺水危机和各国发展对水的需求使国际淡水资源问题成为人们关注的全球性问题。由于国家对国际水域有着直接的重大利益，因此国际水道常是当今国与国水资源矛盾冲突的发源地。在国际淡水资源争端解决的历史发展过程中，相关的国际法原则和规则以及判例也在不断地发展和完善。然而，解决争端的强制方法却与国际法的传统相悖，有侵犯国家主权和扭曲《联合国宪章》之嫌。     

跨界水资源利用的理论分析及国际环境保护制度构建研究

基于跨界水资源利用的理论分析及国际环境保护制度构建,对限制领土主权理论必须重新审视.共同利益理论要从根本上解决跨界水资源开发利用问题必须要正视主权、明确水权性质的归属.国际水道非航行使用法公约的现实状况说明,必须厘清跨界水资源水权与流域国家主权的关系、准确把握跨界水资源水权的定性,才能解决环境保护问题.为此,在确定跨界水资源水权性质为主权范围内所有权基础上,应构建事前预防、事后补偿、争端解决等国际环境保护法律机制.     

河西走廊城市化与水资源利用关系的量化研究

基于1985-2003年的统计数据,分析了河西走廊5市以及三大内陆河流域城市化水平与用水总量、用水效益、人均用水水平的定量关系,建立了它们之间关系的数学模型。结果表明,河西走廊城市化水平与用水总量呈对数增长关系,与用水效益呈线性增长关系,与人均用水水平的定量关系则较为复杂。同时,河西走廊短缺的水资源对城市化进程存在明显的约束作用,而且约束强度在水资源最为紧缺的东部地区表现最为明显;中部地区城市化的较快发展是以水资源的巨大消耗为代价的;而西部的疏勒河流域,则是城市化水平和用水效益相对较高的地区,但也是人均用水量相对较高的地区。因此,建立集约的水资源利用体系,缓解水资源对城市化进程的约束,是河西走廊各地区实施城镇化战略和西部大开发战略所面临的共同任务。     

博弈视角下跨界河流水资源保护协作机制——以太湖流域太浦河为例

跨界河流水资源保护利益协调问题是流域水资源管理的难点。以太湖流域典型跨界河流太浦河为例,对比分析上下游水资源保护利益诉求,基于博弈理论,引入外部驱动（流域机构介入、激励约束政策）与内部均衡（生态补偿、断面水质考核）四种协调手段,探讨均衡太浦河上下游利益矛盾、激励上下游实现合作保护的协作机制。结果表明：（1）在引入协调手段的博弈模型中,实现了博弈系统向协作策略（达标,补偿）演化。（2）基于博弈分析结果,协作策略（达标,补偿）的实现与激励约束力度、补偿金额、水权、上游保护成本与效益等因素密切相关。（3）外部驱动机制有利于协调上下游河流功能定位需求差异,并调动上下游加强协作保护的积极性与主动性;内部均衡机制有利于弥补上游水权、产业发展等利益损失,并倒逼太浦河水质达标、保障下游取水安全。（4）构建的太浦河水资源保护协作机制,可为加快推进长三角一体化协同发展,建设流域“清水走廊”提供理论与决策支持参考。     

跨界水道开发和利用争端解决机制的构建研究

分析了构建跨界水道开发和利用争端解决机制存在的难点,得出跨界水道的法律界定和事实认定存在差异,其开发和利用涉及的利益具有多元性特征。在此基础上,指出了在实践中跨界水道开发和利用争端解决存在诉讼拖延导致效率低下,忽视流域生态系统自然特征,诉讼请求之外的利益得不到保护难以达到国际合作治理等问题。继而分析构建跨界水道开发和利用争端解决机制的要点同时也对未来进行展望,建议应当以"保护优先"为首要原则,以"可预测性"为重要评价指标,以"效率"为关键评价标准,推行流域管理以预防发生争端,形成国际习惯法规则,构建及时、灵活的争端解决机制。     

我国流域生态补偿机制设计

多年来,为了保障流域的生态安全、保证流域水资源的可持续利用,大多数河流上游地区都投入了大量的人力、物力和财力进行生态建设和环境保护.然而,我国大多数河流的上游地区往往是经济相对贫困、生态相对脆弱的区域,这些区域很难独自承担建设和保护流域生态环境的重任,同时这些地区摆脱贫困的需求又十分强烈,导致流域上游区域发展经济与保护流域生态环境的矛盾十分突出,而如何协调好这种关系,就需要下游受益区和中央政府来帮助流域上游地区分担生态建设的重任.因此,建立流域生态补偿机制,实施中央及下游受益区对流域上游地区的补偿机制,可以理顺流域上下游间的生态关系和利益关系,加快上游地区经济社会发展并有效保护流域上游的生态环境,从而促进全流域的社会经济可持续发展.     

Agricultural adaptation of climate change in China.

This paper presents the study on agriculture adaptation to climate change by adopting the assumed land use change strategy to resist the water shortage and to build the capacity to adapt the expected climate change in the northern China. The cost-benefit analysis result shows that assumed land use change from high water consuming rice cultivation to other crops is very effective. Over 7 billions m3 of water can be saved. Potential conflicts between different social interest groups, different regions, demand and supply, and present and future interests have been analyzed for to form a policy to implement the adaptation strategy. Trade, usually taken as one of adaptation strategies, was suggested as a policy option for to support land use change, which not only meets the consumption demand, but also, in terms of resources, imports water resources.     

