“林长制”背景下林业行政执法的实践展开与制度完善——以湖南省为例

林长制是实现林草资源保护和管理的重要制度创新。2021年6月,湖南省人民政府、湖南省委审议通过《关于全面推行林长制的实施意见》,逐步建立起林长制体制机制。在林长制背景下,湖南省林业法制建设和行政执法建设成效显著,同时也存在一些问题。未来,需要从理顺体制机制、充实执法力量、加大投入保障等方面,推动林业行政执法制度的完善。     

构建中国生态保护补偿制度创新路线图——《关于健全生态保护补偿机制的意见》解读

2016年3月22日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于健全生态保护补偿机制的意见》(以下简称《意见》)。近日,《意见》已全文发布,这是我国首份针对生态保护补偿机制的国家文件,是全国各领域健全生态保护补偿机制的行动纲领。本文深入总结了2005年以来我国生态保护补偿政策实践,认为在森林、草原、湿地、流域等方面均取得积极进展和初步成效,《意见》的出台正逢其时,为我国生态保护补偿绘制了制度创新路线图,为今后生态保护补偿具体行动提供了目标指引。     

新政

正我国湖泊将全面实施湖长制中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》1月4日正式公布。意见要求充分认识在湖泊实施湖长制的重要意义和特殊性,各省区市要将本行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围,到2018年年底前在湖泊全面建立省、市、县、乡四级湖长制,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实属地管理责任。     

“生态补偿”如何突破困境

正2016年5月13日,国务院办公厅发布《关于健全生态保护补偿机制的意见》,旨在不断完善转移支付制度,探索建立多元化生态保护补偿机制,逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准,有效调动全社会参与生态环境保护的积极性,促进生态文明建设。根据《意见》,到2020年,我国要实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发     

生态环境部生态环境执法局负责人就推进行政执法“三项制度”答记者问

<正>近日,生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(环办执法[2019]42号,以下简称《实施意见》)。针对《实施意见》的背景、内容等问题,生态环境部生态环境执法局负责人回答了记者的提问。问:请介绍一下出台《实施意见》的背景?答:去年底,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行"三项制度",对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人     

开创社会主义生态文明新时代

<正>近日,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》),这是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。《意见》通篇贯穿了"绿水青山就是金山银山"的理念。在指导思想上,《意见》提出了"蓝天常在、青山常在、绿水常在"的要求。在基本原则里,《意见》强调坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针;坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径;坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。《意见》通篇体现了"人人都是生态文明建设者"的理念。《意见》强调,无论是政府、企业     

新政

<正>《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》印发近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。《指导意见》具体整合范围包括:环境保护部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;海洋部门海洋、海岛污染防治和生态保护等方面的执法权;国土部门地下水污染防治执法权,对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权;农业部门农业面源污染防治执法     

完善国家主体功能区框架下生态保护补偿政策的思考

建立和完善生态保护补偿机制,是有效保障国家主体功能区制度关于限制和禁止开发区得到有效保护的根本性制度之一,也是落实《中华人民共和国环境保护法》、中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》等文件精神的重要举措。通过分析目前生态保护补偿政策存在的问题,从补偿原则、补偿责任主体、补偿标准、补偿资金管理和补偿方式五个方面提出进一步完善生态保护补偿政策的顶层设计建议,供决策部门参考。     

新政

正生态补偿机制进一步完善国务院办公厅日前印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》,提出将从建立稳定投入机制等七个方面,进一步完善生态补偿机制。专家认为,这一意见将使生态保护补偿机制走向规范化、制度化,促进补偿机制更大范围覆盖,充分发挥其在生态环境保护中不可替代的作用。广东省环保专项资金重点支持八类项目广东省环境保护厅《关于印发2017年省级环保专     

湖长制管理工作实施情况分析研究

湖长制作为湖泊管理保护的重要抓手已引发广泛关注,随着《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的出台,相关要求也得以明确。在总结国内湖长制起源及相关工作开展情况的基础上,结合江苏实践分析了相关管理的具体要求与特征,根据南京实际探讨了深化管理的核心内容与举措,最后提出了推进湖长制工作的有益建议。     

新政

<正>国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》近日,国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,进一步明确了乡村产业振兴的目标任务和具体举措。《意见》提出乡村产业振兴基本原则之一,是绿色引领、创新驱动。践行绿水青山就是金山银山理念,严守耕地和生态保护红线,节约资源,保护环境,促进农村生产生活生态协调发展。     

