公路突发事件应急预案自动生成系统开发及应用

提高突发事件应急处置效率是保障公路交通安全服务水平的关键问题之一。在充分研究突发事件应急救援机制、预案管理及信息采集和共享机制的基础上,分析应急管理与服务的基本需求,以信息处理为主线,设计公路突发事件应急预案自动生成系统的主要功能及架构,包括应急预案管理、预案评估分析、预案自动生成与优化等3大功能,系统基于CBR技术开发,并通过实例验证了系统的可行性。通过对智能管理、辅助决策等功能的强化,进一步明确信息与公路突发事件应急管理及服务间的逻辑与业务关系,有利于进一步提升整体公路交通安全服务水平。     

美国企业应急预案及其对我国的启示

美国企业的应急预案,根据其所处行业领域监管法律法规的要求不同,预案的名称、形式和主要内容都有较大的差异。美国企业的应急预案主要可分为:应急行动预案（EAP）、应急响应预案（ERP）、设施应急预案(FCP)、综合应急管理预案（CEMP）、应急操作预案（EOP）等不同的类别。简要分析美国法律法规对企业编制应急预案的规定和要求,描述不同预案的特点、主要内容及应用情况,并提出完善我国企业应急预案的几点建议。     

应急预案的形式化描述

为了更好地利用信息技术支持应急管理，将应急预案与应急信息系统有机地关联起来，需要对应急预案进行形式化描述。应急预案形式化描述是建立应急预案理论框架的前提和基础。本文基于对应急预案和应急响应过程的分析，提出对应急预案的描述方法，包括组织结构描述、应急资源描述和应急过程描述。     

瑞士大坝应急管理特点及其对中国的启示

中国水库大坝应急管理存在应急管理责任体系不清晰,应急预案操作性差,预警设施不完备等突出问题,严重影响大坝应急管理。从应急体制、硬件设施、应急机制、应急预案等方面对比中国和瑞士两国大坝应急管理做法,找到了可供中国借鉴的瑞士经验,认为应当明确政府和水库管理单位在大坝应急管理中的职责划分,简化预案表达方式,加强预案审查审批,完善预警设施,加强宣传演练。     

重大事故的应急救援预案编制技术

重大应急预案编制是安全生产的一项重要基础工作 ,对于提高应急救援能力 ,控制事故与灾害的恶化 ,保障人民安全具有重大意义。笔者从应急预案编制的技术层面上 ,论述了应急预案的基本框架和应急预案体系 ;认为该体系可以由 6个一级和 2 0个二级的核心要素构成。其中 ,应急策划是制定应急预案的技术基础 ,包括风险评价、资源分析和法律法规要求 3个二级要素 ;应急准备包括机构与职责、应急设备设施与物质、应急人员培训、预案演练、公众教育和互助协议 6个二级要素 ;应急响应是应急预案中核心的内容 ,包括现场指挥与控制等 1 1个二级要素。所提出的应急救援预案文件体系 ,建议一般按照四级文件形式的设想 ,应急预案的目标是提高整体应急能力 ;建议把应急预案的具体编制过程划分为 6个基本的步骤 ,对于预案编制与实施应实现持续改进的机制     

探讨生产安全事故应急预案的编制

在应急预案的编制过程中存在编制小组人员组成不合理、风险辨识不全面、应急能力评估不到位、缺少与相关应急预案的衔接、可操作性不强等问题。结合作者应急预案的编制和评审经验,总结了应急预案编制过程中的五大要素,为优化应急预案内容,提高企业应急管理水平提供参考。     

从“有”到“有用”——中小企业应急管理预案编制工作概览

自2004年以来,国务院办公厅每年都将应急预案体系建设作为一项重点工作来抓,各级人民政府及其有关部门也全部制定了相关的应急预案。截止到目前,我国已基本形成一套完善的应急救援体系。特别是在中小企业应急预案编制方面,国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”）从2006年起,开始推广各类企业应急预案范本,编制印发了《小型企业应急预案范本》,推广了14个行业领域应急预案的编制范本,解决了中小企业要“有预案”的问题。     