Agricultural adaptation to climate change in China

ＩｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎＡｄａｐｔａｔｉｏｎｒｅｆｅｒｓｔｏｅｆｆｏｒｔｓｔｏｒｅｄｕｃｅｓｙｓｔｅｍ’ｓｖｕｌｎｅｒａｂｉｌｉｔｉｅｓｔｏｃｌｉｍａｔｅ.Ａｍｏｎｇｔｈｅｍｏｓｔｆｒｅｑｕｅｎｔｌｙｃｉｔｅｄｈｕｍａｎｓｙｓｔｅｍｓｌｉｋｅｌｙｔｏｂｅａｆｆｅｃｔｅｄｂｙｃｌｉｍａｔｉｃｃｈａｎｇｅｉｓａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ.Ｉｔｉｓｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｓｅｎｓｉｔｉｖｅｔｏｔｈｅｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｓｏｆｇｌｏｂａｌｗａｒｍｉｎｇａｓｉｔｒｅｌｉｅｓｈｅａｖｉｌｙｏｎｔｈｅｗｅａｔｈｅｒａｎ…     

城市水源地水源保护与经济协调发展策略探讨——以铁岗水库为例

随着铁岗水库流域工业生产的迅速发展．饮用水源的水质安全受到严重威胁。文章分析了水库所在地及周边地区的社会发展状况．分析水源保护与经济发展存在的矛盾及其成因,指出建立和完善水源保护区生态补偿机制是解决水源保护区保护和发展矛盾的关键所在,并对生态补偿的补偿原则、补偿标准、补偿类型和补偿方式等展开论述,最终提出落实生态补偿机制的若干建议,以促进水源保护区的可持续发展。     

滏阳河流域的水资源问题

根据对华北地区水资源短缺最严重的滏阳河流域的实证研究表明,随着部门和上下游用水者之间用水竞争程度的加剧,流域从开放向闭合的转变,地下水位的逐年下降及引致的环境问题,节水的空间也变得十分有限。解决未来水资源短缺的问题很大程度上将依赖于如何运用政策、制度和经济措施实现水资源的优化配置和综合管理,提高灌区的运行绩效和实现有效的产权制度创新。     

水情自动测报系统在唐徕渠水量调度中的应用研究

水情自动测报系统在唐徕渠水量调度中的应用问题,是由于水资源的日益紧缺,为推进节水型灌域建设,解决灌区的用水矛盾,文中介绍了唐徕渠灌区的基本概况,探讨了水情自动测报系统建设,从对唐徕渠水量调度情况的分析,提出建立水情自动测报系统后对水量调度工作的影响,探讨了水情自动测报系统与科学调度水量、水情自动测报系统与干渠险情、水情自动测报系统与管理效率、水情自动测报系统与农民利益、水情自动测报系统与城镇化建设和水情自动测报系统与监管统计,指出水情自动测报系统存在的问题,并提出改进拱赫     

Rangeland problems in the Kainji Lake Basin area of Nigeria

There is a continous overlap of interests within the Kainji Lake Basin, Nigeria, resulting in conflicts between land users such as the nomadic Fulanis, peasant farmers and wildlife/forestry conservation authorities. The basin is a major agricultural crop producing area of Nigeria. It is also a main traditional source of dry season supply of pasture and water for the migratory livestock from the Sudan and Sahelian vegetation zones in the north. Within the basin is the Kainji Lake National Park which is fast becoming a big-game tourist centre of international standard.Between Yelwa and Jebba, and within a distance of approximately 50 km around the lake and the River Niger, about 200 000 cattle, 100 000 sheep, 25 000 other livestock (goats, horses, donkeys and dogs), as well as 10 000 wildlife comprised of 14 species are estimated.The physical developments and proposals for agricultural improvement by the Niger River Basin Development Authority are reported upon. Recommendations (with national implications) are advanced ffor eliminating conflicts in the utilization of rangeland within the basin.     

跨界水资源冲突动因与协调模式研究

跨界水资源冲突的主要表现形式为跨界水污染、取水、水利工程、河道采砂冲突。以区域利益为视角,运用经济学理论分析发现,跨界水资源冲突的主要动因有:①区域竞争引发跨界水资源冲突;②水资源空间特性引发跨界冲突;③水资源外部性引发跨界冲突;④水资源准公共品属性引发的跨界冲突。基于博弈理论,跨界水资源冲突协调可分三个阶段、五个步骤开展。第一个阶段为准备阶段,主要实施跨界水资源冲突信息的收集与分析处理、关键影响因子的识别;第二个阶段为协调阶段,主要包括调处方案的设计和评价;第三个阶段为实施阶段,主要为协议的达成与实施。     

Problems of Syrdarya river basin management

Prior to independence, Central Asian countries were closely interconnected through the regional management incorporating water, energy, and food sectors. This approach, supported by the central government of Union of Soviet Socialist Republics (USSR), functioned effectively — meeting the needs of both upstream and downstream countries. However, after independence, Central Asian countries started prioritizing their own economic development policies without due account to regional concerns such as joint use of water resources, leading to instability. In this study, the case of Syrdarya basin was investigated to show how such strategies create tension in the region, since primary focus is given to national interests, without consideration for regional problems. To address this issue, an integrated approach to incorporating water, energy, and agriculture is needed. It is suggested that a single sector approach on water alone does not lead to stability, and a multi-sectoral approach is necessary to ensure sustainable development. Countries sharing benefits from the river have to be responsible for costs of operation and maintenance of the water facilities.