李文华院士：发挥生态学重要作用，助推生态环境协同保护

<正>中共中央、国务院先后印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称“两个意见”）共同就维护生态环境安全,持续提升生态系统质量,实施重要生态系统保护和修复重大工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程提出明确要求。围绕两个意见提出生态系统保护和修复的重要意义是什么、对推动我国生态文明建设发挥着怎样的作用、我国的生态学学科建设应该如何加强等问题。     

实践

正青海率先在全国试点推进"草长制"为进一步加强草原生态保护、管理和修复,青海省率先在全国试点推进"草长制"。"草长制"即由各级党委和政府主要负责人担任"草长",负责相应草原的管理和保护工作。目前,"草长制"已在果洛藏族自治州建立并开始试点,今年将在全省推行,并建立一整套行之有效的草地资源保护管理发展模式和最严格的草原生态环境保护制度。试点以来,果洛州全面建立了州、县、乡、村、社五级"草长制"管理体系和部门协作机制,出台推行"草长制"指导意见和实施方案,划分责任片区,落实责任人,形成保护、管理、修复"三位一体"的草地资源管理体制。     

论《森林法》修改方向与建议

《森林法》实施二十余年,对我国森林资源保护起到了极大的作用。随着森林状况变化及生态文明建设的加强,《森林法》亟待修改。《森林法》的修改应该进一步弥补法律缺失,明确森林生态系统的属性,落实生态保护主体的法律责任;应当跨越以管理保护林业行业,围绕林业产业作为修改法律的立意;应当全面服务于生态文明建设工作;应该以森林生态系统一体化保护和建设为核心。使修改的《森林法》成为涵盖森林生态系统保护和建设的管理法,最终成为我国森林资源管理方面的基础性法律。     

生态保护红线政府绩效考核指标体系及评分细则研究

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》以及国家发改委等9部委印发的《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》要求,深入推进生态文明建设,加强国土空间管控,增强生态保护红线绩效考核制度的可操作性。依据国家、省、市对红线管理工作的相关要求,文章通过查阅文献、试点调研(沈阳市)、案例借鉴等方式研究建立了生态保护红线政府绩效考核指标体系及考核评分细则,对其中10项技术指标及5项管理指标的考核内容、指标解释、计分方法等进行了阐述,实现了指标的可量化、可考核,满足了地方政府生态保护红线绩效考核工作的基本需求。     

让河长制真正成为治水良方

正河长制实施后,流域治理迅速取得显著成效。但河流治理非一日之功,还需在责任落实、生态服务等方面下功夫,方可事半功倍。经过各省多地十年河湖治理的实践探索,2016年12月以中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于全面推行河长制的意见》为标志,一个具有鲜明特色的河湖管理治理模式——河长制,正上升     

环境保护部门在全面推行河长制中的作用分析

为了贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》(厅字[2016]42号,以下简称《意见》),山东省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省全面实行河长制工作方案》(鲁厅字[2017]14号,以下简称《山东工作方案》),明确了河长制办公室成员单位职责清单。文章以《山东工作方案》中确定的环保部门职责为导向,分析了环保部门在全面推行河长制工作中的作用,并对未来环保部门的工作提出几点建议。     

全国环境宣传教育行动纲要(2011—2015年)

为进一步加强环境宣传教育工作,增强全民环境意识,建立全民参与的社会行动体系,推进资源节约型、环境友好型社会建设,提高生态文明水平,依据党中央、国务院关于加强环境保护的要求和"十二五"时期环境保护工作部署,特制定《全国环境宣传教育行动纲要(2011-2015年)》。"十一五"环境宣传教育情况和面临的任务"十一五"期间,环境宣传教育坚持以科学发展观为统领,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针,以《关于做好"十一五"时期环境宣传教育工作的意见》、《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》为指引,有力地服务和配合了环保中心工作,全社会环境意识明显提高,对环境保护的认识和实践都发生了重要转变,在建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明,圆满完成污染减排任务等工作中发挥了重要作用。     

精准科学施策 打好甘肃污染防治攻坚战

正2019年,甘肃省生态环境保护工作按照甘肃省委、省政府决策部署,对标国家"7+4"标志性战役和专项行动,认真落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《甘肃省污染防治攻坚方案》及其配套的30个专项行动方案,统筹谋划、整体推进、重点突破,坚持把加强党的领导作为推进生态环境保护工作的根本保证,坚持把绿色发展作     

新政

<正>生态极敏感脆弱区优先划入保护红线中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,提出按照生态功能划定生态保护红线,按照保质保量要求划定永久基本农田,按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。《意见》要求,到2020年底,完成三条控制线划定和落地,形成一张底图,实现部门信息共享。到2035年,严守三条控制线,引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。