应急预案体系研究

基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实,国家全面加强应急管理体系建设工作,应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差,指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础,从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵,理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法,为应急预案体系建设寻求理论依据。另外,文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。     

完善突发事件应急预案对策研究

自国务院确立＂一案三制＂为应急体系建设的核心内容以来,我国已制定应急预案约240万件,基本建立了＂横向到边、纵向到底＂的应急预案体系。但是,我国应急预案仍存在不少问题：应急预案内容不完整,缺乏可操作性,缺失修订程序,应急预案之间不衔接、不配套。针对这些问题,应从以下几方面来解决：完善应急预案的内容,加强应急预案之间的衔接与协调,增强应急预案的可操作性,重视应急预案的修订。     

数字化视角下的应急预案结构化及流程化技术方案研究

为提高应急预案的实用性,以实现数字化应急预案为最终目标,在分析数字化应急预案的4大发展模式和“六化目标”的基础上,研究应急预案的结构化及流程化技术方法。基于应急预案响应流程的模块化思路,提出应急预案结构化拆分方法,从体现纵向到底、粒度精细、职责明确、任务追踪4大角度设计统一的应急预案拆分模板。从应急业务逻辑出发,以事件信息流为驱动机制,将流程、节点与任务进行绑定,激活应急流程链中任务的执行,最终实现应急预案的流程化。研究结果表明:基于数字化视角提出的应急预案结构化和流程化技术方案,可为相应数字化应急预案的实现提供参考和借鉴。     

重大事故应急预案评审技术研究

重大事故应急预案评审是重大事故应急预案管理中的一个重要环节,为了进一步提高应急预案的针对性、实用性和可操作性,完善重大事故应急预案体系,应进行重大事故应急预案的评审。本文主要介绍重大事故应急预案评审的目的及原则,重大事故应急预案评审应遵循的基本准则,以及重大事故应急预案评审的基本方法和内容要求。     

建设应急信息化系统平台——“突发事件应急推演系统”介绍

＂突发事件应急推演系统＂是中国安科院研发的一套以提高应急处置能力为核心目标,以典型突发事件案例为支撑,综合集成＂突发事件风险评估＂＂应急准备体系＂＂应急预案系统＂和＂预案运行基础＂等应急理论成果的信息化系统平台。该系统能够全方位提高我国各级政府、企业应对突发事件的应急处置能力。     

矿山重大事故应急预案编制结构与问题分析

通过分析我国矿山的基本情况和典型事故灾难引发的严重后果,借鉴、总结城市应急救援预案编制技术和事故现场应急救援的实践经验,笔者提出编制矿山重大事故应急救援预案的基本结构,即应急准备、应急响应和预案管理,指出目前矿山重大事故应急救援预案编制过程中存在的问题,为矿山企业编制重大事故应急救援预案提供参考。     

突发公共事件应急预案支持系统的研究进展

在分析当今公共安全形势日益严峻的背景下,回顾突发公共事件应急辅助系统国内外的发展状况,指出现有应急辅助系统的进展和不足,并阐明建立应急预案支持系统的重要性。通过对应急预案在文本预案、图文预案以及推演预案3个不同发展阶段的分析,分别评述3种预案支持系统的特点和缺陷,着重对推演预案支持系统在可视化、数字化以及智能化领域的研究进行分析,并以此为基础建立具有预案管理、预案自动生成、预案模拟演示、预案执行跟踪以及预案评估5大模块的突发事件应急预案支持系统,以期通过3S及人工智能等技术的应用不断完善系统,并从功能、技术及系统3个层面,积极探索应急预案支持系统未来可能的研究方向。     

