中国环境政策思路的演变与发展——访原全国人大环资委主任委员曲格平

1973年全国第一次环境保护之后特别是改革开放30年来,中国有了翻天覆地的变化,环境保护事业也步入了从开创到发展的新时期.如何评价这段历史呢?日前,记者采访了我国环保事业的开创者之一,也是改革开放30年环境保护事业的领导者和见证者--曲格平.     

中国环境保护四十年回顾及思考(回顾篇)

1973—2013年,从蹒跚起步到蔚为大观,中国环境保护之路历经风雨、艰辛异常、坎坷不断,细数四十年环保脉络,有成就也有失败。作为中国环境保护事业的创始人和见证者,原国家环保局局长、原全国人大环境与资源委员会主任曲格平对四十年发展进行了总结和思考,本刊将分回顾篇与思考篇进行刊登,以期以史为镜,为未来环境保护事业的发展提供借鉴和启示。     

中国环境保护四十年回顾及思考(思考篇)

1973—2013年,从蹒跚起步到蔚为大观,中国环境保护之路历经风雨、艰辛异常、坎坷不断,细数四十年环保脉络,有成就也有失败。作为中国环境保护事业的创始人和见证者,原国家环保局局长、原全国人大环境与资源委员会主任曲格平对四十年发展进行了总结和思考,本刊将分回顾篇与思考篇进行刊登,以史为镜,为未来环境保护事业的发展提供借鉴和启示。     

上下求索中国环保之路——访原国家环境保护局局长,第八、九届全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平

曲格平先生1930年出生于山东肥城,70年代初即从事环保工作,作为中国代表团成员出席了1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议和1992年里约联合国环境与 发展大会,是中国环境保护事业的开创人之一.80年代初到90年代初任原国家环境保护局局长,随后任全国人大常委、环境与资源保护委员会主任委员.曾荣获联合国环境大奖、日本蓝色星球国际奖、荷兰金方舟大奖等多项奖励.     

四十年探索 开辟中国环保新路

1973年。中国第一次全国环境保护会议召开。这一年成为中国环保元年。40年来,中国环境保护事业伴随着改革开放的大潮。激流勇进,开拓创新,走出了一条具有中国特色的环境保护发展道路。为广大发展中国家树立了榜样。为世界环保事业做出了重大贡献。当前。中国环境保护工作既处于任务繁重、压力空前的艰难时期．也处于有所作为、解决新老问题的关键时期,本刊特别策划了本期选题,回顾中国环境保护事业的光辉历程。总结中国环境保护事业所取得的成就、经验和教训．以期为中国未来环境保护事业的发展提供借鉴和启示。     

环境保护:探索中前进 艰辛中成长

迄今为止,中国环保事业已经发展了四十年,四十年时间对于历史来说微不足道,但是对于中国,却发生了翻天覆地的变化。中国经济突飞猛进、举世瞩目。环境保护从启蒙、学步,到与经济如影相随,在发展的大潮中艰难前行,内容极其丰富,经验和教训也极为宝贵。虽然中国环保事业已进入不惑之年,但是却仍然面临着诸多困惑,梳理四十年的发展脉络,初步勾画中国国家层面环保政策制度变化的轮廓,总结其中的经验和教训,希望为今后环保事业的健康发展提供有益的参考。     

中国环境法40年历程回顾

现代意义的中国环境法的发展与国际环境保护活动具有内在的联系.一方面,包括联合国斯德哥尔摩人类环境会议、联合国里约环境与发展会议和约翰内斯堡第二届地球首脑会议在内的重大国际环保活动或重要国际环境会议,无不对中国环境法的发展进程产生了直接的、重要的影响;另一方面,中国作为一个环境大国,其环境法的发展与成就对推进国际环境保护事业的全面发展也有着越来越重要的作用.     

我国环境教育发展战略

环境保护,教育为本。这是曲格平局长在全国环境教育工作会议上提出的口号。这就要求全国环保工作者要正确认识环境教育在整个环保事业中的战略地位,同时要求全国教育工作者,正确地认识环境教育是整个国民教育的一项重要任务。因此,教育部门和环保部门对于发展环境教育都有着不可推卸的责任,只有携手并进,才能担负起这一历史的重任。     

朝阳初升的环保产业

伴随着环境保护事业逐步发展起来的中国环保产业已有近50年的历史。随着1975年全国第一次环境保护工作会议的召开，环保产业应运而生。近些年来，我国的污染防治工作得到加强，国家对环境保护的投入不断加大。“六五”期间，中国的环保投资150亿元，占GDP的0．5％；“七五”期间环保投资550亿元，     

公众参与，从思想到实践

32年前．第一次全国环境保护会议确定的环境保护32字方针中的“……依靠群众．大家动手；保护环境．造福人民”就体现了朴素的公众参与的思想。在之后的环境政策制定、环境立法和环保实践中．公众参与的内容不断丰富和发展．成为中国环境保护事业不断前进和进步的重要基础。     

配合环保工作重点 开展环境宣传教育

国家环保局的一位领导同志曾经说过，广泛深入地开展宣传是我国环保事业的一条基本经验，是我们的发家宝。以前，环保事业靠宣传起家，今后仍要靠宣传去发展。环境宣传是环境保护事业的重要组成部分，在推动环保事业中发挥着不可替代的作用。近两年来，我们历下区环保局在...     