企业应急预案编制要点

企业应依法编制应急预案，以指导企业应急工作。本文结合目前企业应急预案存在的问题，探讨和分析应急预案结构框架设计、预案的应急指挥系统设计，指出预案编制中危险分析和应急职能划分等重点，使应急预案具有可操作性，为企业编制应急预案提供参考。     

美国应急预案体系对我国的启示

本文在总结了美国应急预案体系演变与发展的基础上,围绕体系中《国家突发事件管理系统》和《国家应急反应框架》这两个核心文件,对其体系结构、响应机制和指挥系统进行了重点论述,并就我国的应急预案现状,通过借鉴美国应急预案体系的成功之处,提出了对我国应急预案体系建设的两点启示:一是基于模块化原则进行预案编制;二是规范预案编制流程,持续改进。     

基于METHONTOLOGY法的应急预案本体化构建

以更好地支持应急决策为目标,通过提取应急预案中辅助决策支持的内容,构建应急预案本体,从而提高应急预案的检索效率和应急决策的智能化水平。对比了7种本体工程构建方法,从方法成熟度及领域本体适应度考虑,选用METHONTOLOGY法,研究了应急预案本体化表达,对我国生产经营单位应急预案进行解构并获得应急预案本体知识,进而将其概念化,确定本体关系及属性,完成了应急预案的本体建模,利用Protégé软件实现预案本体可视化,生成应急预案本体化OWL描述,得到基于METHONTOLOGY法的应急预案本体建模方法,提出一种以应急决策为目标的应急预案本体知识表达方法。     

基于AHP-联系熵的应急预案实施过程风险评估

应急预案制定后的实施对于事故发生后预案的顺利运行至关重要,因此,有必要对应急预案实施过程的风险水平进行度量。以应急预案实施过程作为研究对象,基于风险理论与AHP-联系熵耦合方法开展风险评估。以应急预案实施过程风险水平为目标层,应急预案的宣传教育和培训、应急资源的定期检查落实、应急演习训练、应急预案的实用性检验、应急预案电子化、事故回顾等过程要素作为策略层,实施方法科学高效、调动工作者积极的态度、领导的重视和能力、设备的完整性作为方案层,形成应急预案实施过程风险评估三级模型;运用联系熵表征风险标准与应急预案实施过程风险水平这2个集对之间的关联性,在AHP结构模型和权重分配的基础上计算加权熵并得到目标层的总联系熵,对比标准熵区间得到应急预案实施过程的整体风险等级。结果表明,采用AHP-联系熵度量方法提高了评价结果的结构性和准确性,比传统直接加权的方法更符合实际情况。     

应急预案重大突发事件情景构建——基于“情景-任务-能力”应急预案编制技术研究之一

在国内外应急预案编制技术对比分析的基础上,针对我国应急预案工作存在的主要问题和需求,提出了以"情景-任务-能力"为技术路线的应急预案编制方法,重点论述了重大突发事件情景构建对应急准备和应急预案编制具有重要先导作用,提出重大突发事件情景基本概念、分类矩阵、构建程序、情景框架结构与要素内容等一些理论与方法,为以"情景-应对"的应急预案管理模式提供技术参考。     

基于情景构建的应急预案体系优化策略及方法

为了进一步优化我国现有应急预案体系,从应急管理实践中分析梳理出4方面问题,包括:“在指导理念上依然没有充分体现应急准备的理念”“应急预案体系在微观、中观和宏观层面依然存在结构性问题”“应急预案的内容存在‘概念性’内容较多的情况,导致操作性和针对性不强”“预案动态管理滞后,持续改进机制尚未形成”;针对现存问题,提出基于情景构建的优化策略和方法,认为“情景构建”不但可以指导编制者分析应急需求、明确应急目标、规划应急程序,有效支撑应急预案的编制,而且可以派生出“基于情景链条的预案衔接策略”“基于任务协同的预案衔接策略”“基于资源约束的预案衔接策略”,进而从微观层面上推进预案体系的优化。研究结果可以作为各级政府和企业应急预案体系构建的参考和借鉴。