论我国《环保法》的特殊功能

《中华人民环境保护法》（以下简称“《环保法》”）的特殊性在于其“基础性”。为中国环保事业和政府履行五味保职能提供法律依据和基本制度安排,是《环偶去》的特殊功能。根据这个特殊性祀特殊功能,可以将《环偶去》定位为中国环境保护事业的基础法律,简称“环保事业基础法”。     

发展中国地方环保产业之管见

一、我国地方环保产业的地位我国的环保产业是随着经济建设和环保事业的迅速发展而崛起的新兴产业群,尽管只有十几年的历史,但它却以旺盛的生命力跻身于林立的产业之中。在第三次全国环保会议上,国务委员宋健提出“努力发展环保产业”;国家环保局长曲格平指出:“环境保护产业是解决环境问题的物质和技术支柱。有计划地发展环境保护     

论环境检测在环境保护工作中的重要性

环境检测是环境保护工作的首要步骤,它通过检测环境中代表性污染因子的种类、数量等信息,做出可以反映当下环境质量以及未来发展趋势的相关报告,进而引起人们对环境污染的重视,并制定有效措施进行预防和治理。可见,环境检测在环境保护工作中扮演着重要的角色,为提高环境保护工作效率、促进环境保护工作的顺利进行,提供着直接、有效的数据支持。文章将对环境检测在环境保护工作中的重要性进行分析,希望可以对我国环保行业的发展起到一定推动作用。     

认真学习 全面贯彻 以《决定》为指导开创环境保护工作新局面

国务院于二00五年十二月三日正式发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，该文件深刻分析了新阶段我国环境保护面临的形势和任务。对未来5—15年环保事业发展的宏伟蓝图进行了规划和部署．是指导我国经济、社会与环境协调发展的纲领性文件。《决定》的发布实施．对于调动全社会力量，加快推进环保事业发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有深远而重要的意义。如何贯彻落实《决定》，是我们当前环保T作的重中之重．     

以环保科技标准引领和支撑环境管理战略转型

十八大"五位一体"的总体布局为环境保护事业大发展提供了重要历史机遇,快速发展的社会经济、急剧上升的环境压力和人民群众对美好环境不断增强的新期待都要求环保工作紧紧抓住这一宝贵机遇。贯彻落实第二次全国环保科技大会提出的环境保护"管理转型、科技先行"理念,以环保标准为统领,大力推进环保科技标准体系建     

中国环境保护战略政策70年历史变迁与改革方向

系统地回顾了新中国成立70年以来环境保护战略政策的历史变迁,分析其演进脉络、阶段性变化特征和取得的成效,对于制定新时代国家生态环境保护战略政策、全面推进生态文明和"美丽中国"建设具有重大现实意义.以环境保护战略政策历史演进为主线,将新中国成立70年以来的环境保护战略政策历史变迁与发展划分为5个阶段:①非理性战略探索阶段（1949-1971年）;②建立环境保护三大政策和八项管理制度的环境保护基本国策（1972-1991年）;③强化重点流域、区域污染治理的可持续发展战略（1992-2000年）;④控制污染物排放总量、推进生态环境示范创建的环境友好型战略（2001-2012年）;⑤推进环境质量改善和"美丽中国"建设的生态文明战略（2013年至今）.分析表明,我国基本形成了符合国情且较为完善的环境战略政策体系,在生态文明和环境保护法制与体制改革、生态环境目标责任制、生态环境市场经济政策体系以及多元有效的生态环境治理格局下取得了重大成就,对环境保护事业发展发挥了不可替代的支撑作用,为深入推进生态文明建设和"美丽中国"伟大目标实现提供了重要保障.结合新时代生态文明建设和"美丽中国"建设的目标需求,提出了未来我国生态环境保护战略政策的基本走向、改革目标,指出了管理体制、生态法治、空间管控、市场机制、公众参与、责任考核等六大改革方向.      

科技创新与环保新道路

改革开放30年来,我国环保事业取得了很大进步和很多成就,为推动现代化建设和维护国家环境安全做出了重要贡献.环境保护部成立后,我国环境保护事业站在一个新的历史起点上,深入贯彻落实科学发展观,加快实现环境保护历史性转变,实现环境保护与经济发展高度融合,必须进一步发挥科技的支撑和引领作用,坚定不移地走中国特色环境保护道路.     

峥嵘四十载 砥砺共前行

1973年,第一次全国环境保护会议拉开了中国环保事业发展的序幕,同年,《环境保护》杂志正式创刊。四十载峥嵘岁月,中国环保事业风雨兼程,有艰辛也有欢欣,从蹒跚起步到与经济发展唇齿相依,环保各个领域积累了极其丰富的内容,也收获了极为宝贵的经验和教训。当前,我国发展中不平衡不协调不可持续的矛盾依然突出,环境形势虽然局部有所改善,但总体恶化趋势尚未遏制,梳理四十年环保脉络,将为进入不惑之年但仍面临诸多困惑的中国环保事业发展提供有益的参考。     

环境污染损害鉴定与评估是根治“违法成本低和守法成本高”顽疾的重要举措

“环境违法成本低和守法成本高”久治不愈的根源分析中国的环境法制和环境保护几乎是同时诞生,也是同时发展和壮大的.中国环境法制建设发展的非常快,是环保领域一项非常重要和成熟的工作.可以说,中国环境法制建设的快速发展是环保人的骄傲.但是,违法成本低和守法成本高的问题,一直又是中国环保事业长期以来没能根治的一个痼疾.在环境法制建设的几十年发展中,从上到下都在考虑要下决心解决违法成本低和守法成本高的问题,采取了很多办法,从执法和立法方面都采取了很多措施.但是时至今日,虽然付出了巨大的努力,但是对这个问题解决的进展和成效依然不显著,不让人满意.我们现在应该对这个问题进行深刻的反思和剖析.